Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Москва
Дело №А40-309380/24-149-1895
30 мая 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2025 года
Решение в полном объеме изготовлено 30 мая 2025 года
Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.
при ведении протокола помощником судьи Бабенской Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению АО «АВТЭК» (142290, Московская область, г.о.Серпухов, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.06.2003, ИНН: <***>, КПП: 504301001)
к Министерству промышленности и торговли Российской Федерации, Федеральной таможенной службе России, Центральной акцизной таможне
о признании незаконными отказов от 06.11.2024 №118662/20, от 12.11.2024 исх.№12.11/24
с участием:
от заявителя: ФИО1 (дов. от 21.02.2025)
от Минпромторга: Гора М.Е. (дов. от 20.03.2025 №АА-30979/14)
от ФТС РФ: ФИО2 (дов. от 24.12.2024 №01-12/82253)
УСТАНОВИЛ:
АО «АВТЭК» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, согласно которому просило суд:
признать незаконным отказ Министерства промышленности и торговли РФ (далее – Министерство) от 06.11.2024 №118662/20 во внесении сведений о транспортном средстве марка, модель - VOLVO FM, тип транспортного средства FM 84 TR, идентификационный номер (VIN) - <***>, колесная база - 8x4, категория - N3, год выпуска - 2019, пробег - 500 000 км, стоимость - 15 000 000 руб.;
обязать Министерство промышленности и торговли РФ сведения о транспортном средстве марка, модель - VOLVO FM, идентификационный номер (VIN) - <***>, колесная база - 8x4, категория - N3, год выпуска - 2019, пробег - 500 000 км, стоимость - 15 000 000 руб., в перечень автотранспорта Министерства промышленности и торговли РФ в соответствии с Постановлением Правительства №1291 согласно заявки АО «АВТЭК» исх. от 05.11.2024 №05.11/2024;
признать незаконными отказы ФТС РФ от 23.10.2024 №05-89/66317, от 20.11.2024 исх. №05-89/73091 о передаче данных о транспортном средстве в Минпромторг о транспортном средстве марка, модель - VOLVO FM, тип транспортного средства FM 84 TR, идентификационный номер (VIN) - <***>, колесная база - 8x4, категория - N3, год выпуска - 2019, пробег - 500 000 км, стоимость - 15 000 000 руб.;
обязать Федеральную таможенную службу РФ передать предоставленные АО «АВТЭК» сведения о транспортном средстве марка, модель - VOLVO FM, , тип транспортного средства FM 84 TR, идентификационный номер (VIN) - <***>, колесная база - 8x4, категория - N3, год выпуска - 2019, пробег - 500 000 км, стоимость - 15 000 000 руб., в Министерство промышленности и торговли РФ для внесения в перечень автомобилей в соответствии с Постановлением Правительства №1291, согласно заявке АО «АВТЭК» от 09.10.2024 исх. №09.10/24;
обязать Одинцовский акцизный таможенный пост Центральной акцизной таможни (далее – ЦАТ) произвести списание утилизационного сбора за транспортное средство марка, модель - VOLVO FM, тип транспортного средства FM 84 TR, идентификационный номер (<***>) - <***>, колесная база - 8x4, категория -N3, год выпуска - 2019, пробег - 500 000 км, стоимость - 15 000 000 руб. с учетом даты подачи заявления о списании утилизационного сбора от 09.10.2024, с применением ставки утилизационного сбора действующей на дату подачи заявления от 09.10.2024 без применения санкций в виде пени и иных начислений (с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ).
Заявитель поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении и дополнениях.
Ответчики против удовлетворения требований возражали по доводам, изложенным в соответствующих письменных позициях.
Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Судом проверено и установлено, что процессуальный срок, предусмотренный ст. 198 АПК РФ, заявителями соблюден.
В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.
Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении настоящего дела входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя.
Как следует из заявления и материалов дела, АО «АВТЭК» по договору поставки с Товариществом с ограниченной ответственностью «NEFTEK Operating)) (г.Уральск, республика Казахстан) от 17.07.2023 №24/2023 приобрело транспортное средство (специализированный автомобиль автоцистерну):
марка, модель - VOLVO FM, тип транспортного средства FM 84 TR, идентификационный номер (VIN) - <***>, колесная база - 8x4, категория - N3, год выпуска - 2019, пробег - 500 000 км, стоимость - 15 000 000 руб.
08.10.2024 платежным поручением № 1230 с целью исполнения обязательств по уплате утилизационного сбора, АО «АВТЭК» перечислило утилизационный сбор на реквизиты ФТС РФ и подало в Одинцовский акцизный таможенный пост Центральной акцизной таможни комплект документов для уплаты и списания утилизационного сбора, установленный Постановлением Правительства РФ №1291.
Решением Одинцовского акцизного таможенного поста от 05.11.2024 №32-13/501 АО «АВТЭК» отказано в списании утилизационного сбора на основании того, что марка, модель и средняя стоимость транспортного средства не внесены в Перечень автомобилей, формируемый Министерством промышленности и торговли Российской Федерации на основании информации о марке, модели и средней стоимости автомобилей, представленной Федеральной таможенной службой, и публикуемый на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не реже 1 раза в квартал (далее – Перечень).
