Решение по делу № А49-3841/2024 от 25.02.2025

Арбитражный суд Пензенской области

ФИО1 ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: <***>, факс: <***>, http://www.penza.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Пенза Дело № А49-3841/2024

25 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 17 февраля 2025 года.

Текст решения в полном объеме изготовлен 25 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Бояриновой О.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Асавиной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области ИНН <***>, ОГРН <***> (ФИО2 ул., 20 стр., Пенза г., 440008) к Федеральному государственному унитарному предприятию "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" в лице филиала "Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Пенза" (ИНН <***>, ОГРН <***>) (5-я Ямского поля <...> д., 1 стр., вн. тер. г. Муниципальный округ Беговой, Москва г., 125040, ФИО3 ул., 39 д., Пенза г., Пензенская обл., 440026) о взыскании излишне понесенных расходов и штрафных санкций в общей сумме 80 871,29 руб.,

третьи лица: гражданка ФИО4, государственное автономное учреждение Пензенской области "Медиахолдинг "Экспресс" (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя до перерыва 29.01.2025 – консультанта юридического отдела ФИО5 (доверенность от 05.02.2024 № МБ-43, диплом), заместителя начальника Управления социального страхования ФИО6 (доверенность от 15.08.2024 № МБ-58, диплом), после перерыва заместителя начальника Управления социального страхования ФИО6 (доверенность от 15.08.2024 № МБ-58, диплом), после перерыва 10.02.2024 от заявителя – заместителя начальника юридического отдела ФИО7 (доверенность от 09.01.2023 № 5566/117), заместителя начальника Управления социального страхования ФИО6 (доверенность от 15.08.2024 № МБ-58, диплом),

от ответчика до и после переров – представителя ФИО8 (доверенность от 08.08.2024 № 13, диплом),

от третьих лиц – не явились, извещены,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (далее – заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением (с учетом уточнения от 28.05.2024 № 36) о взыскании с Федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" в лице филиала "Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Пенза" (далее - ответчик, филиал ВГТРК ГТРК «Пенза», страхователь) излишне понесенных расходов в сумме 75 871,29 руб. и штрафа за представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения в сумме 5 000,00 руб. (т. 1 л.д. 2 - 4, т. 2 л.д. 3).

Определением от 05.06.2024 арбитражный суд принял указанное заявление, возбудил производство по делу и на основании положений статей 226 – 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) определил рассмотреть его в порядке упрощенного производства. Сторонам установлены сроки для представления истребованных судом доказательств – не позднее 27.06.2024 и для представления дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, – не позднее - 18.07.2024.

От ответчика 17.06.2024 до судебного заседания в материалы дела поступил письменный отзыв на заявление, в котором предприятие возражает против заявленных требований.

Определением от 19.07.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Определением от 25 сентября 2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: гражданка ФИО4, государственное автономное учреждение Пензенской области "Медиахолдинг "Экспресс" (далее – третьи лица).

Третьи лица, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащим образом, извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, в судебное заседание не явились. Информация о движении дела своевременно размещена на сайте арбитражного суда.

С учетом положительного мнения представителей заявителя и ответчика, в соответствии с нормами статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд провел судебное заседание в отсутствие неявившихся третьих лиц

Представители заявителя, в судебном заседании заявленные требования поддержали, указали, что в результате предоставления в Фонд ответчиком недостоверных сведений о суммах заработка за 2020 и 2021 годы, в том числе по иному месту работы (ГАУ ПО «Медиа Холдинг «Экспресс») произошло излишнее перечисление пособия по уходу за ребёнком в размере 75871, 29 руб., что послужило основанием для начисления в соответствии с ч. 2 ст. 15.2 Федерального закона № 255-ФЗ ответчику штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, в размере 5000 руб. В связи с чем, излишне понесенные расходы в сумме 75 871,29 руб. и штраф за представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения в сумме 5 000,00 руб. подлежат взысканию с ответчика.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что недостоверных сведений для назначения пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет гр. ФИО4 ГТРК «Пенза» в Фонд не предоставлял, в связи с чем возражал против удовлетворения требований заявителя.

