АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ
115191, <...>
http://www.msk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
МОТИВИРОВАННОЕ РЕШЕНИЕ
(в порядке статьи 229 АПК РФ)
г. Москва
17 июня 2025 г.
Дело № А40-82168/25-20-673
Резолютивная часть решения в порядке ст.229 АПК РФ принята 09 июня 2025 года
Мотивированное решение составлено 17 июня 2025 года
Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Ладика Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (107078, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КРАСНОСЕЛЬСКИЙ, ФИО1 ПЕР., Д. 3, К. А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>; 125047, Г. МОСКВА, ТРИУМФАЛЬНАЯ ПЛ., Д. 1, СТР. 1)
к ФИЛИАЛУ КОМПАНИИ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ХАДАССА МЕДИКАЛ ЛТД" (121205, МОСКВА Г, БОЛЬШОЙ Б-Р, Д. 46, СТР. 1, НЗА:10180001249, ИНН:<***>, дата аккредитации: 30.03.2018 )
о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок или представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме ЕФС-1 за ноябрь 2024г. в размере 9 500 руб.,
без вызова сторон
УСТАНОВИЛ:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее – Заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском о взыскании с ФИЛИАЛА КОМПАНИИ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ХАДАССА МЕДИКАЛ ЛТД" (далее – Заинтересованное лицо, Общество) штрафных санкций за непредставление в установленный срок или представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме ЕФС-1 за ноябрь 2024г. в размере 9 500 руб.
Определением от 09.04.2025 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Лица, участвующие в деле, извещены о рассмотрении настоящего дела по правилам упрощенного производства, в порядке ст. 123 АПК РФ.
Заинтересованным лицом представлен письменный отзыв на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.
Все документы и доказательства размещены в сети Интернет в режиме ограниченного доступа. Дело на основании статьи 9, части 3¹ статьи 70 и статьи 228 АПК РФ рассматривается по имеющимся в деле доказательствам.
09.06.2025 судом в порядке ст.229 АПК РФ была принята резолютивная часть решения, согласно которой заявителю отказано в удовлетворении заявленных требований.
От Заявителя в суд поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу.
Согласно ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.
Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования Фонда не подлежат удовлетворению.
Как указывает заявитель, в Отделении Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области в качестве страхователя зарегистрирована организация ФИЛИАЛ КОМПАНИИ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ХАДАССА МЕДИКАЛ ЛТД" под регистрационным номером 087-812- 032968.
Страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального Управления представлены сведения о застрахованных лицах по форме ЕФС-1 за ноябрь 2024 г. - 07 ноября 2024 г. на 5 застрахованных лиц, за ноябрь 2024 г. - 07 ноября 2024 г. на 2 застрахованных лиц, за ноябрь 2024 г. - 07 ноября 2024 г. на 2 застрахованных лиц, за ноябрь 2024 г. - 07 ноября 2024 г. на 1 застрахованное лицо, за ноябрь 2024 г. - 07 ноября 2024 г. на 7 застрахованных лиц, за ноябрь 2024 г. - 07 ноября 2024 г. на 1 застрахованное лицо, за ноябрь 2024 г. - 07 ноября 2024 г. на 1 застрахованное лицо, то есть с нарушением установленного ст. 11 ФЗ № 27-ФЗ срока (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения).
