АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
385000, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Краснооктябрьская, дом 15, www.adyg.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Майкоп Дело №А01-2492/2023 18 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2023 года.
Решение изготовлено в полном объеме 18 октября 2023 года.
Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи С.И.Хутыз, при ведении протокола судебного помощником судьи Семеновых Н.С., рассмотрев в судебном заседании материалы дела №А01-2492/2023 по заявлению публичного акционерного общества "ТНС Энерго Кубань" (ИНН 2308119595, ОГРН 2062308046227, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Гимназическая, 55/1) к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Республике Адыгея Такахо А.А. (Республика Адыгея, Тахтамукайский район, ул. Красноармейская, д. 18/1), третьи лица: Управление федеральной службы судебных приставов по Республике Адыгея (ИНН 0105043869, ОГРН 1040100553107, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Курганная, д. 345), общество с ограниченной ответственностью управляющая компания "Комунхоз" (ИНН 0107024614, ОГРН 1130107001078, Республика Адыгея, г. Адыгейск, ул. Советская, д. 23/1), о признании незаконными действий (бездействия),
в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,
УСТАНОВИЛ:
публичное акционерное общество "ТНС Энерго Кубань" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управление федеральной службы судебных приставов по Республике Адыгея ФИО1, которое выразилось в неисполнении возложенных на него обязанностей, в том числе в непринятии всех необходимых мер, направленных на своевременное исполнение обязательств, в не рассмотрении ходатайств: за исх.№№ 04.04.22/916, 04.04.22/1338, 04.04.22/1337 в отношении должника общества с ограниченной ответственностью управляющая компания "Комунхоз". Одновременно просило возложить на него обязанность рассмотреть ходатайства общества: за исх. №№ 04.04.22/916, 04.04.22/1338, 04.04.22/1337 и устранить допущенные нарушения путем принятия мер, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», в том числе указанных в ходатайствах.
Управление федеральной службы судебных приставов по Республике Адыгея в отзыве за заявление против его удовлетворения возражает, указывает на пропуск обществом срока для обращения с заявлением и окончание исполнительного производство по которому заявлялись требования о бездействии.
Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 14.09.2023 рассмотрение дела назначено в судебном заседании на 11 октября 2023 года.
Лица, участвующие в деле, уведомленные надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание не явились. Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает заявление в их отсутствии.
Исследовав представленные доказательства, суд считает, что в удовлетворении заявления общества следует отказать по следующим основаниям.
В Межрайонном ОСП на исполнении находилось сводное исполнительное производство № 36751/21/01013-СД от 29.10.2023 (включающее в себя 25 исполнительных производств) о взыскании с ООО УК "Комунхоз" в пользу различных категорий взыскателей задолженности на общую сумму 2 064 209 рублей 32 копеек. Из которых 12 исполнительных производств в пользу ПАО "ТНС Энерго Кубань" на общую сумму задолженности в размере 1 356 208 рублей 03 копеек.
05.04.2023 за исх. № 04.04.22/ 916 обществом в адрес Межрайонного ОСП по ОИП УФССП по Республике Адыгея была направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя на имя начальника в связи с нарушением сроков рассмотрения ходатайств от 30.11.2022 года.
17.05.2023 за исх. № 04.04.22 /1338 в адрес Межрайонного ОСП по ОИП УФССП по Республике Адыгея (получено 24.05.2023) было направлено ходатайство необходимости принять меры принудительного исполнения, предусмотренных статьей 68 Федерального закона от 02.10.2007 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) о запрете должнику совершать действия направление на досрочное прекращение деятельности по управлению многоквартирными домами (в том числе производить расторжение договоров в одностороннем порядке; по соглашению сторон ;направлять уведомления о прекращении действия договоров в связи с истечением их срока действия, совершать действия по переводу жилого фонда, находящегося на обслуживании у должника на обслуживание к аффилированным с должником лицами, либо к иной управляющей компании),а также запретить государственной жилищной инспекции по Республике Адыгея вносить изменения в реестр лицензий, направленные на исключение из реестра и закрепление за иной управляющей компанией домов, закрепленных за должником.
17.05.2023 за исх. № 04.04.22 /1337 в адрес Межрайонного ОСП по ОИП УФССП по Республике Адыгея (получено 24.05.2023) было направлено ходатайство о направлении запроса в адрес Управления Росреестра об отчуждении должником имущества за последние 3 года.
Поскольку ответы на указанные ходатайства в адрес взыскателя не поступили, заявитель пришел к выводу, что данное бездействие нарушает права и законные интересы общества как взыскателя по исполнительному производству.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.
В силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Пунктами 8 и 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, копия которого не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В силу статьи 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, утверждаемое в судебном порядке.
Ходатайства, объяснения, отводы и жалобы могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанною стороной исполнительного производства электронной подписью, вид которой определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.
