Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Якутск

05 сентября 2023 года

Дело № А58-2996/2023

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Эверстовой Р.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания Бурцевой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 29.03.2023 № 14-1196/2023 к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Инженертехсервис+" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 8 500 рублей финансовых санкций, начисленных за нарушение законодательства об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования (за непредставление сведений о застрахованных лицах в установленный срок по форме СЗВ-Стаж (доп.) за 2021 год),

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (далее - Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Инженертехсервис+" (далее – ответчик, страхователь) о взыскании 8 500 рублей финансовых санкций, начисленных за нарушение законодательства об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования (за непредставление сведений о застрахованных лицах в установленный срок по форме СЗВ-Стаж (доп.) за 2021 год).

Ответчиком не представлен отзыв либо возражения по существу заявленного требования.

В соответствии с частью 1 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Лица, участвующие в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания (Фонд согласно уведомлению о вручении заказного письма № 67792182181688, ответчик извещен согласно возврату заказного письма с почтовым идентификатором № 67700086284657), в связи с чем в порядке статей 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Из материалов дела судом установлено.

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Инженертехсервис+" зарегистрировано в качестве юридического лица 09.12.2011 и 14.12.2011 в качестве страхователя с присвоением регистрационного номера 016034064814.

Ответчик представил сведения персонифицированного учета в виде отчетности исходной формы СЗВ-Стаж за 2021 год в отношении 1 застрахованного лица, что подтверждается скриншотом журнала учета сведений и форм отчетности и отчетом.

Пенсионным фондом проведена сверка представленных страхователем сведений по формам СЗВ-М и СЗВ-Стаж, по результатам которой страхователю направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленным страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда по ТКС ЭЦП, согласно которому страхователю предложено в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления устранить выявленные ошибки (несоответствия). Уведомление получено страхователем 25.02.2022.

В целях корректировки ранее поданных сведений страхователем представлены:

04.03.2022 дополняющая форма СЗВ-Стаж за 2021 год в отношении 3 застрахованных лиц;

15.04.2022 дополняющая форма СЗВ-Стаж за 2021 год в отношении 14 застрахованных лиц.

По данному факту Пенсионным фондом проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представленных страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета, по результатам которой выявлено представление за пределами пятидневного срока сведений на застрахованных лиц, на которые ранее сведения не представлялись, установлено устранение страхователем имеющихся ошибок, на что указано в актах о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 01.06.2022 № 016S18220007930, от 01.07.2022 № 016S18220010325.

Акты проверок с указанием времени и места рассмотрения актов на 11.07.2022 и 11.08.2022 направлены ответчику почтовой связью 07.06.2022 и 07.07.2022, что подтверждается списками внутренних почтовых отправлений со штампом почтового отделения связи о принятии для отправки и в соответствии с законодательством об индивидуальном (персонифицированном) учете считаются полученными ответчиком на шестой день со дня направления.

В отсутствие страхователя по результатам рассмотрения актов Пенсионным фондом вынесены решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете, в редакции, действовавшей в спорный период) за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования:

от 11.07.2022 № 016S19220009480 в виде финансовой санкции в размере 1 500 рублей;

от 11.08.2022 № 016S19220011988 в виде финансовой санкции в размере 7 000 рублей.

Решения направлены в адрес ответчика почтой 15.07.2022 и 16.08.2022, что подтверждается списками внутренних почтовых отправлений со штампом почтового отделения связи о принятии для отправки и считаются полученными ответчиком на шестой день со дня его направления.

Требованиями от 05.08.2022 № 016S01220009080, от 06.09.2022 № 016S01220011409, страхователю предложено в срок до 29.08.2022 и 26.09.2022 в добровольном порядке уплатить финансовые санкции в общем размере 8 500 рублей.

Требования направлены по почте заказным письмом 10.08.2022 и 09.09.2022, что подтверждается списками внутренних почтовых отправлений со штампом почтового отделения связи о принятии для отправки и считается полученным на шестой день со дня направления.

