АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Новосибирск Дело № А45-44087/2024
23 июня 2025 года
резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2025 года
решение в полном объеме изготовлено 23 июня 2025 года
Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Галкиной Н.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шокур М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 5406290571)
к акционерному обществу «Спецавтохозяйство» (ИНН <***>)
о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие
при участии в судебном заседании представителей:
истца: ФИО1, доверенность от 09.01.2025, диплом, паспорт
ответчика: ФИО2, доверенность от 15.04.2025, диплом, паспорт
установил:
Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к акционерному обществу «Спецавтохозяйство» (далее – ответчик, общество) о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год и пени в размере 63797089 рублей 80 копеек.
Исковое заявление мотивировано тем, что ответчиком не внесены денежные средства в бюджет за размещение отходов производства и потребления в соответствии с представленной ответчиком декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год.
Представитель истца поддержал заявленные требования.
Ответчик наличие долга не оспаривал, заявил ходатайство о рассрочке исполнения судебного акта.
В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил.
Общество представило декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год.
Из расчета следует, что плата за негативное воздействие на окружающую среду, с учетом частичной оплаты, составляет 46292501 рублей 98 копеек.
В связи с невнесением денежных средств в бюджет в установленный законом срок, истец начислил ответчику неустойку размере 17619842 рублей 29 копеек.
В адрес общества истцом было направлено требование № 54/24-059 от 13.09.2024 о погашении задолженности за негативное воздействие на окружающую среду в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за 2023 год, со сроком добровольного исполнения в течение 15 календарных дней со дня получения.
В связи тем, что требование истца не исполнено, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.
Оценив представленные в материалы дела документы по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований. При принятии судебного акта суд руководствуется следующим.
По смыслу статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон «Об охране окружающей среды») негативное воздействие на окружающую среду является платным. Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 4 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 № 881, контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и её территориальными органами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 16.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» Плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.
Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.
Согласно статье 16.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» платёжной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчётного периода является объём или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объём или масса размещённых в отчётном периоде отходов производства и потребления.
Платёжная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля.
Платёжная база определяется лицами, обязанными вносить плату, для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчётный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включённого в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления.
При определении платежной базы учитываются объем и (или) масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов, превышающие такие нормативы, выбросы и сбросы (включая аварийные), технологические нормативы, а также учитываются лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение.
Информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.
Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и её форма утверждены Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 10.12.2020 № 1043.
Датой представления декларации о плате в форме электронного документа считается дата её отправки через веб-портал приема отчетности Федеральной службы по надзору в сфере природопользования («Личный кабинет природопользователя») (пункт 9 Порядка).
Датой представления декларации о плате на бумажном носителе считается отметка территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о получении декларации о плате с указанием даты, проставляемой на бумажном носителе, или дата почтового отправления.
По смыслу статьи 16.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.
Отчётным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признаётся календарный год.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчётного периода в порядке, установленном статьёй 16.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды», с учётом корректировки её размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчётным периодом.
Не позднее 10-го марта года, следующего за отчётным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.
В силу пункта 4 статьи 16.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвёртого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчётного периода.
В соответствии с пунктом 7 статьи 16.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечёт за собой уплату пеней в размере одной трёхсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определённого пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
Согласно уточненному расчету, долг по оплате составляет 43202932 рубля 68 копеек, пени составляет 20776157 рублей 12 копеек.
Расчёт задолженности и неустойки судом проверен, признан верным.
При таких обстоятельствах исковое заявление подлежит удовлетворению.
Ответчиком заявлено ходатайство о предоставлении рассрочки по исполнению решения согласно представленному ответчиком графику.
Ответчик возражал против предоставления отсрочки, указывая на то, что истцом не представлено неустранимых обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа в срок.
Согласно части 1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом обстоятельств конкретного дела.
Кодекс и Закон об исполнительном производстве не содержат исключений для каких-либо категорий споров, а также перечня оснований для отсрочки (рассрочки) исполнения судебного акта, а устанавливают лишь критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта.
В каждом конкретном случае арбитражный суд самостоятельно определяет необходимость предоставления отсрочки (рассрочки) с учетом интересов, как должника, так и взыскателя.
Исходя из общих принципов и задач арбитражного судопроизводства, отсрочка или рассрочка исполнения решения является исключительной мерой, применяемой в случае наличия уважительных и не зависящих от заявителя обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения судебного акта после вступления его в законную силу и реальном появлении такой возможности в сроки, определенные судом.
Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В обоснование заявления о предоставлении рассрочки исполнения судебного акта ответчик указывает на следующие обстоятельства.
Ответчик оказывает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами как своими силами, так и посредством привлечения подрядных организаций на основании договоров, которые осуществляют транспортирование ТКО.
Для обеспечения возможности исполнения обязанностей по оказанию услуг по обращению с ТКО, ответчик несет значительные ежедневные расходы для обслуживания и поддержания собственного автопарка.
