АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. ФИО1 д. 10, г. Томск, тел. <***>, факс <***>, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Томск Дело № А67- 11928/2024

30 сентября 2025 года

16 сентября 2025 года оглашена резолютивная часть решения

Арбитражный суд Томской области в составе судьи С.Ю. Федоровой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Овчаренко Э.Д. рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области (ИНН <***>, ОГРН <***>; 634041, г. Томск, пр-кт. ФИО1, 41)

к акционерному обществу «ТомскРТС» (ИНН <***>; ОГРН <***>, 634050, <...>),

об обязании исполнить предписание №М-0418п от 28.05.2024,

третьи лица - Муниципальное образование «Город Томск» в лице Администрации города Томска (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), ФИО2 (г. Томск), Департамент городского хозяйства администрации города Томска (ИНН <***> ОГРН <***>, 634050, <...>), ФИО3 (г. Томск).

при участии:

от заявителя – ФИО4 по доверенности №17/1 от 20.09.2024, паспорт, диплом,

от ответчика - ФИО5 по доверенности №777 от 10.10.2023, паспорт, диплом,

от иных лиц- не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области обратился в Арбитражный суд Томской области с заявлением с заявлением обязании акционерного общества «ТомскРТС» (далее – АО «ТомскРТС», ответчик) исполнить предписание №М-0418п от 28.05.2024, выданное Департаментом ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области; обеспечить подачу горячего водоснабжения в жилой дом №39 по улице 350-летия Томска в г. Томска.

В обоснование заявления указано, что в ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении акционерного общества «ТомскРТС» с целью проверки обеспечения надлежащего предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в жилом доме по адресу: <...>, на Ответчика возложена обязанность обеспечить подачу горячего водоснабжения в жилой дом №39 по ул. 350-летия Томска в г. Томске. Вынесенное предписание ответчиком не выполнено, горячее водоснабжение в указанном доме отсутствует.

Определением Арбитражного суда Томкой области от 23.12.2024 заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное образование «Город Томск» в лице Администрации города Томска.

Определением Арбитражного суда Томкой области от 03.03.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, допущен ФИО2.

Определением Арбитражного суда Томкой области от 15.04.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент городского хозяйства администрации города Томска.

Определением Арбитражного суда Томкой области от 10.06.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО3.

Акционерное общество «ТомскРТС» в отзыве и дополнительных письменных пояснениях отразило, что предписание исполнено ответчиком в той степени, в которой он был обязан его исполнить. Ответчиком выполнены все действия по исполнению предписания в рамках сферы его ответственности. Дом подключен на участке тепловых сетей от У-519А до ТК-518/1 тепломагистрали №5. После подачи горячего водоснабжения на подводящих тепловых сетях было выявлено повреждение, препятствующее подаче горячего водоснабжения в дом №39. Указанные сети во владение АО «ТомскРТС» не переданы, за их надлежащее техническое состояние несут ответственность собственники жилых домов. Участок тепловой сети от выносного узла управления (далее – ВНУ) до жилого дома №39 во владении АО «ТомскРТС» не находится. Содержание подводящих тепловых сетей теплопотребления не может быть возложено на ответчика. Включение жилого дома №39 по улице 350-летия Томска осуществляется непосредственно его собственником. Ответчик не имеет возможности включить горячее водоснабжение в доме, поскольку не имеет доступа к внутридомовому оборудованию, запорной арматуре.

Возражая доводам ответчика, Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области указал, что собственником ответчику уплачивались коммунальные услуги. Отсутствие услуги по горячему водоснабжению в связи с неустранением аварии АО «ТомскРТС» аварии на участке от У-519А до ТК-0518/1 тепловой магистралиТМ-5 нельзя признать правомерным.

Согласно отзыву Департамент городского хозяйства администрации города Томска, участок тепловой сети от ВНУ до жилых домов №№36,37,38,39,40,41,42,43 по улице 350-летия в г. Томске в Реестре муниципального имущества города Томска, а также на учете в муниципальной имущественной казне города Томска не числится. Спорный участок в «Перечне объектов недвижимости, имеющих признаки бесхозяйных», не значится; по договору аренды АО «ТомскРТС» не передавался; распоряжение об определении АО «ТомскРТС» в качестве тепловой сети по спорному объекту не издавалось.

Третьи лица (ФИО2, ФИО3) отзывы на заявление не представили.