05.11.2024 за исх. №05.11/2024 АО «АВТЭК» предоставило в Министерство сведения о марке, модели, стоимости и прочих характеристиках транспортного средства с заявлением о внесении сведений о марке, модели и стоимости транспортного средства в Перечень.
В соответствии с письмом Министерства от 06.11.2024 №118662/20 АО «АВТЭК» отказано во внесении сведений о марке, модели и средней стоимости транспортного средства в Перечень, с предложением обратиться в целях дополнения указанного перечня отсутствующей информацией в Федеральную таможенную службу РФ.
12.11.2024 за исх. №12.11/24 АО «АВТЭК» предоставило сведения о марке, модели, стоимости транспортного средства в вышестоящий таможенный орган - ФТС РФ с заявлением о передаче данных сведений в Министерство промышленности и торговли РФ для внесения в Перечень.
Согласно письму ФТС РФ от 20.11.2024 №05-89/73091 АО «АВТЭК» отказано в передаче данных сведений в Министерство, т.к. отсутствуют необходимые сведения о марке, модели и средней стоимости транспортных средств, указанных в обращениях, в единой автоматизированной информационной системе таможенных органов, а информационные базы иных государств-членов Евразийского экономического союза в состав Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов не включены.
Не согласившись с указанными отказами, Заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении требований АО «АВТЭК», суд исходит из следующего.
Согласно положениям статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон №89-ФЗ) утилизационный сбор взимается за каждое колесное транспортное средство (шасси), самоходную машину и прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации.
На основании пункта 4 статьи 24.1 Федерального закона №89-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 №1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила) и Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).
В соответствии с пунктом 5 Правил утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно.
Для исчисления суммы утилизационного сбора применяются базовая ставка и коэффициент, предусмотренные для конкретной позиции из Перечня, действующие на день подачи в таможенный орган расчета утилизационного сбора.
В соответствии с абзацем 2 пункта 5 Правил сумма утилизационного сбора, подлежащая уплате в отношении колесного транспортного средства, помещенного под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления и выпущенного таможенными органами на территории Евразийского экономического союза (далее также - ЕАЭС) по ставкам ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, исчисляется в соответствии с установленной Правилами формулой, в том числе, с учетом средней стоимости, указанной в перечне автомобилей, формируемом Министерством промышленности и торговли Российской Федерации на основании информации о марке, модели и средней стоимости автомобилей, представленной Федеральной таможенной службой (далее также - Перечень автомобилей).
Формула применяется при исчислении и уплате утилизационного сбора в отношении всех транспортных средств, задекларированных по декларации на товары с помещением под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления на территории государства - члена ЕАЭС, и зависит от порядка таможенного декларирования транспортного средства.
В случае если таможенное декларирование транспортного средства осуществлялось в порядке, предусмотренном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (таможенное декларирование транспортных средств в качестве товаров для личного пользования с применением пассажирской таможенной декларации без помещения под таможенную процедуру), а также в случае если таможенное декларирование транспортного средства в государстве - члене ЕАЭС не осуществлялось, исчисление утилизационного сбора осуществляется без применения вышеуказанной формулы. Размер утилизационного сбора равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции из Перечня видов и категорий колесных транспортных средств и шасси, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденного Постановлением №1291.
ФТС России направляет в Минпромторг России сведения о марке, модели и средней стоимости автомобилей, которые имеются в ее распоряжении.
При подготовке информации о марке, модели и средней стоимости транспортных средств используются сведения из базы данных электронных копий деклараций на товары, выпущенных таможенными органами Российской Федерации в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, по ставкам ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа ЕАЭС.
Согласно положениям пункта 5 Правил Минпромторг России актуализирует Перечень автомобилей и осуществляет его публикацию на официальном сайте Минпромторга России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не реже 1 раза в квартал.
В случае отсутствия в единой автоматизированной информационной системе таможенных органов информации о средней стоимости транспортного средства, правовых оснований для внесения соответствующей информации в Перечень автомобилей не имеется.
Как следует из фактических обстоятельств дела, сведения о марке, модели и средней стоимости транспортного средства марка, модель - VOLVO FM, идентификационный номер (VIN) - <***>, колесная база - 8x4, категория - N3, год выпуска - 2019, пробег - 500 000 км, стоимость - 15 000 000 руб., в ЕАИС ТО отсутствуют.
При этом, как пояснили Ответчики, информационные базы иных государств - членов Евразийского экономического союза в состав ЕАИС ТО не включены.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, Федеральной таможенной службой России, а также Центральной акцизной таможней не было допущено нарушений норм действующего законодательства.
Таким образом в настоящем случае отсутствует совокупность обстоятельств, необходимых для признания ненормативного правового акта недействительным (противоречие закону и нарушение прав и законных интересов), в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.65, 167-170, 176, 181, 200, 201 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления АО «АВТЭК» - отказать.
Проверено на соответствие требованиям действующего законодательства.
Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.
Судья: М.М. Кузин