В судебном заседании 29 января 2025 года для представления дополнительных доказательств по делу в обоснование позиций заявителя и ответчика, по делу был объявлен перерыв до 10 часов 20 минут 10 февраля 2025 года.

Информация о перерыве в судебном заседании была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Пензенской области в ИТС «Интернет» («Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru).

В судебное заседание после перерыва не явились представители третьих лиц, извещённых о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. Возражений против продолжения рассмотрения судом дела в их отсутствие не представили.

На основании части 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учётом мнения присутствующих в судебном заседании представителей заявителя и ответчика арбитражный суд продолжил рассматривать дело после перерыва в отсутствие представителей третьих лиц, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

До судебного заседания по системе «Мой арбитр» 05.02.2025 от ответчика поступило письменное дополнение к отзыву на заявление с дополнительными письменными доказательствами по делу.

В судебном заседании представитель заявителя просил предоставить время для ознакомления с дополнением к отзыву на заявление, поступившим от ответчика.

В судебном заседании 10 февраля 2025 года для представления заявителю времени на ознакомление с дополнением к отзыву на заявление, поступившим от ответчика, был объявлен перерыв до 10 час. 55 мин. 17 февраля 2025 года.

В судебном заседании представители заявителя, заявленные требования поддержали, представили дополнительные пояснения по делу от 14.02.2025 (т. 3 л. д. 63-65).

Заявленные требования Фонда основаны на том, что ответчиком были представлены недостоверные сведения для назначения пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет гр. ФИО4, а именно сведения о заработной плате застрахованного лица за 2020 и 2021 по основному месту работы (ГТРК «Пенза») и по внешнему совместительству (ГАУ ПО «Медиахолдинг «Экспресс»). В нарушение требований ч. 1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ ответчик произвел расчёт суммы пособия по уходу за ребёнком в завышенном размере, используя сведения о заработке застрахованного лица в МХ «Экспресс». Необоснованные действия ответчика по направлению в Фонд сведений для выплаты пособия по уходу за ребёнком гр. ФИО4 в нарушение п. 2 ст. 13, ч. 1 ст. 14 Закона № 255- ФЗ и Правил № 2010, повлекли излишнюю выплату пособия по уходу за ребёнком в размере 75871, 29 руб. из бюджета СФР, что является реальным ущербом. В связи с представлением страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы страхового обеспечения фонд согласно ч. 2 ст. 15.2 Федерального закона № 255-ФЗ начислил ответчику штраф в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, который составил 5000 руб. Подробная позиция заявителя изложена в его заявлении (т. 1 л.д. 2-4), в дополнительных письменных пояснениях от 16.09.2024 (т. 2 л.д. 47-48), письменных пояснениях от 06.10.2024 (т. 2 л.д. 130 -132) и дополнительных пояснениях по делу от 14.02.2025 (т. 3 л. д. 63-65).