Кроме того, ежемесячно общество осуществляет оплату по множеству договоров, заключенным с подрядными организациями, осуществляющими транспортирование ТКО.
Единовременное исполнение решения Арбитражного суда Новосибирской области по настоящему делу может привести к существенно увеличившимся расходами общества, что в свою очередь может отразиться на качестве оказания коммунальной услуги по обращению с ТКО, поскольку в случае угрозы отсутствия денежных средств на оплату услуг подрядных организаций и обслуживание собственного автопарка возникнет возможность множественных нарушений прав граждан Новосибирской области, вызванных потенциальными перебоями в работе регионального оператора по обращению с ТКО.
Денежные средства на оплату задолженности по решению в рамках настоящего дела общество может выделить исключительно из доходов общества от его деятельности, не допуская при этом отсутствия возможности осуществлять деятельность регионального оператора по обращению с отходами. При этом, поступление денежных средств зависти от оплаты услуг регионального оператора лицами, которым оказываются соответствующие услуги.
Также ответчик с целью подтверждения финансового положения общества представил бухгалтерский баланс за 2023 год.
Оценив доводы ответчика и представленные документы, суд пришел к выводу о наличии оснований для предоставления рассрочки исполнения решения согласно представленному ответчиком графику.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящее мотивированное решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».
Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 171, 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
взыскать с акционерного общества «Спецавтохозяйство» (ИНН <***>) в пользу Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН <***>) задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год и пени в размере 63912344 рубля 27 копеек.
Предоставить акционерному обществу «Спецавтохозяйство» (ИНН <***>) рассрочку исполнения решения Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-44087/2024 в сумме 61313294 рубля 40 копеек согласно представленному графику:
№
Дата
Сумма
Значение кода
КБК
ОКТМО
УИН
п/п
оплаты
оплаты
КБК (назначение
(рубли)
платежа)
Плата за
048 1
несвоевременное
12
и неполное
01041
245,15
внесение платы
01
50701000
04854027230000013679
за размещение
2100
отходов
120
производства
Пени за
048 1
несвоевременное
12
и неполное
01010
1
30.06.2025
613 224,70
внесение платы
01
50640410
04854023230000029517
за выбросы
2100
загрязняющих
120
веществ
Плата за
048 1
несвоевременное
12
5 074,05
и неполное
01041
50640410
04854027230000013687
внесение платы
01
за размещение
2100
ком. отходов
120
2
31.07.2025
2 680 861,37
Пени за
048 1
3
29.08.2025
2 680 861,37
несвоевременное
12
4
30.09.2025
2 680 861,38
и неполное
01042
50701000
04854029230000000547
внесение платы
01
за размещение
2100
твердых
120
коммунальных
отходов
Пени за
048 1
несвоевременное
12
5
31.10.2025
1 382 673,59
и неполное
01010
50701000
04854023230000029509
внесение платы
01
за выбросы
2100
загрязняющих
120
веществ
6
28.11.2025
2 303 207.88
7
30.12.2025
2 303 207.88
8
30.01.2026
2 303 207.88
048 1
9
27.02.2026
2 303 207.88
Плата за
12
10
31.03.2026
2 303 207.88
размещение
01042
50701000
04854028230000001791
11
30.04.2026
2 303 207.88
твердых ком.
01
12
29.05.2026
2 303 207.88
отходов
6000
13
30.06.2026
2 303 207.88
120
14
31.07.2026
2 303 207.88
15
31.08.2026
2 303 207.83
16
30.09.2026
2 488 495,40
Пени за
048 1
17
30.10.2026
2 488 495,41
несвоевременное
12
и неполное
01042
50640410
04854029230000000555
внесение платы
01
за размещение
2100
твердых ком.
120
отходов
18
30.11.2026
2 484 266,11
Плата за
048 1
выбросы загрязняющих
12 01010
50640410
04854022230000084944
веществ в
01
атмосферный
6000
воздух
120
19
31.12.2026
2 213 971,93
20
29.01.2027
2 213 971,93
Плата за
048 1
21
26.02.2027
2 213 971,93
размещение
12
22
31.03.2027
2 213 971,93
твердых ком.
01042
50640410
04854028230000001783
23
30.04.2027
2 213 971,93
отходов
01
24
31.05.2027
2 213 971,93
6000
25
30.06.2027
2 213 971,93
120
26
30.07.2027
2 612 558.21
Плата за
048 1
27
31.08.2027
2 665 795,40
выбросы
12
загрязняющих
01010
50701000
04854022230000084952
веществ в
01
атмосферный
6000
воздух
120
ИТОГО:
61 313 294,40
Взыскать с акционерного общества «Спецавтохозяйство» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 794562 рубля.
Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой Арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месячного срока со дня его принятия путём подачи апелляционных жалоб через Арбитражный суд Новосибирской области.
Судья Н.С. Галкина