Решение по делу № А76-28155/2024 от 07.02.2025

Арбитражный суд Челябинской области

454000, <...>

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Челябинск

07 февраля 2025 года Дело №А76-28155/2024

Резолютивная часть решения вынесена 27 января 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 07 февраля 2025 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области Н.А. Кунышева, при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания О.С. Масловой, рассматривает в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: <...>, каб. № 607, дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области к обществу с ограниченной ответственностью СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "ИНТЕХ" г. Челябинск Челябинская область (ИНН: <***>) о взыскании 24 500 рублей.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области 16.08.2024 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "ИНТЕХ" г. Челябинск Челябинская область (ИНН: <***>) о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 24 500 рублей.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 19.08.2024 заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 16.10.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства и назначил рассмотрение дела на 22.11.2024.

06.11.2024 через канцелярию Арбитражного суда от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

18.11.2024 через систему подачи документов "Мой Арбитр" от ответчика поступил отзыв на заявление.

Согласно положениям ч. 4 ст. 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

В отсутствие в материалах дела возражений сторон суд 22.11.2024 завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание суда первой инстанции в порядке п. 4 ст. 137 АПК РФ.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 22.11.2024 судебное заседание по делу отложено на 27.01.2025.

23.01.2025 через канцелярию Арбитражного суда от ответчика поступили дополнения к отзыву.

Стороны в судебное заседание не явились о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, а также публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На основании ч. 1 ст. 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о времени и месте судебного заседания или проведения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта не позднее, чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или проведения процессуального действия.

В соответствии с ч. 1 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Суд может рассмотреть дело в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, если он сделал все от него зависящее для их надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства.

При изложенных обстоятельствах судом сделан вывод о надлежащем извещении сторон.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (ч.ч. 3, 5 ст. 156 АПК РФ).

Информация о движении дела также размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Исследовав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд считает, что требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что сведения по форме СЗВ-СТАЖ страхователь обязан представить в срок: за 2020 год - не позднее 01.03.2021, за 2022 год - не позднее 01.03.2023.

СЗВ-СТАЖ 2020

Сведения по форме СЗВ-СТАЖ были представлены страхователем в установленный законом срок: за 2022 год - 01.03.2023 на 418 застрахованных лиц по телекоммуникационным каналам связи, заверенные электронной подписью, что подтверждается извещениями о доставке и протоколами проверки отчетности страхователя от 01.03.2023.

ОПФР по Челябинской области проводилась проверка полноты и своевременности представления страхователем сведений на работающих застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ , СЗВ-М и сведений указанных в расчетах по страховым взносам (далее - Расчеты ФНС) за отчетные периоды 2020 года в отношении каждого застрахованного лица, по результатам которой выявлено, что страхователем в Расчетах ФНС представлены сведения с уплатой страховых взносов и начислением заработной платы в 2020 году на 2 застрахованных лиц (ФИО1, ФИО2), но не представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

Уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ с протоколом проверки отчетности страхователя с указанием ошибок, направлено страхователю по телекоммуникационным каналам связи 25.07.2022, получено страхователем 25.07.2022. Следовательно, исправленные сведения должны быть представлены не позднее 29.07.2022.

По истечении установленного законодательством пятидневного срока, страхователь не представил уточненные (исправленные) сведения, что свидетельствует о нарушении страхователем срока предоставления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год на 2 застрахованных лиц (ФИО1, ФИО2).

Страхователем 12.09.2022, после установленного законом срока по Уведомлению, в составе дополняющей» формы СЗВ-СТАЖ за 2020 год представлены сведения на 2 застрахованных лиц (ФИО1, ФИО2). Сведения были представлены по телекоммуникационным каналам связи, заверенные электронной подписью, что подтверждается извещениями о доставке и протоколами проверки отчетности страхователя от 13.09.2022, сформированными проверочным модулем внутриведомственного информационного обмена «ВИО».