Ответчик в судебном заседании возражал против заявленных требований, поскольку не предоставлял недостоверных сведений в Фонд. В обоснование своей позиции ответчик пояснил, что при предоставлении сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет гр. ФИО4, руководствовался пунктом 36 Правил № 2010, подпунктом «б» пункта 37 Правил № 2010, которыми именно на страховщика (Фонд), а не на страхователя возложена обязанность по получению информации о страхователе (страхователях), у которых занято застрахованное лицо на момент назначения пособия по уходу за ребенком. Назначая и выплачивая ежемесячное пособие по уходу за ребенком, Фонд располагал информацией о трудоустройстве гр. ФИО4 в ГАУ ПО «Медиахолдинг «Экспресс» на условиях внешнего совместительства по состоянию на 01.02.2022, а также сведениями о суммах заработка ФИО4 за 2020 и 2021 годы как по основному месту работы, так и по внешнему совместительству, в связи с чем, Фонду необходимо было запросить у работодателя дополнительные сведения и документы, связанные с назначением и выплатой страхового обеспечения, что предусмотрено п. 1, 2 части 1 статьи 4.2. Федерального закона № 255-ФЗ, а также в целях проверки полноты и достоверности сведений и документов, представленных работодателем, Фонд в силу подпункта «б» пункта 4 части 1 статьи 4.2. Федерального закона № 255-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2022), имел право получить в Федеральной налоговой службе - сведения, в том числе составляющие налоговую тайну, о заработной плате застрахованного лица и об иных выплатах и вознаграждениях в его пользу у соответствующего работодателя (соответствующих работодателей). Дополнительные запросы и документы об окончании или продолжении трудовых отношений между ГАУ ПО «Медиахолдинг «Экспресс» и ФИО4 Фонд у ГТРК «Пенза», а также из налогового органа не запрашивал. Необоснованный отказ Фонда от предоставленных ему законом прав на получение дополнительной информации в рамках исполнения, возложенных на него Федеральным законом № 255-ФЗ обязанностей по назначению и выплате ФИО4 пособия по уходу за ребенком, повлек излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения. Филиал ВГТРК ГТРК «Пенза» не производил расчет суммы пособия по уходу за ребенком в завышенном размере, используя сведения о заработке застрахованного лица в ГАУ ПО «Медиахолдинг «Экспресс», поскольку положениями Федерального закона № 255-ФЗ не предусмотрена обязанность работодателей самостоятельно производить расчет пособий, выплачиваемых за счет средств Фонда и не предоставлял в фонд недостоверные сведения о суммах заработной платы гр. ФИО4 и о прекращении трудовых отношений между ГАУ ПО «Медиахолдинг «Экспресс» и ФИО4, виновных действий, направленных на излишние начисление и выплату пособия застрахованному лицу, выражающихся в сокрытии или представлении недостоверных сведений, не совершал, причинно-следственная связь между действиями (бездействиями) филиала ВГТРК ГТРК «Пенза» и возникновением у Фонда убытков отсутствует. Пояснил, что решение о возмещении страхователем излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения № 58002380003029 от 27.11.2023 и решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством № 580023800030211 от 27.11.2023 в судебном порядке не обжаловались.

Подробная позиция ответчика изложена в письменном отзыве на заявление (т. 2 л.д. 16 - 18), дополнении к отзыву от 14.11.2024 (т. 3 л.д. 2-6) и дополнении к отзыву на заявление от 03.02.2025 (т. 3 л.д. 56 - 59).

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Федеральное государственное унитарное предприятие "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" в лице филиала "Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Пенза" согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей является действующим юридическим лицом и зарегистрировано в качестве страхователя по месту нахождения филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» «Государственная телевизионная и радиовещательная компания «ПЕНЗА» за основным государственным регистрационным номером <***>.

Согласно статье 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Частью 2 статьи 6 Закона N 165-ФЗ установлено, что субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 названного Закона определено, что одним из видов социальных страховых рисков является утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая, которым согласно пункту 1.1. данной статьи признается, в том числе уход за ребенком в возрасте до полутора лет.

Согласно подпункту 8 пункта 2 статьи 8 Закона N 165-ФЗ страховым обеспечением по данному виду обязательного социального страхования является ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Условия, размеры и порядок обеспечения этим пособием определяются Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ в редакции, действовавшей на момент спорных отношений) и Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 11.1 Закона N 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

В соответствии с частью 1 статьи 11.2 этого же Закона ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Законом N 81-ФЗ.

Статьей 4 Закона N 81-ФЗ установлено, что выплата пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, производится за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 3 Закона N 255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ в редакции, действовавшей на момент спорных отношений) назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

Согласно части 2 статьи 13 Закона N 255-ФЗ в случае, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей и в двух предшествующих календарных годах было занято у тех же страхователей, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страховщиком по каждому из страхователей, у которых застрахованное лицо занято на момент наступления страхового случая, а ежемесячное пособие по уходу за ребенком по одному из страхователей, у которого застрахованное лицо занято на момент наступления страхового случая, по выбору застрахованного лица и исчисляются исходя из среднего заработка, определяемого в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, по которому назначается и выплачивается пособие.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случае, если в соответствии с частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу страховщиком по каждому из страхователей, а также в случае назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу, занятому у нескольких страхователей, за исключением периода, предшествующего периоду работы (службы, иной деятельности) у страхователя, по которому назначается и выплачивается ежемесячное пособие по уходу за ребенком. В случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия. В случае, если заявление о замене календарных лет (календарного года) в расчетном периоде представлено застрахованным лицом после назначения или выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, производится перерасчет назначенного пособия за все прошлое время, но не более чем за три года, предшествующих дню обращения застрахованного лица с таким заявлением.

