Постановление по делу № 09АП-61982/2023 от 25.10.2023

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-61982/2023

г. Москва Дело № А40-31684/23

25 октября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 23 октября 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 25 октября 2023 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: Проценко А.И.,

судей: Яремчук Л.А., Лялиной Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мозгалевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы на решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.07.2023 по делу № А40-31684/23 по иску Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ООО «Системная инженерия» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о возмещении вреда, причиненного окружающей среде,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 по доверенности № ДПИООС 05-20-8546/22 от 28.12.2022,

от ответчика: ФИО2 по доверенности № 14/07/2021 от 13.07.2021,

УСТАНОВИЛ:

Департамент природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы к ООО «Системная инженерия» с исковым заявлением о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в сумме 1 150 328, 74 руб., неустойки за каждый день неисполнения решения суда по данному спору в размере 2 000 руб. в день ежедневно с даты вступления в законную силу по дату фактического исполнения решения арбитражного суда в полном объеме.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 21 июля 2023 года исковые требования удовлетворены частично.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, поскольку выводы суда не соответствуют материалам дела, кроме того, при принятии решения по делу, судом нарушены нормы материального права и процессуального права.

Представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании против доводов жалобы возражал, направил отзыв на жалобу.

Девятый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив представленные доказательства, не находит оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы от 21 июля 2023 года на основании следующего.

Как следует из материалов дела, 17.03.2021 при проведении натурного обследования Управлением градостроительной политики Департамента по вышеуказанному адресу выявлено, что в границах проектирования ведутся строительно-монтажные работы (разрыт котлован, работает строительная техника), а также отсутствует часть заявленной древесно-кустарниковой растительности.

25.05.2021 в ходе осмотра территории с 15.00 до 15.30 по адресу: <...>, установлено повреждение коры деревьев в количестве двух штук породы «Сосна», а также повреждение корневой системы декоративно-лиственных кустарников в количестве пяти штук.

По указанному адресному ориентиру разрыт котлован, ведутся работы по прокладке инженерных коммуникаций.

Составлен протокол осмотра от 25.05.2021 № 1303-673/674/2021.

В Управление государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы поступила служебная записка начальника Управления градостроительной политики Департамента ФИО3.

Согласно служебной записке ООО «Системы Инженерия» представило документы на оформление заключения порубочного билета и (или) разрешения на пересадку зеленых насаждений на территории объектов, не требующих оформления разрешения на строительство, для инженерных сетей и коммуникаций от 26.02.2021 № 680931-2021 по объекту: «Тепловая сеть для подключения к системе теплоснабжения ПАО «МОЭК» объекта капитального строительства: «Жилой комплекс с подземной автостоянкой и помещениями общественно назначения» по адресу: 1-й Пехотный пер., вл. 2.

Департаментом в адрес ООО «Системная Инженерия» оформлен порубочный билет на объектах строительства, реконструкции и капитального ремонта от 19.04.2021 № 680931-2021 по объекту: «Тепловая сеть для подключения к системам теплоснабжения ПАО «МОЭК» объект капитального строительства: «Жилой комплекс с подземной автостоянкой помещениями общественного назначения» по адресу: 1-й Пехотный пер., вл. 2. ООО «СК «Бомев» представлен договор подряда № 09-СМР-0980/20 от 16.01.2020.

Согласно договору заказчиком работ по объекту: «Тепловая ceть для подключения к системам теплоснабжения ПАО «МОЭК» объект капитального строительства: «Жилой комплекс с подземной автостоянкой помещениями общественного назначения» по адресу: 1-й Пехотный пер., вл. 2 является ПАО «МОЭК», подрядчик - ООО «СК «Бомев».

Согласно соглашению о переходе прав к договору подряда № 09-СМР-0980/20 от 16.01.2020 права и обязанности ООО «СК «Бомев» переданы в полном объеме подрядной организации ООО «Системная Инженерия».

В соответствии с договором подряда № 09-СМР-0980/20 от 16.01.2020 заказчик поручает, а подрядчик обязуется выполнить на свой риск собственными и привлеченными силами строительно-монтажные пусконаладочные и иные работы для подключения к система теплоснабжения ПАО «МОЭК» объекта капитального строительства «Жилой комплекс с подземной автостоянкой и помещениями общественного назначения» по адресу: 1-й Пехотный пер., вл. 2, в соответствии с техническим заданием.