Более подробно доводы сторон изложены в заявлении и отзывах на него.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц. Представитель Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области заявленные требования поддержала. Представитель акционерного общества «ТомскРТС» возражал против удовлетворения заявленных требований.

Изучив материалы дела, заслушав доводы и пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

В период 22.02.2024 - 12.03.2024 Департаментом ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области в рамках регионального государственного жилищного контроля (надзора) на основании решения Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области от 14.02.2024 проведена внеплановая документарная проверка в отношении акционерного общества «ТомскРТС» с целью проверки обеспечения надлежащего предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в жилом доме по адресу: <...>.

По результатам проверки составлен акт от 12.03.2024 № М-0418, вынесено предписание от 12.03.2024 № М-0418 со сроком исполнения - 15.04.2024, которым на ответчика возложена обязанность обеспечить подачу горячего водоснабжения в жилой дом № 39 по ул. 350-летия Томска в г. Томск.

На основании поступившей от Ответчика и собственника указанного дома информации 06.05.2024 Истцом изготовлено решение № М-0418п с целью проверки исполнения Ответчиком предписания от 12.03.2024 № М-0418. В период с 16.05.2024 по 28.05.2024 проведена проверка исполнения названного предписания.

По результатам проверки составлен акт от 28.05.2024 № М-0418п, вынесено предписание от 28.05.2024 № М-0418п со сроком исполнения - 01.07.2024, которым на ответчика повторно возложена обязанность обеспечить подачу горячего водоснабжения в жилой дом № 39 по ул. 350-летия Томска в г. Томск.

23.08.2024 в Департамент от представителя Ответчика поступила информация о том, что повреждения выявлены на подводящих тепловых сетях к дому по адресу: <...>, которые в эксплуатацию АО «ТомскРТС» не переданы. Ответчиком обеспечена подача теплоносителя на границу балансовой принадлежности.

В связи с неисполнением ответчиком предписания от 28.05.2024 № М-0418п, Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, заслушав доводы и пояснения представителей сторон, суд признал требования заявителя не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон № 190-ФЗ, Закон о теплоснабжении) устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, владельцев тепловых сетей, не являющихся теплосетевыми организациями.

Согласно частям 2, 3 статьи 1 Закона о теплоснабжении отношения, связанные с горячим водоснабжением, осуществляемым с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), регулируются настоящим Федеральным законом, за исключением отношений, связанных с обеспечением качества и безопасности горячей воды. К отношениям, связанным с производством, передачей, потреблением горячей воды при осуществлении горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), применяются положения настоящего Федерального закона, регулирующие производство, передачу, потребление теплоносителя, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 19.1 статьи 2 Закона № 190-ФЗ открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения) - технологически связанный комплекс инженерных сооружений, предназначенный для теплоснабжения и горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети.

Частью 4 статьи 8 Закона № 190-ФЗ определено, что в случае, если организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, осуществляют содержание и обслуживание объекта теплоснабжения, который не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на который собственник отказался (далее - бесхозяйный объект теплоснабжения), затраты на содержание, ремонт, эксплуатацию такого объекта теплоснабжения учитываются при установлении тарифов в отношении указанных организаций в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пункт 91 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075, указывает, что в случае если регулируемая организация осуществляет эксплуатацию тепловых сетей, собственник или иной законный владелец которых не установлен (бесхозяйные тепловые сети), затраты на содержание, ремонт и эксплуатацию таких тепловых сетей до момента признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети включаются в необходимую валовую выручку при установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии для такой регулируемой организации в расчетный период регулирования, следующий за тем, в котором бесхозяйные тепловые сети приняты такой регулируемой организацией на содержание и обслуживание, и в последующие расчетные периоды регулирования, в которых регулируемая организация осуществляет эксплуатацию таких сетей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Закона № 190-ФЗ местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к тепловой сети, являющейся бесхозяйным объектом теплоснабжения.

Согласно пункту 2 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 (далее - Правила № 808), акт разграничения балансовой принадлежности - документ, определяющий границы владения тепловыми сетями, источниками тепловой энергии и теплопотребляющими установками различными лицами на праве собственности или ином законном основании; акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон - документ, определяющий границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 26 января 2015 года № 17 АО «ТомскРТС» присвоен статус единой теплоснабжающей организации в городе Томске. АО «ТомскРТС» осуществляет оказание коммунальных услуг по теплоснабжению гражданам и юридическим лицам на территории Муниципального образования «Город Томск», а также эксплуатацию тепловых сетей, как собственных, так и находящихся в муниципальной собственности, переданных по соответствующим договорам аренды.