В соответствии с частью 10 статьи 13 Закона N 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованным лицам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, является заявление застрахованного лица о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, которое подается страхователю одновременно с заявлением застрахованного лица о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Форма заявления о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком утверждается страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Застрахованное лицо, на момент наступления страхового случая занятое у нескольких страхователей, при подаче одному из страхователей заявления о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком подтверждает выбор страхователя, по которому страховщиком будет назначаться и выплачиваться ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Страхователи в силу положений части 11 указанной статьи Закона N 255-ФЗ представляют сведения, необходимые для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в территориальный орган страховщика по месту их регистрации в срок не позднее трех рабочих дней со дня подачи застрахованным лицом заявления о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В соответствии с пунктом 2.1 части 2 статьи 4.1 Закона N 255-ФЗ страхователь обязан своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.

Порядок предоставления сведений страхователем необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу осуществляется в рамках Закона N 255-ФЗ и Правилами получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 N 2010 (далее - Правила).

Пунктом 1 Правил установлен состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, и порядок их получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - страховщик), в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

На основании пункта 5 Правил при наступлении страхового случая застрахованное лицо представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия, в случае их отсутствия у страхователя.

Согласно пункту 7 Правил страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения.

Пунктом 34 Правил определено, что в соответствии с Законом N 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, указанным в части 1 статьи 2 Закона N 255-ФЗ, является заявление застрахованного лица о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, которое подается страхователю одновременно с заявлением о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.

Согласно пункту 35 Правил страхователь не позднее 3 рабочих дней со дня подачи застрахованным лицом заявления о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком направляет в территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком и подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью:

а) сведения о дате начала и дате окончания отпуска по уходу за ребенком;

б) сведения о замене календарных лет (календарного года) в расчетном периоде на основании заявления застрахованного лица;

в) сведения о продолжительности рабочего времени застрахованного лица в случае, если на момент наступления страхового случая застрахованное лицо работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня).

Согласно пункту 36 Правил страхователь не позднее 3 рабочих дней со дня подачи застрахованным лицом заявления о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком по запросу страховщика в объеме, указанном в таком запросе, направляет в территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком и подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью:

а) сведения о суммах выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, которые включались в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с законодательством Российской Федерации, за расчетный период у данного страхователя и (или) у другого страхователя (других страхователей), если в расчетном периоде застрахованное лицо работало у другого страхователя (других страхователей), с разбивкой по годам расчетного периода;

б) сведения о районном коэффициенте, используемом при исчислении пособий;

в) сведения о количестве календарных дней, приходящихся на периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если на сохраняемую заработную плату за этот период страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством не начислялись, в расчетном периоде у данного страхователя и (или) у другого страхователя (других страхователей), если в расчетном периоде застрахованное лицо работало у другого страхователя (других страхователей).

Пунктом 37 Правил установлено, что оператор информационной системы страховщика обеспечивает, в том числе в автоматизированном режиме, формирование и направление в Пенсионный фонд Российской Федерации запроса (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, СНИЛС застрахованного лица) о представлении:

а) сведений о соответствии данных застрахованного лица, содержащихся в запросе, сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;

б) сведений о страхователе (страхователях), у которого занято застрахованное лицо, в том числе его идентификационном номере налогоплательщика и коде причины постановки на учет.

Пунктом 38 Правил установлено, что Пенсионный фонд Российской Федерации в срок, не превышающий одного календарного дня со дня получения запроса, указанного в пункте 37 настоящих Правил, обеспечивает направление в информационную систему страховщика:

а) информации о соответствии (несоответствии) данных застрахованного лица, содержащихся в запросе, сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;

б) информации о страхователе (страхователях), у которого занято застрахованное лицо, включая идентификационный номер налогоплательщика и код причины постановки на учет, либо об отсутствии страхователя.