Согласно п. 3.3.1 договора подрядчик обязуется своевременно и должным образом выполнять принятые на себя обязательства в соответствии с условиями договора.

Согласно п. 3.3.10 договора подрядчик обязан выполнять требования действующего законодательства Российской Федерации, в том числе в области охраны окружающей среды.

Подрядчик несет ответственность за нарушение своим персоналом и персоналом привлечённых субподрядных организаций.

В соответствии с п. 3.3.13 подрядчик обязан принимать необходимые меры для соблюдения экологических требований.

Подрядчик несет ответственность за соблюдение природоохранного законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 1.1 и п. 9.1.6 требования по производственной безопасности для сторонних организаций при выполнении работ к договору подрядчик обязуется обеспечивать выполнение требований в области охраны окружающей среды, а также осуществлять контроль за соблюдением требований.

В соответствии с общим журналом работ, представленным ПАО «МОЭК», специализированной строительной организацией является ООО «Системная Инженерия».

Строительные работы по объекту согласно журналу проводились в период с 26.02.2021 по 27.05.2021.

Выполнение работ ООО «Системная Инженерия» подтверждается актом о приемке выполненных работ от 31.05.2021 № 5, справкой стоимости выполненных работ и затрат от 31.05.2021 № 2.

Таким образом, 25 мая 2021 года с 15:00 по 15:30 по адресу: Москва, 1-й Пехотный пер., вл. 2, ООО «Системная Инженерия» допустило административное правонарушение, а именно повреждение зеленых насаждений при проведении работ по объекту: строительство тепловой сети для подключения к системам теплоснабжения ПАО «МОЭК» объекта капитального строительства «Жилой комплекс с подземной автостоянкой и помещениями общественного назначения» по адресу: 1-й Пехотный пер., вл. 2» (повреждение коры деревьев в количестве двух штук породы «Сосна», а так же повреждение корневой системы декоративно-лиственных кустарников в количестве пяти штук).

Изложенное является нарушением: ст. 2 и 7 Закона города Москвы от 05.05.1999 № 17 «О защите зеленых насаждений»; п. 9.3 приложения 1 постановления Правительства Москвы от 10.09.2002 № 743-ПП. 23.12.2021 г. по результатам административного расследования вынесено постановление по делу № 1401-673/2021 о привлечении ООО «Системная Инженерия» к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 4.18 Закона города Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» х назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 300 000 руб.

Штраф оплачен в добровольном порядке платежным поручением № 46 от 16.02.2022.

Согласно ст. 77 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

При этом в соответствии со ст. 78 Закона № 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Согласно ст. 1 Закона города Москвы от 05 мая 1999 года № 17 «О защите зеленых насаждений» под зелеными насаждениями древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).

Повреждение зеленых насаждений - причинение вреда кроне, стволу, ветвям древесно-кустарниковых растений, их корневой системе, повреждение надземной части и корневой системы травянистых растений, не влекущее прекращение роста.

Повреждением является механическое повреждение ветвей, корневой системы, нарушение целостности коры, нарушение целостности живого надпочвенного покрова, загрязнение зеленых насаждений либо почвы в корневой зоне вредными веществами, поджог и иное причинение вреда.

Уничтожение зеленых насаждений - повреждение зеленых насаждений, повлекшее прекращение роста.

Согласно ст. 2 Закона города Москвы от 05 мая 1999 года № 17 «О защите зеленых насаждений» защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории города Москвы, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены.

Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.

Собственники, владельцы, пользователи земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны осуществлять контроль за их состоянием, обеспечивать удовлетворительное состояние и нормальное развитие зеленых насаждений.

Работы по уходу за зелеными насаждениями, связанные с проведением агротехнических мероприятий, осуществляются специализированными организациями.

Хозяйственная и иная деятельность осуществляется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.

Предпроектная и проектная документация на организацию строительной, хозяйственной и иной деятельности должна содержать полные и достоверные сведения о состоянии зеленых насаждений, а проектная документация, кроме этого, должна содержать полную оценку воздействия проектируемого объекта на зеленые насаждения.