01.06.2007 между муниципальным образованием «город Томск» в лице Администрации города Томска, от имени которой действует Департамент управления муниципальной собственностью администрации Города Томска, Муниципальным бюджетным учреждением «Томский городской центр инвентаризации и учета», совместно действующими от имени Арендодателя, и акционерным обществом «ТомскРТС» (Арендатором) заключен договор аренды муниципального имущества жизнеобеспечивающих систем Города Томска №165-59.

30.05.2016 года между указанными сторонами заключено Соглашение об изменении, дополнении договора аренды от 01.06.2007, с 01.01.20217 договор аренды муниципального имущества жизнеобеспечивающих систем Города Томска №165-59 изложен в новой редакции.

Предметом договора аренды является предоставление Арендодателем Арендатору во временное возмездное владение и пользование имущества, представляющего собой совокупность объектом теплосетевого хозяйства коммунальной инфраструктуры на территории Города Томска. Передаваемое имущество используется Арендатором при осуществлении своей деятельности, в том числе, деятельности, связанной с эксплуатацией систем теплосетевого хозяйства. Договор заключен на неопределенный срок.

Согласно Распоряжению Департамента городского хозяйства администрации Города Томска №40 от 09.12.2019 в целях обеспечения эксплуатации бесхозяйных участков тепловых сетей на территории Муниципального образования «Город Томск» АО «ТомскРТС» определено единой теплоснабжающей организацией в системе теплоснабжения, в которую входят бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей, и теплосетевой организацией, тепловые сети которой непосредственно соединены с бесхозяйными тепловыми сетями, и которая осуществляет содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей согласно приложения 1 к Распоряжению.

Из Приложения №1 к Распоряжению №40 от 09.12.2019 следует, что АО «ТомскРТС» должно осуществлять обслуживание сети теплоснабжения по ул. 350-летия г. Томска от камеры У-522 на ТМ5 вблизи жилого дома №52 по ул. 350-летия до границ земельного участка жилого дома №52 по ул. 350-летия г. Томска (2Ду50мм., протяженностью 12,5 метров).

Департаментом ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области от 14.02.2024 была проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой выдано предписание от 12.03.2024 №М-0418, в соответствии с которым АО «ТомскРТС» следовало обеспечить подачу горячего водоснабжения в жилой дом №39 по ул. 350-летия г. Томск.

Указанный дом подключен на участке тепловых сетей от У-519А до ТК-518/1 тепломагистрали №5. После окончания планового ремонта на тепловых сетях ответчиком на участке было выявлено повреждение, после устранения которого горячее водоснабжение восстановлено, предписание фактически Ответчиком исполнено в той степени в которой он обязан его исполнить.

АО «ТомскРТС» в письмах заявителю (вх. №71-05/0640 от 12.03.2024, вх.№71-05/0737 от 19.03.2024) представило ответ, согласно которому место отключения горячего водоснабжения в многоквартирном доме №39 по улице 350-летия г. Томска ответчику не известно, поскольку отключение производилось собственниками самостоятельно. В письме ответчик предположил, что отключение произведено на выносном узле управления.

Согласно письму АО «ТомскРТС» от 12.04.2024 повреждения были выявлены на подводящих тепловых сетях, которые в эксплуатацию АО «ТомскРТС» не передавались. Подача теплоносителя на границу балансовой принадлежности ответчиком обеспечена, предписание исполнено в рамках ответственности АО «ТомскРТС».

Как указал ответчик, после подачи горячего водоснабжения на подводящих тепловых сетях, было выявлено повреждение, препятствующее подаче горячего водоснабжения в дом №39. При этом указанные сети во владение АО «ТомскРТС» не переданы, за их надлежащее техническое состояние несут ответственность собственники жилых домов.

В письме от 23.05.2024 в адрес заявителя АО «ТомскРТС» также поясняло, что отсутствие горячего водоснабжения обусловлено повреждением на тепловой сети, которая не передавалась в эксплуатацию АО «ТомскРТС», в связи с чем обязанность восстанавливать работоспособность тепловой сети у ответчика отсутствует.

Заявитель с данными доводами не согласился, 28.05.2024 выдав предписание №М0418п, согласно которому АО «ТомскРТС» следовало обеспечить подачу горячего водоснабжения в жилой дом №39 по ул. 350-летия г. Томск в срок до 01.07.2024.