СЗВ-Стаж 2022 (I)

Также. ОСФР по Челябинской области проводилась проверка полноты и своевременности представления страхователем сведений на работающих застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ , СЗВ-М и сведений указанных в расчетах по страховым взносам (далее - Расчеты ФНС) за отчетные периоды 2022 года в отношении каждого застрахованного лица.

По результатам проверки выявлено, что страхователем в представленных сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год периоды работы не соответствуют представленным сведениям СЗВ-М за 2022 год и Расчета ФНС с уплатой страховых взносов и начислением заработной платы в 2022 году на 3 застрахованных лиц (ФИО3, ФИО4, ФИО5).

Уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ с протоколом проверки отчетности страхователя с указанием ошибок, направлено страхователю по телекоммуникационным каналам связи 21.06.2023, получено страхователем 21.06.2023, что подтверждается сообщением провайдера АО «ПФ СКБ Контур» №69166/УТП от 14.08.2023. Следовательно, исправленные сведения должны быть представлены не позднее 28.06.2023.

По истечении установленного законодательством пятидневного срока, страхователь не представил уточненные (исправленные) сведения, что свидетельствует о представлении 01.03.2023 неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год на 3 застрахованных лиц (ФИО3, ФИО4, ФИО5).

СЗВ-СТАЖ за 2022 (II)

Также, ОСФР по Челябинской области проводилась проверка полноты и своевременности представления страхователем сведений на работающих застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ , СЗВ-М и сведений указанных в расчетах по страховым взносам (далее - Расчеты ФНС) за отчетные периоды 2022 года в отношении каждого застрахованного лица.

По результатам проверки выявлено, что страхователем представлены сведения СЗВ-М за январь-декабрь 2022 года, которые не соответствуют периодам работы, указанных в сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год на 42 застрахованных лица:

ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30,МОЛОКОВМАКСИМ АЛЕКСАНДРОВИЧ, ФИО31, ФИО32, ПРИЩЕПА АЛЕКСАНДР , ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45.

Уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями. имеющимися у Пенсионного фонда РФ с протоколом проверки отчетности страхователя с указанием ошибок, направлено страхователю по почте в адрес страхователя заказным письмом 21.12.2023. Следовательно, исправленные сведения должны быть представлены не позднее 15.01.2024.

Вместе с тем, судом установлено следующее.

17.04.2023 Арбитражным судом Челябинской области вынесено определение по делу № А76-11162/2023, которым определено: возбудить производство по делу о несостоятельности (банкротстве) ООО СК «ИНТЕХ».

Суд, рассмотрев материалы дела, считает, что требования истца о взыскании штрафа в сумме 23 500 руб. по форме СЗВ-СТАЖ за 2020,2022 год подлежат оставлению без рассмотрения на основании п.4 ч.1 ст. 148 АПК РФ в силу следующего.

В силу абзаца 7 пункта 1 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением текущих платежей, указанных в пункте 1 статьи 134 настоящего Федерального закона, и требований о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства.

В пункте 7 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016, разъяснено, что штрафы, назначенные должнику в порядке привлечения к публично-правовой ответственности, в том числе административной, налоговой ответственности (например, за налоговые правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьями 120, 122, 123, 126 Налогового кодекса Российской Федерации), признаются текущими платежами, если соответствующее правонарушение совершено должником (в случае длящегося правонарушения - выявлено контролирующим органом) после возбуждения дела о банкротстве.

Квалификация требования об уплате штрафа зависит от даты совершения правонарушения.

Согласно правовому подходу, сформулированному в Обзоре судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденном Президиумом Верховного суда Российской Федерации 20.12.2016, квалификация требования об уплате штрафа в качестве текущего зависит от момента обнаружения компетентным органом длящегося правонарушения. Если такое правонарушение обнаружено после принятия заявления о признании должника банкротом, то штраф будет носить текущий характер.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что заявлено требование, которое в соответствии с Федеральным законом должно быть рассмотрено в деле о банкротстве.

Судом установлено, что 17.04.2023 Арбитражным судом Челябинской области вынесено определение по делу № А76-11162/2023, которым определено: возбудить производство по делу о несостоятельности (банкротстве) ООО СК «ИНТЕХ».