Согласно ст. 3 Закона города Москвы от 05 мая 1999 года № 17 «О защите зеленых насаждений» вырубка деревьев и кустарников производится ли: ль на основании специального разрешения, в том числе - порубочного билета, выдаваемого на бланке, имеющем степень защиты, в порядке, установленном Правительством Москвы.

Порубочный билет на производство вырубки деревьев и кустарников вне территории городских лесов выдается специально уполномоченным органом по защите зеленых насаждений.

Согласно ст. 7 Закона города Москвы от 05 мая 1999 года № 17 «О защите зеленых насаждений» граждане и юридические лица обязаны, в том числе:

-обеспечивать сохранность зеленых насаждений, производить весь комплекс агротехнических мероприятий по уходу за зелеными насаждениями на земельных участках, предоставленных им в собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование, временное пользование, аренду, в том числе и на озелененных территориях;

-возмещать вред, причиненный повреждением или уничтожением зеленых насаждений, в соответствии со статьями 10,12,13 настоящего Закона.

На озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается, в том числе:

-повреждать или уничтожать зеленые насаждения, за исключением 5 случаев, установленных статьей 3 настоящего Закона и др.

Порядок осуществления уничтожения и пересадки зеленых насаждений на территории города Москвы установлен разделом 8 приложения 1 постановления Правительства Москвы от 10 сентября 2002 года № 743-ПП «Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы».

Согласно Правилам создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 10.09.2002 № 743-ПП все зеленые насаждения и природные сообщества, расположенные на территории города Москвы, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены, подлежат защите.

В соответствии с п. 2.8 Правил реконструкция объекта озеленения, озелененной территории и иных территорий, занятых зелеными насаждениями, включает комплекс работ, предусматривающих изменение планировочной структуры территории и (или) объекта, а также полную или частичную замену всех видов зеленых насаждений (деревьев, кустарников, газона, подпологовой тенелюбивой травянистой растительности, цветников) и элементов благоустройства с применением современных решений, конструкций, долговечных материалов, выполняемых в соответствии с проектом, разработанным, согласованным и утвержденным в установленном порядке, при условии соблюдения нормативных соотношений нормируемых элементов территории и (или) объекта.

В соответствии с п. 8.1.1 Правил выдача заключений и порубочных билетов и разрешений на пересадку зеленых насаждений производится Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы специально уполномоченным Правительством Москвы органом по защите зеленых насаждений в соответствии с утвержденным административным регламентом предоставления государственной услуги (за исключением выдачи порубочных билетов при ликвидации аварийных и иных чрезвычайных ситуаций, в том числе на подземных коммуникациях и капитальных инженерных сооружениях);

На основании п. 8.1.2 Правил уничтожение и пересадка зеленых насаждений, попадающих в зону проведения работ, производятся при наличии заключения и порубочного билета на объектах строительства, реконструкции и капитального ремонта и (или) разрешения на пересадку зеленых насаждений, оформленных в установленном порядке.

В соответствии с п. 8.1.4 Правил проведение работ с запечатыванием почвы, демонтажем твердых покрытий, озеленением, не предусматривающих уничтожение зеленых насаждений, либо проведение работ, предусматривающих уничтожение газона, травяного покрова, цветников на период проведения строительных работ с последующим их восстановлением в полном объеме на тех же участках, где они были уничтожены, производится при наличии заключения Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.

На основании п. 8.1.5 Правил при проведении работ, предусмотренных пунктом 8.1.4 настоящих Правил, при создании, реконструкции, реставрации, капитальном ремонте объектов озеленения и работ по благоустройству территорий, капитальном ремонте зданий, строений, сооружений, размещении и установке объектов, не являющихся объектами капитального строительства, оформляется заключение о соответствии проектной документации требованиям, установленным в нормативных правовых актах в области защиты зеленых насаждений.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов и других природных ресурсов, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов.

Требование о возмещении вреда, причиненного окружающей среде направлены в адрес ООО «Системная Инженерия» - 11.07.2022.

