АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
город Воронеж Дело № А14-3059/2025
«22» апреля 2025 года
Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Соколовой Ю.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Сардаровой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), г. Воронеж
к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж
о признании недействительным решения от 06.02.2025 № ЮО-36-06/296л об отказе в выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2025 по 08.05.2025,
об обязании устранить нарушения законных прав и интересов заявителя,
при участии представителей:
от заявителя: не явился, надлежаще извещен;
от заинтересованного лица: ФИО2, по доверенности от 09.01.2025 № 15-08/23, с предоставлением паспорта, свидетельства о заключении брака и диплома о высшем образовании;
установил:
индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, ИП ФИО1) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (далее – заинтересованное лицо, Фонд, ОСФР по Воронежской области) о признании недействительным решения от 06.02.2025 № ЮО-36-06/296л об отказе в выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2025 по 08.05.2025; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем начисления и выплаты заявителю пособия по беременности и родам за период с 01.01.2025 по 08.05.2025.
Определением суда от 03.03.2025 заявление принято, возбуждено производство по делу, предварительное судебное заседание и судебное разбирательство по делу назначены на 15.04.2025.
В предварительное судебное заседание 15.04.2025 лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени предварительного судебного заседания надлежаще извещены в установленном законом порядке, в том числе путем публичного размещения информации на сайте Арбитражного суда Воронежской области. 12.04.2025 через систему «Мой Арбитр» от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии. На основании статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) предварительное судебное заседание проводилось в отсутствие извещенных лиц, участвующих в деле.
04.04.2025 нарочно через канцелярию суда от ОСФР по Воронежской области поступили возражения на заявление.
Все поступившие документы были приобщены к материалам судебного дела в порядке статей 75, 159 АПК РФ.
С учетом того, что определением суда дело было назначено к судебному разбирательству, от лиц, участвующих в деле, не поступили возражения против рассмотрения дела в судебном заседании, суд вынес определение о завершении предварительного судебного заседания и переходе к судебному разбирательству по делу.
В судебное заседание 15.04.2025 лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещены в установленном законом порядке, в том числе путем публичного размещения информации на сайте Арбитражного суда Воронежской области. 12.04.2025 через систему «Мой Арбитр» от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии. На основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводилось в отсутствие извещенных лиц, участвующих в деле.
В судебном заседании 15.04.2025 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 22.04.2025, информация о котором размещена на официальном сайте Арбитражного суда Воронежской области в сети «Интернет».
После перерыва в судебное заседание 22.04.2025 продолжено, с участием представителя ОСФР по Воронежской области. Заявитель не явился, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещен в установленном законом порядке, в том числе путем публичного размещения информации на сайте Арбитражного суда Воронежской области. 19.04.2025 через систему «Мой Арбитр» от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии. На основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводилось в отсутствие извещенного заявителя.
17.04.2025 нарочно через канцелярию суда от ОСФР по Воронежской области поступили дополнительные документы.
19.04.2025 через систему «Мой Арбитр» от заявителя поступили возражения на отзыв.
Все поступившие документы были приобщены к материалам судебного дела в порядке статей 75, 159 АПК РФ.
В ходе судебного заседания представитель ОСФР по Воронежской области возражала против удовлетворения требований, по доводам, изложенным в отзыве.
В судебном заседании 22.04.2025 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 16 час. 30 мин. 22.04.2025, информация о котором размещена на официальном сайте Арбитражного суда Воронежской области в сети «Интернет».
В продолженное после перерыва судебное заседание 22.04.2025 лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещены в установленном законом порядке, в том числе путем публичного размещения информации на сайте Арбитражного суда Воронежской области. На основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводилось в отсутствие извещенных лиц, участвующих в деле.
Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, дата присвоения ОГРНИП: 21.07.2020.
05.07.2024 ИП ФИО1 на основании заявления о регистрации в качестве лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, с присвоением регистрационного номера страхователя 3601007530.
23.11.2024 согласно платежному документу № 1-19-675-187-478 предпринимателем уплачены страховые взносы за 2024 год в сумме 6696,22 руб.
От ИП ФИО1 в ОСФР по Воронежской области поступило обращение о назначении и выплате пособия по беременности и родам за период больничного с 20.12.2024 по 08.05.2025 на основании листка нетрудоспособности № 910268982126.
Письмом от 06.02.2025 № ЮО-36-06/296л Фонд отказал в назначении и выплате пособия по беременности и родам, со ссылкой на часть 6 статьи 4.5 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".
Полагая, что оспариваемое решение ОСФР по Воронежской области об отказе в назначении и выплате пособия по беременности и родам, выраженное в письме от 06.02.2025 № ЮО-36-06/296л, не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, предприниматель обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением.
Принимая решение по данному делу суд руководствовался следующим.
В силу статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со статьей 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ненормативный акт государственного органа не соответствующий закону и иным правовым актам, и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица, может быть признан судом недействительным полностью или частично.
Согласно пункту 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличие у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Согласно статье 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее – Закон № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.