Согласно письму АО «ТомскРТС» от 23.08.2024 повреждения были выявлены на подводящих тепловых сетях, которые в эксплуатацию АО «ТомскРТС» не передавались. Подача теплоносителя на границу балансовой принадлежности ответчиком обеспечена, предписание исполнено в рамках ответственности АО «ТомскРТС».

Заявитель указал, что присоединение системы теплопотребления жилого дома по адресу: <...>, в целях получения коммунальной услуги по горячему водоснабжению к сетям инженерно-технического обеспечения другого поставщика невозможно. Издержки по эксплуатации сетей подлежат возложению на АО «ТомскРТС».

Суд не соглашается с выводом заявителя ввиду следующего.

В части 8 статьи 15 Федерального закона № 190-ФЗ «О теплоснабжении», с учетом Постановления Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», определены существенные условия договора теплоснабжения, которые включают в себя, в том числе, сведения о планируемом объеме тепловой энергии и (или) теплоносителя, поставляемый теплоснабжающей организацией и приобретаемый потребителем; об объеме тепловых потерь тепловой энергии (теплоносителя) в тепловых сетях заявителя от границы балансовой принадлежности до точки учета.

К договору теплоснабжения прилагаются акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Согласно представленному в материалы дела Акту разграничения владения сторон №54-3547 от 08.09.2011 граница владения сторон устанавливается по первым фланцевым (сварным) соединениям запорной арматуры вводных задвижек ВПУ со стороны источника теплоснабжения в соответствии со схемой.

Данный акт подписан представителем по доверенности открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания-11» и председателем отопительного кооператива №18 – ФИО3 В соответствии с Актом ФИО3 является председателем отопительного кооператива №18, в состав которого входят собственники домов ул. 350 летия, №№36,37,38,39,40,41,42,43 по ул. Болотникова, 1в. Иные документы, определяющие границы раздела, в материалы дела не представлены. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что спорные тепловые сети принадлежат потребителю.

Ответчик представил пояснения о том, что ФИО3 является жильцом дома №36 по улице 350-летия г. Томска, лицом, ответственным за выносной узел, у него находятся ключи от данного узла, с ним осуществляется взаимодействие при организации теплоснабжения домов, подключенных от данного узла; он осуществляет включение/отключение узла.

В соответствии с актом №8464 отключения системы теплопотребления по адресу: ул. 350-летия <...>, представителем абонента от частного сектора является ФИО3 Согласно представленному в материалы акту обследования тепловых сетей и теплопотребляющего оборудования по адресу: ул. 350-летия <...>, от 03.09.2025, он составлен в присутствии ответственного представителя абонента – ФИО3

Заявителем доказательств обратного не представлено, указанный акт не оспорен.

Возражений иных собственников против представления их интересов ФИО3 в материалы дела не представлено. Также не представлено доказательств того, что кем-либо из участников правоотношений по теплоснабжению домов по улице 350-летия г. Томска представленный акт обследования оспаривался.

Третьим лицом – ФИО2 в судебном заседании были даны пояснения, в соответствии с которыми по улице 350-летия г. Томска проводятся ежегодные собрания, где выбирается председатель, обсуждается эксплуатация тепловых сетей. Данное обстоятельство также указывает на принадлежность спорных тепловых сетей собственникам частных домов.

Определением от 07.07.2025 от областного государственного бюджетного учреждения «Томский областной центр инвентаризации и кадастра» (ИНН <***>, ОГРН <***>; 634009, Томская область, г. Томск, ул. Розы Люксембург, д. 17, стр. 2), ООО «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ – БТИ» итсребованы технический паспорт, иная имеющаяся техническая документация в отношении объекта: тепловые сети, подводящие к жилому дому по адресу: ул. 350-летия Томска, д. 39: участок тепловой сети от тепловой камеры ТК-514 до ВНУ, от ВНУ до ул. 350-летия Томска, д. 39. Согласно ответам указанных учреждений, техническая документация отсутствует.

Пунктом 5 статьи 15 ФЗ №190-ФЗ «О теплоснабжении» установлено, что местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к тепловой сети, являющейся бесхозяйным объектом теплоснабжения.

Положениями Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 ответственность ресурсоснабжающей организации за надлежащее оказание коммунальных услуг устанавливается на границе раздела.