Исчисление размера фактических затрат на восстановление зеленых насаждений произведено в соответствии с Методикой расчета размера платежей за вырубку зеленых насаждений и для проведения компенсационного озеленения при осуществлении градостроительной деятельности в городе Москве, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 29.07.2003 № 616-ПП.

Расчет ущерба, причиненного окружающей среде, произведен старшим государственным инспектором города Москвы в области охраны окружающей среды - Е.С. Ровной, которая уполномочена проводить указанные расчеты.

Таким образом, поскольку ответчиком в добровольном порядке компенсация вреда не произведена, Департамент обратился в Арбитражный суд г. Москвы с соответствующим иском.

Рассмотрев заявленные исковые требования, суд первой инстанции согласился с позицией ответчика о том, что задолженность по расчету истца по разделу 5 Методики (сумма в размере 952 411, 84 руб.) не подлежит взысканию, учитывая, что при подаче документов на оформление порубочного билета 26.02.2021 ответчик направил истцу материалы исх. № 0001-9000003-025411-0001466/21, в числе которых был план благоустройства и озеленения ПАО «МОЭК-Проект» № 155-ПИР-МП/19- ООС 3.ГЧ.1 (Тепловая сеть для подключения к системам теплоснабжения ПАО «МОЭК» объекта капитального строительства «Жилой комплекс с подземной автостоянкой и помещениями общественного назначения», расположенный по адресу: <...>), предусматривающий посадку 280 кустарников (из расчета 20 кустарников за 1 дерево).

При этом, указанный план благоустройства и озеленения был разработан ответчиком для перечетной ведомости и дендроплана, предусматривающих изначально предусматривающей вырубку 13 деревьев (из них 8 за компенсацию) и 12 кустарников.

Таким образом, план благоустройства изначально был подготовлен Ответчиком с значительным превышением, что подтверждается следующим: 13 (деревьев) * 20 + 20 = 280 (кустарников) - за 13 деревьев и 12 кустарников должен был посадить ответчик.

Суд так же указал, что позднее ответчиком было получено заключение и порубочный билет от 19.04.2021, согласно которым было предусмотрена вырубка всего 4 деревьев и 3 кустарников.

При этом компенсационное озеленение осталось в прежнем объеме - 280 кустарников.

04.10.2021 ответчик согласовал с Директором ГБУ «Жилищник» района Щукино фактические места посадки кустарников письмом исх. № 98.

Для осуществления компенсационного озеленения ответчик заключил договор подряда с ИП ФИО4 № 101401 от 14.10.2021, по которому подписан акт о приемке выполненных работ № 1 от 18.10.2021 о посадке 280 кустарников.

По окончании работ между ПАО «МОЭК» и ответчиком был подписан акт сдачи-приемки выполненных работ № 19 от 30.09.2021, согласно которому ответчиком была осуществлена посадка кустарников-саженцев в количестве 280 шт. (стр. 9 актов КС между ответчиком и ПАО «МОЭК» за сентябрь 2021).

При этом истец просит взыскать с ответчика 952 411, 84 руб. стоимости компенсационного озеленения за вменяемые ответчику поврежденные 2 дерева породы «сосна», повреждена кора деревьев (526 164, 59 руб.) и 5 кустарников, повреждена корневая ситема (426 164, 59 руб.).

Расчет стоимости компенсационного озеленения произведен истцом согласно методике расчета размера платежей за вырубку зеленых насаждений и для проведения компенсационного озеленения при осуществлении градостроительной деятельности в городе Москве, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 29.07.2003 № 616-ПП.

В связи с тем, что компенсационное озеленение, произведённое ответчиком (посадка 280 кустарников) значительно превышает стоимость компенсационного озеленения, взыскиваемого истцом, суд первой инстанции указал, что задолженность по расчету истца по разделу 5 методики (сумма в размере 952 411, 84 руб.) не подлежит взысканию.

Изучив представленные истцом и ответчиком расчеты размера ущерба по п. 4 методики, суд пришел к обоснованности произведенного ответчиком контррасчета в силу следующего.

Ответчику настоящим иском вменяется повреждение коры деревьев в количестве 2 (двух) штук породы «Сосна», а также повреждение корневой системы декоративно-лиственных кустарников в количестве 5 (пяти) штук.