В соответствии со статьей 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регламентируются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее – Закон № 255-ФЗ).
Как установлено судом, с 05.07.2024 ИП ФИО1 зарегистрирована в качестве лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Страховые взносы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по добровольному социальному страхованию оплачены предпринимателем 23.11.2024 (платежный документ № 1-19-675-187-478) за 2024 год в полном объеме в сумме 6696,22 руб., что фондом не оспаривалось.
В связи с наступлением страхового случая, ИП ФИО1 обратилась в ОСФР по Воронежской области с обращением о выплате пособия по беременности и родам за период с 20.12.2024 по 08.05.2025.
Письмом от 06.02.2025 № ЮО-36-06/296л Фонд отказал в назначении и выплате пособия по беременности и родам, со ссылкой на часть 6 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ.
Основанием для принятия решения послужил вывод Фонда о том, что нетрудоспособность согласно листку нетрудоспособности № 910268982126 наступила с 20.12.2024 (период нетрудоспособности с 20.12.2024 по 08.05.2025).
При наступлении страхового случая в 2024 году, право на получение страхового обеспечения (по беременности и родам) по данному страховому случаю в 2024 году у заявителя не возникло. Право на получение страхового обеспечения возникает по страховым случаям, наступившим в следующем 2025 году. Таким образом, в связи с уплатой страховых взносов в 2024 году, ИП ФИО1 имеет право на назначение и выплату единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет в 2025 году.
При формировании указанных выводов и вынесении оспариваемого решения Фондом не учтено следующее.
Частью 3 статьи 2 Закона № 255-ФЗ индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по данному виду страхования, и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 указанного Закона.
Согласно части 6 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 данной статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 этой же статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.
Частью 4 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ установлено, что уплата страховых взносов производится не позднее 31 декабря текущего года, начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию.
Порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяется Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 № 790 "О порядке уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".
Пунктом 6 указанного Постановления предусмотрено, что страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.
Согласно части 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по установленной форме, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика – справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.
Анализируя указанные выше нормы закона, суд считает, что поскольку в перечне страховых случаев, приведенном в статье 1.3 Закона № 255-ФЗ, к таковым отнесены беременность и роды, то для назначения и выплаты пособия по беременности и родам имеет значение наличие самого страхового случая, подтвержденного в установленном порядке медицинской организацией, и уплата застрахованным лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году обращения за пособием.
Указанная правовая позиция согласуется с Определением Верховного Суда Российской Федерации от 09.01.2020 № 310-ЭС19-21957.
Предприниматель уплатил страховые взносы за 2024 год в сумме 6696,22 руб. как это предусмотрено частями 3, 4 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ, представил необходимый для назначения пособия листок временной нетрудоспособности 20.12.2024 по 08.05.2025.
С учетом изложенного у Фонда имелись основания для выплаты пособия с 01.01.2025, то есть со следующего календарного года после уплаты годовой суммы страховых взносов за 2024 год и в период действия листка нетрудоспособности, подтверждающего наступление страхового случая.
То обстоятельство, что начало действия листка нетрудоспособности с 20.12.2024, не может препятствовать реализации страхователем гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию в период с 01.01.2025.
Поскольку в перечне страховых случаев, приведенном в статье 1.3 Закона № 255-ФЗ, к таковым отнесены беременность и роды, а выдача застрахованному лицу листка нетрудоспособности, то для назначения и выплаты пособия по беременности и родам имеет значение наличие самого страхового случая, подтвержденного в установленном порядке медицинской организацией, и уплата застрахованным лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году обращения за пособием.
Согласно части 2 статьи 9 Закона № 255-ФЗ основаниями для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности являются: наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства; наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления.
Таких обстоятельств в рассматриваемом случае в процессе судебного разбирательства не установлено.
Право на получение страхового обеспечения (в данном случае право на получение пособия по беременности и родам) лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивающими за себя страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, обусловлено уплатой страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай, и наличием листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией по установленной форме.
При изложенных обстоятельствах, заявленные требования предпринимателя подлежат удовлетворению в части.
Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Из пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ следует, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
В связи с чем, в порядке устранения нарушенных прав предпринимателя на Фонд возлагается обязанность по выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2025 по 08.05.2025.
Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
При подаче заявления ИП ФИО1 уплачена государственная пошлина в размере 10 000 руб., что подтверждается платежным поручением № 230741 от 21.02.2025.
Поскольку процессуальным законодательством не предусмотрено освобождение Фонда от возмещения судебных расходов другой стороне, в пользу которой принят судебный акт, подлежит применению общий порядок распределения судебных расходов, установленный главой 9 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 9, 65, 68, 70, 71, 110, 167-170, 198-201 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать недействительным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области от 06.02.2025 № ЮО-36-06/296л в части отказа в выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2025 по 08.05.2025, как не соответствующее Федеральному закону от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем начисления и выплаты индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), г. Воронеж пособия по беременности и родам за период с 01.01.2025 по 08.05.2025.
Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), г. Воронеж в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 10 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия и Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Воронежской области.
Судья Ю.А. Соколова