Суд отмечает, что обязанность по эксплуатации бесхозяйного участка тепловой сети лежит на ресурсоснабжающей организации только после передачи соответствующего участка на основании распоряжения органа местного самоуправления. Сведения о вынесении распоряжение в отношении участка сетей от ВНУ до указанного дома суду не представлены.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Если смежный участок тепловой сети отвечает признакам бесхозяйного имущества, то в силу части 4 статьи 8, части 5 статьи 15 Закона № 190-ФЗ, пункта 2 Правил № 808 точка поставки устанавливается в месте физического соединения теплопотребляющих установок или тепловых сетей потребителя с бесхозяйными тепловыми сетями. При этом бремя содержания и обслуживания бесхозяйной тепловой сети лежит на организации, оказывающей услуги по передаче энергоресурса.

В части 6 статьи 15 Федерального закона № 190-ФЗ, определено, что в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

Региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны включать мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества (пункт 4 части 6 статьи 14 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Таким образом, на орган местного самоуправления возложена обязанность по определению теплосетевой организации в целях содержания и обслуживания бесхозяйных тепловых сетей путем издания соответствующего ненормативного правового акта в течение тридцати дней с даты выявления таких сетей. При этом значимыми обстоятельствами являются статус тепловых сетей как бесхозяйных вещей, а также наличие непосредственного соединения с этими сетями тепловых сетей выбранной теплосетевой организации (или наличие у такой организации признаков единой теплоснабжающей организации в системе теплоснабжения, в которую входят указанные тепловые сети).

Как указывалось выше, вопросы теплоснабжения населения муниципального образования в силу указания Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах ш местного самоуправления в Российской Федерации» отнесено к ведению местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 части 1, пунктом 5 статьи 8 Федерального закона №190-ФЗ, статьями 225-293 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 №580 органы самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, в том числе тепловых сетей, и тем самым создавать необходимые условия для контроля и за его надлежащим содержанием.

В соответствии с частью 4 статьи 8 Закона о теплоснабжении в случае, если организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, осуществляют эксплуатацию тепловых сетей, собственник или иной законный владелец которых не установлен (бесхозяйные тепловые сети), затраты на содержание, ремонт, эксплуатацию таких тепловых сетей учитываются при установлении тарифов в отношении указанных организаций в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 91 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, в случае если регулируемая организация осуществляет эксплуатацию тепловых сетей, собственник или иной законный владелец которых не установлен, затраты на содержание, ремонт и эксплуатацию таких тепловых сетей до момента признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети включаются в необходимую валовую выручку при установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии для такой регулируемой организации в расчетный период регулирования, следующий за тем, в котором бесхозяйные тепловые сети приняты такой регулируемой организацией на содержание и обслуживание, и в последующие расчетные периоды регулирования, в которых регулируемая организация осуществляет эксплуатацию таких сетей.

Ответчик указал, что расходы на содержание тепловых сетей, не переданных в эксплуатацию АО «ТомскРТС», в состав тарифа для Ответчика не включаются. Получая плату от потребителей домов, в размере утверждённого тарифа, АО «ТомскРТС» обязано содержать только тот перечень имущества, которым оно владеет на каком-либо законном основании. Основанием для владения бесхозяйными сетями является распоряжение профильного органа местного самоуправления.

Суд отмечает, что в отношении спорных участков тепловых сетей такое распоряжение отсутствует, соответственно в состав тарифа расходы на содержание сети, на которой выявлено повреждение, включены быть не могут. При отсутствии распорядительного акта по передаче ответчику на обслуживание тепловых сетей включение расходов по их ремонту и эксплуатации в тариф неправомерно и не может быть осуществлено ответчиком.

Ремонт на тепловых сетях, являющихся бесхозяйными, должен осуществлять на основании соответствующего обращения органа местного самоуправления, когда орган, по каким-то причинам, самостоятельно не может осуществить содержание сетей. В дальнейшем такие расходы возмещаются Ответчику за счёт бюджета на основании соответствующего судебного акта. Между тем, суд отмечает, что в отношении спорного участка тепловых сетей такое обращение отсутствует.

Из раздела 5 решения Думы Города Томска от 19.04.2022 №407 «Об отчете Мэра Города Томска о результатах его деятельности и деятельности администрации Города Томска за 2021 год, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Города Томска» следует, что своевременная подготовка сетей теплоснабжения после выносных тепловых узлов к работе в отопительный период 2022 - 2023 годов и своевременный запуск отопления в жилых домах, подключенных к указанным тепловым сетям относится к задачам органа местного самоуправления.