Исчисление размера фактических затрат на восстановление зеленых насаждений произведено в соответствии с методикой расчета размера платежей за вырубку зеленых насаждений и для проведения компенсационного озеленения при осуществлении градостроительной деятельности в городе Москве, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 29.07.2003 № 616-ПП.

В силу п. 1.2. методика применяется при исчислении размера фактических затрат на восстановление зеленых насаждений взамен незаконно уничтоженных или поврежденных.

Согласно п. 2.6. методики компенсационная стоимость зеленых насаждений – это стоимостная оценка конкретных зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности при уничтожении, складывается из интегрального показателя сметной стоимости их посадки, стоимости посадочного материала и ухода, обеспечивающего полное восстановление их декоративных и экологических качеств.

В п. 4.1. указанной методики предусмотрена формула для расчета компенсационной стоимости дерева, а пунктом 4.2. формула компенсационной стоимости кустарника.

Согласно п. 2.7. методики компенсационное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен утраченных.

Разделом 5 методики предусмотрена формула стоимости компенсационного озеленения. Расчет, предоставленный истцом, предусматривает как:

1. компенсационную стоимость поврежденных деревьев и кустарников (компенсационная стоимость 2 хвойных деревьев составила 136 421, 29 руб., а компенсационная стоимость 5 кустарников составила - 61 495, 61 руб.),

2. стоимость компенсационного озеленения (компенсационное озеленение 2 деревьев - 526 247,25 руб., а компенсационное озеленение 5 кустарников - 426 164, 59 руб.).

В тоже время деревья и кустарники, за повреждение которых произведен расчет, не уничтожены, а продолжают расти.

В связи с этим, посадка новых деревьев и кустарников не требуется.

Согласно пункту 1 статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В тоже время, истцом в основу расчета суммы нанесенного вреда заложены затраты на посадку новых деревьев и затраты на их уход.

В связи с тем, что осуществлять посадку новых деревьев не требуется, в расчете необходимо учитывать только затраты на уход за поврежденными деревьями.

п. 4.1. методики - компенсационная стоимость дерева определяется по формуле:

Скд = (Спдj + Су х Квд) х Км х Кв х Кинд, где:

Спдj - сметная стоимость посадки одного дерева с учетом стоимости посадочного материала (дерева), руб.;

Су - сметная стоимость годового ухода за деревом, руб.;

Квд - количество лет восстановительного периода, учитываемого при расчете компенсации за вырубаемые деревья.

Км - Коэффициент поправки на местоположение зеленых насаждений на территории Москвы.

Кв - коэффициент поправки на водоохранную ценность зеленых насаждений.

Кинд - коэффициент (индекс) изменения «прочих затрат» сводного сметного расчета в текущий уровень цен к базисному уровню цен 2000 года, утверждаемый ежеквартально Комитетом города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов.

п. 4.2. методики - компенсационная стоимость кустарника определяется по формуле:

Скк = (Спк + Су) х Км х Кв х Кинд, где:

Спк - сметная стоимость посадки одного кустарника с учетом стоимости посадочного материала (дерева), руб.;

Су - сметная стоимость годового ухода за кустарником, руб.;

Км - Коэффициент поправки на местоположение зеленых насаждений на территории Москвы.

Кв - коэффициент поправки на водоохранную ценность зеленых насаждений.

1. повреждение коры деревьев в количестве 2 (двух) штук породы «Сосна»,

2. повреждение корневой системы декоративно-лиственных кустарников в количестве 5 (пяти) штук.

п. 4.1. методики: компенсационная стоимость 2 (двух) хвойных деревьев, по расчету истца, составляет:

Скд = (6 288,96 + 299,14 х 10) х 1 х 1 х 7,35 = 68 210,646 х 2 = 136 421, 29 (руб.)

При этом, 6 288,96 - Спдj - сметная стоимость посадки одного дерева с учетом стоимости посадочного материала (дерева), руб., которая подлежит исключению из расчета.

Итого: (299,14 х 10) х 1 х 1 х 7,35 = 21 986,79 х 2 = 43 973,58 (руб.).