Поскольку требования об уплате штрафа ответчиком добровольно не исполнены, Пенсионный фонд обратился в суд с настоящим заявлением в порядке производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно штампу входящей корреспонденции Арбитражного суда Республики Саха, (Якутия), с заявлением о взыскании финансовой санкции Управление обратилось 06.04.2023, то есть за пределами шестимесячного срока, установленного пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации и применяемого в рассматриваемых правоотношениях в силу положений статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Факт пропуска срока на обращение с заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке, Управление признает, заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока, в обоснование которого указало о своевременном обращении с первоначальным заявлением о выдаче судебного приказа.

По общему правилу, арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными (часть 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку процессуальным законодательством не установлены какие-либо критерии для определения уважительности причин пропуска срока на обращение в суд, вопрос о том, являются ли причины пропуска указанного срока уважительными, а также оценка доказательств и доводов, приведенных в обоснование ходатайства о восстановлении срока, являются прерогативой суда, рассматривающего ходатайство, который учитывает конкретные обстоятельства и оценивает их по своему внутреннему убеждению.

При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков внутренние организационные причины, а также необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Указанная позиция содержится в пункте 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации».

В обоснование поданного ходатайства о восстановлении срока для подачи заявления о взыскании штрафа Управлением представлена копия определения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 16.03.2023 по делу № А58-1586/2023 об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа в связи с наличием спора о праве.

Отнесение причин пропуска срока к уважительным или неуважительным является прерогативой суда и право установления этих причин и их оценка принадлежат суду.

Суд считает, что причины пропуска Управлением шестимесячного срока для обращения в суд с заявлением являются уважительными, так как Управление в данном случае не бездействовало, а принимало активные меры для взыскания санкций, что подтверждается своевременным обращением в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока и восстанавливает пропущенный срок на подачу заявления в суд, в связи с чем заявленные требования рассматриваются судом по существу.

Оценив доводы заявителя, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Право органов Пенсионного фонда Российской Федерации на взыскание штрафа в судебном порядке предусмотрено статьей 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете.

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (часть 6 статьи 215 АПК РФ).

В соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон об обязательном пенсионном страховании) страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу статьи 2 Закона об обязательном пенсионном страховании Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Статьей 16 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете установлено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Данным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Согласно статье 1 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимаются организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

В соответствии со статьей 1 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, статьей 6 Закона об обязательном пенсионном страховании общество является страхователем, и согласно статье 15 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователь обязан ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

И другие сведения.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете).

Из материалов дела следует, что ответчику вменяется нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-Стаж за 2021 год на застрахованных лиц, сведения о которых ранее не представлялись (исходная форма по данным периодам не содержит сведений о застрахованных лицах, указанных в дополняющей форме) по результатам направления Пенсионным фондом уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователями сведениями.

Согласно части 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

С 27.07.2020 вступила в действие утвержденная приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах (далее - Инструкция № 211н).

В частности, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение 5 рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения (пункт 38 Инструкции № 211н).

Таким образом, законодатель установил, что страхователь вправе дополнить и уточнить переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим Пенсионным фондом Российской Федерации, порядок такого согласования корректировки сведений о застрахованных лицах установлен пунктом 38 Инструкции № 211н.

Абзацем 5 части 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ установлено, что Порядок электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.03.2020 № 178п утвержден Порядок электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета (далее - Порядок № 178п).

Пунктом 14 Порядка № 178п предусмотрено, что в течение 1 рабочего дня с момента поступления электронных документов при представлении индивидуальных сведений в электронной форме территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет Страхователю подтверждение получения указанных сведений - уведомление о доставке.

В соответствии с пунктом 15 указанного Порядка № 178п при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, страхователю направляется уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, для исправления в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом проведена проверка представленных сведений путем сверки сведений СЗВ-Стаж и СЗВ-М, по результатам которой ответчику посредством электронного документооборота 25.02.2022 направлено уведомление о выявленных расхождениях в сведениях о застрахованных лицах по форме СЗВ-Стаж за 2021 год.

04.03.2022 страхователем по электронным каналам связи представлена дополняющая форма СЗВ-Стаж за 2021 год в отношении 3 застрахованных лиц, расхождения в ранее представленных сведениях страхователем устранены.

Привлекая страхователя к ответственности по части 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете за указанный период, Пенсионный фонд пришел к выводу о нарушении страхователем пятидневного срока для устранения выявленных расхождений.

Между тем, суд считает, что в данном случае Пенсионным фондом неверно исчислен срок устранения выявленных расхождений исходя из следующего.