Страхователи обязаны выполнять обязанности, предусмотренные законодательством РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе: своевременно представлять в территориальный орган Фонда сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу; возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в случае, если страхователем представлены недостоверные и (или) неполные сведения (пункты 2.1, 6.1 части 2 статьи 4.1 Закона N 255-ФЗ).

На основании части 1 ст. 15.1 Закона N 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2).

Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона N 255-ФЗ являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 N 304-КГ15-5176).

На основании статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

При этом из разъяснений, изложенных в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", следует, что по делам о возмещении убытков именно на истце лежит обязанность доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Из пункта 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2020, следует, что излишне выплаченные в качестве мер социальной поддержки денежные средства в силу положений пункта 1 статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ должны быть возвращены получателем только в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Из материалов дела следует, что в отделение Фонда 01.02.2022 филиалом ВГТРК ГТРК «Пенза» с использованием системы электронного документооборота в форме электронного реестра: Е_5801731474_2022_02_01_0001:1 представлены сведения необходимые для назначения и выплаты пособия для назначения пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет гр. ФИО4, которые включали в себя сведения о заработной плате застрахованного лица за 2020 и 2021 по основному месту работы (ГТРК «Пенза») и по внешнему совместительству (ГАУ ПО «Медиахолдинг «Экспресс») (т. 2 л.д. 134 – 135, т. 3 л.д. 7 - 9).

Вышеуказанные реестры направлены страхователем для оплаты пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет гр. ФИО4.

В отношении страхователя ОСФР по Пензенской области была проведена выездная проверка полноты и достоверности представляемых филиалом ВГТРК ГТРК «Пенза» сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения за период с 01.01.2020 по 31.12.2022.

В ходе проверки выявлено, что страхователем представлены недостоверные сведения для назначения пособия в реестре: Е_5801731474_2022_02_01_0001:1 (т. 2 л.д. 134 – 135, т. 3 л.д. 7 - 9).

В соответствии с актом выездной проверки № 58002380003025 от 20.10.2023 установлена выплата работнику ВГТРК ГТРК «Пенза» гр. ФИО4 пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет исходя из среднего заработка, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления страхового случая по основному месту работы и по внешнему совместительству (т. 1 л.д. 14 - 18).

Излишне выплаченные за проверяемый в рамках выездной проверки период суммы пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет гр. ФИО4 составили: 6897,39 руб. х 11 мес. = 75871,29 руб.

27.11.2023 № 58002380003029 ОСФР по Пензенской области вынесены решение о возмещении страхователем излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения и решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством № 580023800030211 в виде штрафа в размере 5000 руб. Решения направлены в адрес ответчика 29.11.2023 (т. 1 л.д. 25 - 36).

Решения не были обжалованы страхователем в установленном законом порядке и вступили в законную силу.

На основании принятых решений ответчику выставлены требования: от 21.02.2024 № 580023800012001/1 о возмещении излишне понесенных расходов в сумме 75871,29 руб. и № 5800231200003401/1 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в добровольном порядке в срок до 15.03.2024 в сумме 5000, 00 руб. (т. 1 л.д. 48 - 51)

Требования направлены ответчику 22.02.2024 и добровольно им в установленные сроки не исполнены, что явилось основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с заявлением о взыскании излишне понесенных расходов и штрафных санкций в общей сумме 80 871,29 руб., в судебном порядке.

В обоснование заявленных требований Фонд указывает на то, что ответчиком допущено нарушение пункта п. 2 ст. 13, ч. 1 ст. 14 Закона № 255- ФЗ и Правил № 2010, выразившееся в предоставлении сведений для назначения пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет гр. ФИО4, а именно в расчет включены суммы среднего заработка за 2020 и 2021 годы исходя из заработка, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления страхового случая как по основному месту работы (ГТРК «Пенза»), так и по внешнему совместительству (ГАУ ПО «Медиахолдинг «Экспресс»). С учетом этого, Фондом сформирован подход о недостоверном представлении страхователем сведений для назначения и выплаты пособия, повлекшем избыточную его выплату за счет средств Фонда на сумму 75871,29 руб.

