19250/2023-176704(2)
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ Дело № А43-25372/2023
г.Нижний Новгород 28 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 25 сентября 2023 года Текст решения в полном объеме изготовлен 28 сентября 2023 года
Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-447), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кудряшовой А.Г., после перерыва – секретарем судебного заседания Пирожковой Т.А. рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Отдела полиции № 8 Управления МВД России по г.Н.Новгороду о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью "АЛЬЯНС - СНАБ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17, ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ и конфискации изъятой продукции,
в отсутствие представителей сторон,
установил:
в Арбитражный суд Нижегородской области обратился Отдел полиции № 8 Управления МВД России по г.Н.Новгороду (далее - заявитель, административный орган) с заявлением о привлечении директора ООО "АЛЬЯНС - СНАБ" ФИО1 (далее – ответчик, ФИО1) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16, части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайств не заявили.
В соответствии со статьей 156, частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон при их надлежащем извещении.
Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении общества, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, срок давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
Как следует из материалов административного дела, 16.09.2022 в 11 часов 40 минут сотрудниками административного органа в ходе проверочных мероприятий выявлен факт реализации директором ООО "АЛЬЯНС - СНАБ" ФИО1 в баре, расположенном по адресу: <...>, алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии и документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота (товарно-сопроводительных документов).
Усмотрев в деянии ответчика признаки составов административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 и частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, должностным лицом заявителя в отсутствие ответчика, 21.08.2023 составлены протоколы об административных правонарушениях 52 БЗ № 824680 (часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ) и 52 БЗ № 824681 (часть 3 статьи 14.17 КоАП РФ).
Поскольку рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении должностных лиц, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 и частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ относится к компетенции Арбитражного суда, административный орган обратился с заявлением в арбитражный суд.
Частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении (решение суда о привлечении к ответственности) за совершение административных правонарушений, предусмотренное частью 2 статьи 14.16 и частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Как установлено судом, вменяемые ФИО1 правонарушения выявлены административным органом 16.09.2022. Однако протоколы об административных правонарушениях 52 БЗ № 824680 (часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ) и 52 БЗ № 824681 (часть 3 статьи 14.17 КоАП РФ) составлены лишь 21.08.2023. Заявление с приложением административного материала поступило в суд только 30.08.2023.
В связи с указанным у суда, учитывая нормы части 1 статьи 121 АПК РФ о надлежащем извещении сторон, отсутствовала возможность рассмотреть настоящее дело до истечения срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности.
Рассмотрение настоящего заявления по существу состоялось 25.09.2023.
Таким образом, годичный срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела в арбитражном суде истек.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).
Согласно части 2 статьи 4.5 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.
Одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности (пункт 6 статьи 24.5 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях).
Поскольку этот срок не подлежит восстановлению, суд в случае его пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В силу части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.
Учитывая, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), суд при вынесении решения по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности.
На основании вышеизложенного, алкогольная продукция, изъятая у ответчика по протоколу изъятия вещей и документов от 16.09.2022, подлежит уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
отказать Отделу полиции № 8 Управления МВД России по г.Н.Новгороду в удовлетворении заявления о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью "АЛЬЯНС - СНАБ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16, части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Продукцию, изъятую у ответчика по протоколу изъятия вещей и документов от 16.09.2022, уничтожить.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в десятидневный срок со дня принятия решения.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".
Судья М.Г. Чепурных