Пунктом 5 статьи 64.1 указанного выше Федерального закона установлено, что, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Порядок рассмотрения указанных обращений службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 № 682.
Согласно подпункту 2 пункта 3.3.3.9 Инструкции ответы судебного пристава исполнителя на запросы организаций оформляются служебным письмом.
Из представленных суду материалов следует, что в рамках сводного исполнительного производства № 36751/21/01013-СД судебным приставом-исполнителем было установлено, что у должника отсутствуют денежные средства, а также имущество на которое можно обратить взыскание.
В связи с этим, 12.07.2022 сводное исполнительное производство № 36751/21/01013-СД было окончено на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве в связи с тем, что у должника отсутствует имущество на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
Все постановления об окончании исполнительных производств в пользу взыскателя ПАО "ТНС Энерго Кубань" и оригиналы исполнительных документов нарочно получены представителем ПАО ТНС "Энерго Кубань" (представлены описи от 14.07.2022, имеющие соответствующие отметки).
11.04.2023 в Межрайонное ОСП поступил жалоба ПАО "ТНС энерго Кубань" от 05.04.2023 на бездействие судебного пристава-исполнителя в рамках сводного исполнительного производства № 36751/21/01013-СД. По результатам рассмотрения вышеуказанной жалобы 10.05.2023 начальником отделения — старшим судебным приставом Межрайонного ОСП ФИО2 сообщено, что сводное исполнительное производство № 36751/21/01013-СД окончено 12.07.2022. Постановление об окончании ранее было получено представителем ПАО «ТНС энерго Кубань» нарочно 12.07.2022 (опись документов приложена).
Вышеуказанный ответ направлен в адрес заявителя заказной почтовой корреспонденцией (ШПИ 38500081215988). Согласно отчету почтовых уведомлений 18.05.2023 данный ответ получен ПАО "ТНС Энерго Кубань".
Таким образом, в данном случае бездействие по поданной жалобе от 05.04.2023 , поскольку на нее был дан ответ.
Отказывая в удовлетворении заявленных обществом требований суд также исходит из пропуска срока на обращение в суд с требованием об обжаловании действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов.
Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Согласно статье 122 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе.
При этом частью 5 статьи 18 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что восстановление пропущенных сроков для обращения в суд производится судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 123 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Федерального закона № 229-ФЗ).
Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом. Если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения части 6 статьи 219 КАС РФ о том, что несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд. Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).
Арбитражным судам при рассмотрении указанных выше вопросов надлежит применять положения частей 6 и 8 статьи 219 КАС РФ по аналогии закона (часть 5 статьи 3 АПК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. При этом в силу части 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 20.02.2002 N 58-О, от 18.11.2004 № само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, т.е. в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.
Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации не предусмотрен какой-либо перечень уважительных причин для восстановления срока на обжалование, поэтому право установления наличия таких причин и их оценки принадлежит суду. При этом арбитражный суд считает, что уважительными причинами пропуска процессуального срока признаются такие причины, которые объективно препятствуют участнику процесса своевременно совершить соответствующие юридические действия, не зависят от воли заявителя, находятся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требуется от него в целях соблюдения установленного порядка.
Действительно, 05.04.2023 общество направляло в адрес начальника Межрайонного ОСП по ОИП УФССП по РА жалобу на действия пристава, 10.05.2023 года был дан ответ об окончании исполнительного производства, который получен обществом 18.05.2023 года.
Действующее законодательство связывает начало течения срока на обжалование бездействия судебного пристава-исполнителя с моментом, когда лицо узнало о нем, а не с моментом окончания такого бездействия.
В суд с рассматриваемым заявлением общество обратилось 06.06.2023, те пропущен срок для обращения в суд с заявлением о признании бездействия незаконным.
Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для признания незаконными ненормативного акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов или должностных лиц являются одновременно несоответствие указанных актов, решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обжалуя бездействие пристава исполнителя в части не рассмотрения ходатайств от 17.05.2023 за исх. № 04.04.22 /1337 и № 04.04.22 /1338 (получены 24.05.2023), общество не указало чем были нарушены его права и охраняемых законом интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, учитывая, что сводное исполнительное производство № 36751/21/01013-СД окончено 12.07.2022 и исполнительный лист был возвращен взыскателю.
Обществом доказательств повторного предъявления исполнительного листа к исполнению не представлено.
Оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что заявитель не представил надлежащих доказательств, подтверждающих, что судебный пристав исполнитель нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемое решение органа, осуществляющего публичные полномочия, соответствует закону (иному нормативному правовому акту) и не нарушает права (интересы) заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
На основании изложенного, в удовлетворении заявления общества следует отказать.
Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении заявления публичного акционерного общества "ТНС Энерго Кубань" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Республике Адыгея ФИО1 отказать.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья С.И.Хутыз