В соответствии с пояснениями ответчика тепловые сети после ВНУ в эксплуатацию АО «ТомскРТС» не передавались. Данное обстоятельство подтверждается также пояснениями Департамента городского хозяйства администрации Города Томска, изложенными в письмах №01-01-15/1401 от 21.04.2025 и №01-01-06/1916 от 02.06.2025. Из ответа Департамента недвижимости №1430 от 13.02.2024 следует, что подводящие тепловые сети к дому №39 по улице 350-летия г. Томска, в Реестре муниципального имущества не значатся.

Согласно письму Департамента городского хозяйства администрации Города Томска №01-01-06/1916 от 02.06.2025 участок тепловой сети от ВНУ до жилого дома №39 по улице 350-летия в г. Томске в Реестре муниципального имущества Города Томска на учете в муниципальной имущественной казне Города Томска не числится, по договору аренды он не передавался, распоряжение об определении АО «ТомскРТС» в качестве теплосетевой организации, осуществляющей содержание и обслуживание бесхозяйной тепловой сети по спорному объекту не издавалась.

Из письма Администрации Кировского района Администрации Города Томска №02-13/15811 от 27.03.2025 следует, что жилые дома №№36,37,39,40,41,42,43 по улице 350-летия г. Томска относятся к частному домовладению. Подводящие тепловые сети к жилым домам являются частными.

Бремя содержания имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, несёт его собственник (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Представленными в дело доказательствами – договором аренды муниципального имущества тепловых сетей, актами разграничения владения определен объем тепловых сетей, которые передавались АО «ТомскРТС» в эксплуатацию. Из представленных в материалы дела доказательств, а также пояснений сторон следует, что спорный участок тепловой сети не находится ни в собственности, ни во владении АО «ТомскРТС». Доказательств того, что участок тепловой сети передан ему по какому-либо праву, не представлено.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства.

Также суд принимает во внимание, что предъявление иска, с учетом характера нарушения права, должно иметь своей целью реальное восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица.

Конституционным Судом Российской Федерации неоднократно отмечалось, что общеправовой принцип правовой определенности предполагает стабильность правового регулирования и исполнимость вынесенных судебных решений (постановление от 30.07.2001 № 13-П, постановление от 05.02.2007 № 2-П); судебные акты должны быть исполнимы реально и безусловно.

Ремонт на участке сетей, находящихся в эксплуатации АО «ТомскРТС» завершен своевременно, в данной части свои обязательства «ТомскРТС» выполнило надлежащим образом. О завершении ремонта Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области уведомлен надлежащим образом. Акт обследования от 03.09.2025 не оспаривается.

Таким образом, ответчиком были предприняты меры по исполнению предписания, предписание заявителя №М0418п от 28.05.2024 было исполнено ответчиком в части, иных способов, мер воздействия на собственника жилого дома, направленных на исполнение предписания у ответчика не имеется.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца, поскольку предписание №М-0418п от 28.05.2024 необоснованно возлагает на АО «ТомскРТС» дополнительные и не предусмотренные законом обязанности по содержанию и обслуживанию спорного участка тепловой сети до жилого дома №39 по улице 350-летия в г. Томске.

Кроме того, судом также отклоняется довод заявителя о том, что Предписание №М-0418п от 28.05.2024 не обжаловалось АО «ТомскРТС» следовательно является законным и обоснованным, поскольку основан на неверном толковании норм права. Проверка законности и обоснованности выданного ранее предписания проверяется судом не только при обжаловании указанного предписания, но и на этапе рассмотрения заявления об осязании исполнить указанное предписание.

Ссылки заявителя на судебную практику арбитражных судов не могут быть приняты судом во внимание при рассмотрении настоящего дела, так как перечисленные судебные акты какого-либо преюдициального значения для настоящего дела не имеют, приняты судами по конкретным делам, фактические обстоятельства которых отличны от фактических обстоятельств настоящего дела. Кроме того наличие судебных актов, на которые ссылаются заявители, не свидетельствует о сложившейся судебной практике по данному вопросу при наличии судебной практики с иной правовой позицией. В данном случае, арбитражный суд исходит из конкретных обстоятельств настоящего дела и руководствуется представленными в участвующими в деле лицами доказательствами.

Вопрос о государственной пошлине судом не разрешается, поскольку заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья С.Ю. Федорова