Ни Законом об индивидуальном (персонифицированном) учете, ни Инструкцией № 211н не установлен порядок исчисления срока в 5 рабочих дней.

Порядок исчисления срока установлен Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - НК РФ).

Согласно статье 190 ГК РФ установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

Статьей 191 ГК РФ предусмотрено, что течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день - статья 193 ГК РФ.

Аналогичный порядок исчисления срока предусмотрен и статьей 6.1 НК РФ.

В соответствии с пунктами 2, 6, 7 статьи 6.1 НК РФ течение срока начинается на следующий день после календарной даты, которым определено его начало; срок, определенный днями, исчисляется в рабочих, если срок не установлен - в календарных днях; последним днем срока, приходящегося на выходной день, считается ближайший следующий за ним рабочий день. При исчислении срока, определенного периодом времени, календарная дата или день наступления события, определяющие его начало, не учитываются.

С учетом приведенных правил исчисления сроков, в данном случае с учетом получения страхователем уведомления 25.02.2022, то течение срока начинается 28.02.2022 (и не включает в себя выходные дни – 26 и 27 февраля 2022 года), в связи с чем последним днем исчисляемого рабочими днями срока устранения выявленных расхождений, установленного частью 5 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете и пунктом 38 Инструкции № 211н, является 04.03.2022.

Материалами дела подтверждается, что дополняющие формы отчетности по форме СЗВ-Стаж в отношении 3 застрахованных лиц, сведения о которых отсутствовали в исходной отчетности, были представлены страхователем 04.03.2023, на что указано также самим Пенсионным фондом в решении.

Таким образом, ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений о застрахованных работниках в соответствии с положениями статьи 15 Закона № 27-ФЗ и пункта 40 Инструкции № 211н, посредством направления в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации в Пенсионный фонд дополняющей формы СЗВ-Стаж, содержащее сведения, откорректированные страхователем.

Суд считает, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа, является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Данная позиция согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 36 Обзора судебной практики № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019.

При таких обстоятельствах и приведенном правовом регулировании суд приходит к выводу о неправомерности применения к страхователю финансовой санкции, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ на основании решения от 11.07.2022 № 016S19220009480 в виде финансовой санкции в размере 1500 рублей, в связи с чем в указанной части требование Фонда является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

В части представления сведений 15.04.2022 по форме СЗВ-Стаж в отношении 14 застрахованных лиц судом установлено следующее.

В решении от 11.08.2022 № 016S19220011988 Фондом установлено, что 15.04.2022 страхователем представлена дополняющая форма СЗВ-Стаж за 0 месяц 2021 года на 14 застрахованных лиц, на которых ранее сведения не представлялись, из них по уведомлению, за пределами пятидневного срока, имеющиеся несоответствия устранены в отношении 11 застрахованных лиц. Следовательно, ошибки (несоответствия) по 11 застрахованным лицам устранены после их выявления Пенсионным фондом РФ за пределами срока, освобождающего от применения финансовых санкций, а в отношении других 3 застрахованных лиц сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок их представления истек.

В части представления обществом сведений на 3 застрахованных лиц, сведения о которых за данный отчетный период ранее не были представлены, суд приходит к следующему.

Статьей 15 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

Между тем, этой же нормой Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете также закреплено и право страхователя дополнять, то есть, вносить отсутствующие сведения, и уточнять, то есть, корректировать уже имеющиеся сведения, сведения о застрахованных лицах, то есть, это право установлено в отношении всех застрахованных лиц, как указанных, так и не указанных в исходных сведениях., по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Дополняющие сведения на 3 застрахованных лиц по форме СЗВ-Стаж за 2021 год были представлены ответчиком 15.04.2022 в связи с самостоятельным обнаружением ошибки в ранее представленных сведениях за указанный период в исходной форме СЗВ-Стаж, на что указано самим Фондом в решении.

Таким образом, ответчик самостоятельно обнаружил ошибку в ранее представленных сведениях, отсутствие в них сведений о застрахованных лицах, самостоятельно исправил данную ошибку путем направления в орган Пенсионного фонда дополняющих сведений на 3 застрахованных лиц, который, в свою очередь, только при получении такой дополняющей формы сведений (а не исходной), провел проверку представленных сведений и выявил указанное выше нарушение Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете.