Материалами дела подтверждается факт выплаты заявителем застрахованному лицу пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет в завышенном размере, чем предусмотрен частью 2 статьи 13, частью 1 статьи 14 Закона № 255- ФЗ, а также факт предоставления заявителем недостоверных сведений Фонду в электронном реестре: Е_5801731474_2022_02_01_0001:1 о среднем заработке гр. ФИО4, в который были включены суммы заработка за 2020 и 2021 годы по основному месту работы (ГТРК «Пенза») и по внешнему совместительству (ГАУ ПО «Медиахолдинг «Экспресс»), а именно: реестром Е_5801731474_2022_02_01_0001:1 (т. 2 л.д. 134 – 135, т. 3 л.д. 7 - 9), расчетом ГТРК «Пенза» пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет (т. 1 л.д. 65 - 66), актом выездной проверки № 58002380003025 от 20.10.2023 и решением о возмещении страхователем излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения № 58002380003029 от 27.11.2023.

Размеры понесенных убытков и штрафа определены Пенсионным фондом верно, процессуальных нарушений при рассмотрении материалов проверки пенсионным фондом не допущено, порядок и сроки привлечения ответчика к ответственности соблюдены. На день рассмотрения заявления взыскиваемая в рамках настоящего дела задолженность ответчиком не уплачена.

ГТРК «Пенза» не оспаривает тот факт, что при предоставлении реестра сведений: Е_5801731474_2022_02_01_0001:1 о среднем заработке для назначения пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет был учтен заработок, как по основному месту работы (ГТРК «Пенза») и так и по внешнему совместительству (ГАУ ПО «Медиахолдинг «Экспресс»). Вместе с тем, ответчик полагает, что недостоверных сведений не предоставлял, а так же ссылается на статью 4.2. Закона N 255-ФЗ и пункты 36, 37 Правил и обязанность Фонда проверки представленных страхователем сведений для назначения пособия.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве на заявление и дополнениях к отзыву, судом изучены и отклоняются, в силу следующего.

Согласно части 2 статьи 13 Закона N 255-ФЗ в случае, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей и в двух предшествующих календарных годах было занято у тех же страхователей, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страховщиком по каждому из страхователей, у которых застрахованное лицо занято на момент наступления страхового случая, а ежемесячное пособие по уходу за ребенком по одному из страхователей, у которого застрахованное лицо занято на момент наступления страхового случая по выбору застрахованного лица и исчисляются исходя из среднего заработка, определяемого в соответствии со статьей 14 данного Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ средний заработок за время работы у другого страхователя не учитывается в случае назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу, занятому у нескольких страхователей, за исключением периода, предшествующего периоду работы у страхователя, по которому назначается и выплачивается ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 04.02.2021 N 26 "Об утверждении форм документов, применяемых для назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию ..." (далее - Приказ N 26), действующим с 02.05.2021 (до 01.05.2021 действовал Приказ ФСС РФ от 24.11.2017 N 579), утверждены формы реестров сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, и порядок их заполнения.

Форма Реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет предполагает представление, в том числе, сведений о суммах среднего заработка за расчетный период (столбцы 25 и 26).

Согласно пункту 3.13 Порядка заполнения Реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в столбце "Сумма среднего заработка за расчетный период " отражаются следующая информация:

в графе 25 "за 20__ год" проставляется соответствующий календарный год и указывается сумма среднего заработка, начисленного в отношении получателя пособия за расчетный период, указанный в графе 23 Реестра сведений, определенная в соответствии с Федеральным законом N 255-ФЗ;

в графе 26 "за 20__ год" проставляется соответствующий календарный год и указывается сумма среднего заработка, начисленного в отношении получателя пособия за расчетный период, указанный в графе 24 Реестра сведений, определенная в соответствии с Федеральным законом N 255-ФЗ.

Следовательно, законодательством не предусмотрено включение в состав среднего заработка для исчисления пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет доходов по каждому из страхователей, у которых застрахованное лицо занято на момент наступления страхового случая.