При этом, срок представления сведений за 2020 год по форме СЗВ-СТАЖ – 01.03.2021, за 2022 год -01.03.2023.

Поскольку нарушение не является длящимся, а считается оконченным после наступления срока представления сведений, то настоящее требование Фонда о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах нельзя признать текущим.

Таким образом, предъявленные истцом требования не являются текущими по смыслу статьи 5 Закона о банкротстве, в связи с чем заявление подлежит оставлению без рассмотрения применительно к пункту 4 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в части требования о взыскании штрафа в сумме 23 500 руб. за период – стаж 2020, 2022 год.

ЕФС-1

Страхователем 30.11.2023 по почте в ОСФР по Челябинской области представлена форма ЕФС-1, подраздел 1.1 на 1 застрахованное лицо (ФИО46) с указанием кадрового мероприятия ПЕРЕВОД от 29.11.2023.

Численность работающих застрахованных лиц на дату представления формы ЕФС-1 на основании имеющихся в распоряжении ОСФР сведений, поступивших от ФНС России, составляет 23 человека.

Таким образом, страхователем нарушен установленный п.2 ст.8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ порядок представления сведений в форме электронных документов за декабрь 2023г.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронного документа применяются финансовые санкции в размере 1000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 4 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» учреждение является страхователем по данному виду страхования, согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь предоставляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа (до 01.01.2017 - не позднее 10-го числа) месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В статье 17 Закона N 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2017, установлено, что при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение (часть 6).

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма (часть 7).

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений (часть 8).

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц (часть 9).

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю) (часть 13).

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом №212-ФЗ.

Кроме того, суд отмечает, что с вступлением в силу изменений с 1 апреля 2016 года в статью 2 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ, предоставления ежемесячной отчетности, целью которой является определить, осуществляет ли пенсионер трудовую деятельность с 2016 года, упрощается процедура выплат и индексации страховой пенсии.

Таким образом, представление данных ежемесячной отчетности являются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых заинтересованное лицо ежемесячно уточняет факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы в целях реализации положений частей 1-3 статьи 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Кроме того, эти сведения являются инструментом для контроля за правомерностью выплаты иных видов материального обеспечения пенсионного характера, осуществление которых связано с работой, то есть выплата пенсии в новых суммах будет производится сразу после увольнения, а по истечении времени, необходимого органами ПФР для совершения процедурных действий по обработке полученной от страхователя информации и ее отражению в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также для вынесения в рамках пенсионного процесса решения о выплате сумм пенсии. Важно, что указанное решение процессуально оформляется в том случае, когда по итогам ежемесячного уточнения меняется статус пенсионера и, следовательно, корректируются суммы пенсии, подлежащие выплате.

Квалификация требования об уплате штрафа зависит от даты совершения правонарушения.

В силу пункта 1 статьи 5 Закона о банкротстве под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено Законом о банкротстве.

Как следует из материалов дела, а также исходя из положений ст. 11 Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный отчетный период), несоблюдение страхователем-должником ООО СК «ИНТЕХ» порядка представления сведений в форме электронных документов совершено 30.11.2023 (форма ЕФС-1), т.е. после принятия заявления о признании должника банкротом, то финансовые санкции, назначенные должнику в размере 1 000 руб., являются текущими и подлежащим удовлетворению в порядке ст. 134 Закона о банкротстве.

Таким образом, рассмотрев в совокупности и взаимосвязи, представленные лицами, участвующими в деле доказательства, суд приходит к выводу об обоснованном привлечении общества к ответственности в виде штрафа в сумме 1000 руб. по форме ЕФС-1 за декабрь 2023 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая, размер удовлетворенных требований, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1000 руб., сниженная судом.

Руководствуясь ст. ст. п.4 ч.1 148, 167-168,176,110 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ :

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "ИНТЕХ" в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области штраф в сумме 1000 руб.

В остальной части требования оставить без рассмотрения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "ИНТЕХ" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражный суд Уральского округа http.fasuo.arbitr.ru.

Судья Н.А. Кунышева