В решении Пенсионный фонд указывает, что в данном случае имеет место несвоевременное предоставление сведений.

Между тем Пенсионным фондом не учтено следующее.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14.07.2003 №12-П при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете возможно не применять. В этом случае следует исходить из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа действующего налогового и пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Данный подход направлен на стимулирование плательщиков налогов, сборов и иных платежей на самостоятельное исправление допущенных ошибок при предоставлении установленной нормативными актами отчетности, на более оперативную обработку сведений индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионным фондом Российской Федерации. Напротив, обратный подход не будет стимулировать добросовестных страхователей к последующему контролю своей отчетности.

Кроме того, согласно статье 15 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете дополнение это (то есть внесение новых сведений, которые раньше отсутствовали) или уточнение (то есть корректировка уже имеющихся сведений) сведений о застрахованных лицах является правом страхователя, а не его обязанностью. Следовательно, за реализацию права привлечь к ответственности нельзя, поскольку юридическая ответственность – это претерпевание неблагоприятных последствий в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей.

Иными словами анализ приведенных положений законодательства в совокупности с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации позволяет прийти к выводу о том, что привлечению к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежит лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя, к которым, в частности, могут быть отнесены действия страхователя по самостоятельному выявлению и устранению ошибок (недочетов, несоответствий и т.п.) в представленных сведениях в установленный срок.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о самостоятельном выявлении Пенсионным фондом недостоверности представленных исходных сведений по форме СЗВ-Стаж за 2021 год в отношении 3 застрахованных лиц и направлении в установленном порядке в адрес страхователя уведомления об устранении выявленных нарушений относительно тех лиц, в отношении которых страхователем представлены сведения в дополняющей форме 15.04.2022.

Указанные Пенсионным фондом в заявлении подходы, по сути, лишают страхователя возможности без штрафной санкции в случае обнаружения ошибок в представленных сведениях за определенный период исправить ошибку и представить дополнительные сведения в отношении не вошедших в первоначальные сведения застрахованных лицах, что нельзя признать правомерным.

При указанных обстоятельствах суд считает, что в действиях ответчика по представлению 15.04.2022 дополняющей формы СЗВ-Стаж за 2021 год в отношении 3 застрахованных лиц отсутствует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, в связи с чем в удовлетворении требования Пенсионного фонда в указанной части следует отказать.

Как было указано выше, Пенсионным фондом проведена проверка представленных сведений путем сверки сведений по формам СЗВ-М и СЗВ-Стаж, по результатам которой в адрес страхователя 25.02.2022 направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий сведений, имеющимися у Пенсионного фонда РФ по ТКС ЭЦП. Указанное уведомление получено страхователем 25.02.2022.

Во исполнение уведомления страхователь 15.04.2022 представил дополняющие сведения формы СЗВ-Стаж в отношении 11 застрахованных лиц, указанных в уведомлении.

Поскольку страхователь дополнил и уточнил переданные им сведения об 11 застрахованных лицах по уведомлению страховщика от 25.02.2022, полученному им 25.02.2022, то есть с нарушением 5-дневного срока, согласованного со страховщиком, то указанные действия страхователя правильно квалифицированы страховщиком по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ как непредставление страхователем индивидуальных сведений в срок, предусмотренный пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, и страховщиком правомерно применены финансовые санкции в размере 5 500 рублей.

Расчет суммы финансовой санкции судом проверен, в результате чего установлена правомерность исчисления Пенсионным фондом ее размера.

Процедура рассмотрения материалов проверки управлением соблюдена.

По совокупности установленных обстоятельств дела, заявление Пенсионного фонда является обоснованным частично, на сумму 5 500 рублей, в остальной части заявления суд отказывает.

Заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учетом частичного удовлетворения требований (64,71% от заявленных требований), с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 294 рубля.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в информационной системе «Картотека арбитражных дел» - kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

ходатайство Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления удовлетворить.

Восстановить Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) срок на обращение в арбитражный суд.

Исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Инженертехсервис+" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) 5 500 рублей финансовых санкций, начисленных за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (за непредставление сведений о застрахованных лицах в установленный срок по форме СЗВ-Стаж (доп.) за 2021 год).

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Инженертехсервис+" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 294 рубля.

В остальной части заявления отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья

Р.И. Эверстова