По результатам проведенной проверки по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Филиалом № 2 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области составлены:
-Акт № 087S18240109717 от 13.11.2024 г. (ЕФС-1 ноябрь 2024 г.);
-Акт № 087S18240109720 от 13.11.2024 г. (ЕФС-1 ноябрь 2024 г.);
-Акт № 087S18240109725 от 13.11.2024 г. (ЕФС-1 ноябрь 2024 г.);
-Акт № 087S18240109730 от 13.11.2024 г. (ЕФС-1 ноябрь 2024 г.);
-Акт № 087S18240109729 от 13.11.2024 г. (ЕФС-1 ноябрь 2024 г.);
-Акт № 087S18240109735 от 13.11.2024 г. (ЕФС-1 ноябрь 2024 г.);
-Акт № 087S18240109737 от 13.11.2024 г. (ЕФС-1 ноябрь 2024 г.);
Возражений по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования на Акты от Ответчика не поступало. По результатам рассмотрения Актов вынесены Решения о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:
Решение № 087S19240111548 от 04.12.2024 г. в виде штрафа за ноябрь 2024 г. в сумме 2 500 руб. (500 руб. х 5 (количество застрахованных лиц));
Решение № 087S19240111550 от 04.12.2024 г. в виде штрафа за ноябрь 2024 г. в сумме 1000 руб. (500 руб. х 2(количество застрахованных лиц));
Решение № 087S19240111552 от 04.12.2024 г. в виде штрафа за ноябрь 2024 г. в сумме 1000 руб. (500 руб. х 2(количество застрахованных лиц));
Решение № 087S19240111558 от 04.12.2024 г. в виде штрафа за ноябрь 2024 г. в сумме 3500 руб. (500 руб. х 7(количество застрахованных лиц));
Решение № 087S19240111556 от 04.12.2024 г. в виде штрафа за ноябрь 2024 г. в сумме 500 руб. (500 руб. х 1(количество застрахованных лиц));
Решение № 087S19240111561 от 04.12.2024 г. в виде штрафа за ноябрь 2024 г. в сумме 500 руб. (500 руб. х 1(количество застрахованных лиц));
Решение № 087S19240111563 от 04.12.2024 г. в виде штрафа за ноябрь 2024 г. в сумме 500 руб. (500 руб. х 1(количество застрахованных лиц)).
А также в адрес Ответчика направлены Требования об уплате в добровольном порядке финансовой санкции:
Требование № 087S01240115517 от 16.12.2024 г. - срок добровольной оплаты истекает 13.01.2025 г.;
Требование № 087S01240115519 от 16.12.2024 г. - срок добровольной оплаты истекает 13.01.2025 г.;
Требование № 087S01240115520 от 16.12.2024 г. - срок добровольной оплаты истекает 13.01.2025 г.;
Требование № 087S01240115526 от 16.12.2024 г. - срок добровольной оплаты истекает 13.01.2025 г.;
Требование № 087S01240115524 от 16.12.2024 г. - срок добровольной оплаты истекает 13.01.2025 г.;
Требование № 087S01240115529 от 16.12.2024 г. - срок добровольной оплаты истекает 13.01.2025 г.;
Требование № 087S01240115531 от 16.12.2024 г. - срок добровольной оплаты истекает 13.01.2025 г.
По делу А40-52405/25-58-353 Арбитражным судом г. Москвы 17.03.2025 г. был выдан судебный приказ на взыскание финансовой санкции в размере 9 500 руб. Между тем, 17.03.2025 г. от Ответчика поступили возражения относительно исполнения судебного приказа.
18.03.2025 г. Арбитражным судом было вынесено Определение об отмене судебного приказа.
В связи с тем, что Задолженность по Требованиям до настоящего времени Ответчиком не погашена, сумма задолженности, подлежащая взысканию в судебном порядке, по формам ЕФС-1 за ноябрь 2024 г. (согласно представленному расчету) составляет 9 500 руб.
Ответчик до настоящего времени сумму штрафной санкции не оплатил, в связи с чем Заявитель обратился в суд.
Судом проверено и установлено, что Фондом соблюден предусмотренный ч. 19 ст. 17 Закона № 27-ФЗ срок на обращение с заявленными требованиями в суд, исходя из следующего.
Согласно абзацу 17 ст. 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Как следует из абзаца 18 ст. 17 Закона № 27-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.
Согласно абзацу 19 ст. 17 Закона № 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
Отказывая в удовлетворении заявленных Фондом требований, суд исходит из следующего.
В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2023 г. № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» полномочия Пенсионного фонда Российской Федерации по обязательному пенсионному страхованию переданы Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд). Согласно ст. 5 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - ФЗ № 27-ФЗ) Фонд является органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.
В соответствии со ст. 8.1 ФЗ № 27-ФЗ прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета осуществляется Фондом.
С 01.01.2023 года вступили в силу изменения и дополнения в Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ в том числе в части представления страхователями сведений индивидуального (персонифицированного) учета в составе единой формы сведений. Форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» (далее - форма ЕФС-1) и порядок ее заполнения утверждены постановлением Правления ПФР от 31.10.2023 № 245п.
Страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения, указанные в ст. 11 ФЗ № 27-ФЗ, в сроки:
-при приеме на работу / увольнении, приостановлении/возобновлении действия трудового договора - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), документа или принятия иного решения, которые подтверждают оформление/прекращение трудовых отношений, приостановление/возобновление действия трудового договора;
-при переводе на другую постоянную работу, а также при подаче заявления о переходе на ЭТК - не позднее 25 числа следующего календарного месяца.
-сведения по форме ЕФС-1, Раздел 1, подраздел 1.2 - Сведения о страховом стаже (тип формы «исх») - ежегодно, не позднее 25 января года, следующего за отчетным периодом.
Согласно ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальным органом Фонда в судебном порядке.
Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность стороны доказывать обстоятельства своих требований или возражений.
Как установлено судом, Ответчиком по телекоммуникационным каналам связи с использованием электронно-цифровой подписи направлялись сведения о застрахованных лицах в адрес территориального Управления. Однако в период с 11 октября 2024 года по 06 ноября 2024 года отчетность по форме ЕФС-1, отправленная страхователем (Ответчиком) в Социальный фонд России, по техническим причинам со стороны СФР не принималась от иностранных юридических лиц без ОГРН.
По направленному пакету сведений от фонда было получено сообщение об ошибке «06100111» при проверке электронной подписи с пометкой, что сертификат не соответствует требованиям к форме квалифицированного сертификата.
01.11.2024 года Ответчиком было составлено и направлено обращение Истцу о наличии технической ошибки на их сайте. Тем самым Ответчик уведомил Истца о возникновении технической неисправности на сайте территориального Управления ПФР.
В связи с чем 27.11.2024 Ответчиком был получен ответ от территориального Управления ПФР № 16-08/28240 на обращение № 728/24 от 01.11.2024 о том, что отчетность по форме ЕФС-1, направленная в адрес Социального фонда России, не была принята из-за технической ошибки «06100111» со стороны СФР, а именно из-за проверки электронной подписи: сертификат не соответствовал требованиям к форме квалифицированного сертификата, а также было указано, что ошибка исправлена, и необходимо повторно направить сведения по форме ЕФС-1.
Ответчик направлял отчеты по форме ЕФС-1 в срок в соответствии со ст. 11 ФЗ №27 от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», что подтверждается уведомлениями о доставке.
ФКОО «Хадасса Медикал ЛТД» была подана заявка в техническую поддержку сайта ПФР с указанием проблемы. 07.11.2024 года заявка была выполнена с указанием на: «Добрый день! Ошибка "06100111: Ошибка проверки электронной подписи: Сертификат не соответствует требованиям к форме квалифицированного сертификата." исправлена на стороне СФР. Повторите подачу документа.».
В связи с этим из-за технической ошибки отчетность Ответчиком направлена только 07.11.2024 года после устранения ошибки на сайте Социального фонда России, о чем СФР был уведомлен и был получен ответ об устранении технической ошибки.
Привлечение Ответчика к ответственности является не правомерным, поскольку технические неполадки произошли со стороны Фонда, что подтверждается ответом на обращение № 16-08/28240 от 27.11.2024 года. Ответчик никак не мог повлиять на корректность работы программного обеспечения СФР, из-за которой Взыскатель не принял документы.
Следует учитывать, что датой представления индивидуальных сведений в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, отчетность считается принятой, когда ее получил оператор ЭДО (Постановление АС СКО от 29.11.2018 года № А32-840/2017, Постановление АС ВСО от 26.03.2020 года№ А19-13913/2019, Постановление АС ПО № Ф06-55125/2019 от 25.11.2019 года, Постановление АС ДВО от 26.06.2020 года № Ф03-2007/2020).
13.01.2025 года Ответчиком направлялось возражение относительно нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования на акты о привлечении страхователя к ответственности, в котором Ответчик просил освободить его от привлечения к ответственности и снять штрафные обязательства по уплате финансовых санкций. Однако, ответа от Истца не последовало.
Учитывая изложенное, основания для удовлетворения заявленных требований о взыскании с ответчика штрафа в размере 9 500 руб. отсутствуют.
Государственная пошлина распределению не подлежит, поскольку Заявитель от её уплаты освобожден.
На основании Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии со статьями 41, 65, 110, 150, 167, 170, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований, - отказать полностью.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.
Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.
Информация о движении дела размещена на сайте суда по адресу: http://msk.arbitr.ru/
Судья Е.В. Ладик