В нарушение вышеуказанных норм, ГТРК «Пенза» при направлении в Фонд реестра сведений (Е_5801731474_2022_02_01_0001:1) о среднем заработке ФИО4 за 2020 и 2021, необходимых для назначения пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет рассчитало и предоставило сведения о среднем заработке, в который были включены выплаты как по основному месту работы (ГТРК «Пенза») и так и по внешнему совместительству (ГАУ ПО «Медиахолдинг «Экспресс»), что подтверждается так же и расчетом, произведенным ГТРК «Пенза» (т. 1 л.д. 65 – 66, т. 2 л.д. 134 – 135, т. 3 л.д. 7 - 9).

Из изложенного следует, что вследствие неправомерных действий страхователя, выразившихся в предоставлении недостоверных сведений Фонду о среднем заработке ФИО4 за 2020 и 2021, необходимых для исчисления пособия по уходу за ребенком, применительно к части 2 статьи 13 и части 1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ, необоснованно выплачено ФИО4 ежемесячное пособие по уходу за ребенком в размере 15313,33 рублей ежемесячно с февраля 2022 по декабрь 2022 включительно.

В результате чего, излишне выплаченные за проверяемый в рамках выездной проверки период суммы пособия по уходу за ребенком составили: 6897,39 руб. х 11 мес. = 75871, 29 руб.

На основании ст. 15.1 Закона N 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей (положение вступило в силу с 01.01.2022).

Таким образом, по смыслу частей 1 и 2 статьи 15, статьи 15.1 Закона N 255-ФЗ, виновным лицом по отношению к Фонду в рассматриваемом случае является ГТРК «Пенза».

В связи с чем, Фонд обоснованно вынес решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством № 580023800030211 от 27.11.2023 в виде штрафа в размере 5000 руб.

Довод ГТРК «Пенза» о том, что у Фонда имелась возможность проверить обоснованность начисления и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет в момент принятия решения о выплатах ФИО4 (истребовать сведения у работодателя, в налоговом органе, у иных органов), а равно и доводы о том, что контроль за полнотой и достоверностью сведений осуществляют территориальные органы Фонда, отклоняются судом, поскольку осуществление страховщиком контроля за достоверностью представленных сведений не освобождает страхователя от ответственности за непредставление сведений, влияющих на право т размер получения застрахованным лицом необходимого пособия. При этом, согласно Правил № 2010 направление страховщиком запросов работодателю, в налоговой орган в целях назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком является правом, а не его обязанностью.

Судом так же учтено, что решение о возмещении страхователем излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения № 58002380003029 от 27.11.2023 и решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством № 580023800030211 от 27.11.2023 в судебном порядке ответчиком не обжаловались.

Иные доводы ответчика, приведенные в ходе судебного разбирательства, аналогичны доводам, изложенным в возражениях на акт, которые были рассмотрены и отклонены Фондом при проведении выездной проверки и вынесении решений № 58002380003029 от 27.11.2023 и № 580023800030211 от 27.11.2023, судом так же отклоняются.

Приведенные ответчиком ссылки на судебную практику отклоняются судом, поскольку они не опровергают установленные судом в настоящем деле обстоятельства и не имеют преюдициального значения для рассмотрения настоящего спора. Судебные акты по каждому делу принимаются с учетом конкретных обстоятельств, а также доводов и доказательств, представленных сторонами.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования Фонда подлежат удовлетворению в полном объеме, в сумме 80 871,29 руб.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3234 руб. 85 коп.

Судом разъясняется, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети Интернет.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявленные требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" в лице филиала "Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Пенза" (ИНН <***>, ОГРН <***>) излишне понесенные расходы в сумме 75871 (семьдесят пять тысяч восемьсот семьдесят один) руб. 29 коп. и штраф за представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения в сумме 5 000 руб. (пять тысяч рублей) 00 коп.

- в доходы федерального бюджета государственную пошлину в размере 3234 руб. 85 коп.

На настоящее решение в месячный срок со дня его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через арбитражный суд Пензенской области.

Судья О.А. Бояринова