п. 4.2. методики: компенсационная стоимость 5 (пяти) кустарников, по расчету истца, составляет:

Скк = (1 607,27 + 66,08) х 1 х 1 х 7,35 = 12 299,1225 х 5 = 61495,61 (руб.)

При этом, 1 607,27 - Спк - сметная стоимость посадки одного кустарника с учетом стоимости посадочного материала (дерева), руб., которая подлежит исключению из расчета.

Итого: 66,08 х 1 х 1 х 7,35 = 485,68 х 5 = 2 428, 44 (руб.)

Итого, компенсационная стоимость поврежденных 2 хвойных деревьев и 5 кустарников по расчету ответчика составляет: 43 973,58 + 2 428,44 = 46 402,02 руб.

Таким образом, с учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу, что с ответчика подлежит взысканию сумма в размере 46 402, 02 руб., в остальной части иска следует отказать.

Требования истца о взыскании судебной неустойки удовлетворению не подлежат, поскольку согласно п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим ГК РФ, иными законами или договором, либо не вытекает из существа обязательства.

Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Как разъяснено в п. 30 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» правила пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ не распространяются на случаи неисполнения денежных обязательств.

Соответственно, лишь исполнение неимущественного требования может быть обеспечено взысканием судебной неустойки в соответствии со ст. 308.3 ГК РФ.

В рамках настоящего дела, истцом не заявлено неимущественных требований, которые могли бы быть обеспечены взысканием судебной неустойки в соответствии со ст. 308.3 ГК РФ.

Таким образом, отсутствуют основания для удовлетворения требований в части взыскания судебной неустойки.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело повторно, проверив правильность выводов суда первой инстанции и обоснованность доводов апелляционной жалобы, полагает, что она не подлежит удовлетворению, а решение арбитражного суда отмене, по следующим основаниям.

Истец в апелляционной жалобе утверждает, что деятельность ответчика осуществлялась с «грубым нарушением природоохранного законодательства Российской Федерации, что свидетельствует о потенциальной экологической опасности для поврежденных зеленых насаждений и негативном воздействии на окружающую среду».

Напротив, материалами дела подтверждается, что ответчик в установленном истцом порядке (с соблюдением требований Закона города Москвы от 05.05.1999 № 17 «О защите зеленых насаждений», а также Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 10.09.2002 № 743-ПП) получил порубочный билет № 680931-2021 от 19.04.2021 на вырубку в 4 деревьев и 3-х кустарников, а также на компенсационное озеленение в количестве 280 кустарников.

Как видно из представленных в материалы дела документов, несмотря на сокращение истцом перечетной ведомости до 4-х деревьев и 3-х кустарников объем компенсационного озеленения остался прежним - 280 кустарников, что соответствовало ранее заявленным 13-ти деревьям и 12-ти кустарникам.

Между тем, порядком проведения компенсационного озеленения и методикой расчета размера платежей за вырубку зеленых насаждений и для проведения компенсационного озеленения при осуществлении градостроительной деятельности в городе Москве, утв. Постановлением Правительства Москвы от 29.07.2003 № 616-ПП возмещение ущерба, причиненного зеленым насаждениям, предусмотрено как в денежной, так и в натуральном форме.

Натуральная форма возмещения вреда - это восстановление зеленых насаждений взамен уничтоженных.

В силу п. 2.7. методики компенсационное озеленение – это воспроизводство зеленых насаждений взамен утраченных.

В п. 5 методики предусмотрен порядок определения стоимости компенсационного озеленения (денежная форма возмещения вреда).

Из анализа порядка и методики очевидно, что методика расчета стоимости компенсационного озеленения при правомерной вырубке зеленых насаждений и в случае их незаконного уничтожения, одна и та же.

А именно, при подаче документов на оформление порубочного билета 26.02.2021 ответчик направил истцу материалы исх. № 0001-9000003-025411-0001466/21, в числе которых был план благоустройства и озеленения ПАО «МОЭК-Проект» № 155-ПИР-МП/19-ООС 3.ГЧ.1, предусматривающий посадку 280 кустарников (из расчета 20 кустарников за 1 дерево).

План благоустройства и озеленения был разработан ответчиком для перечетной ведомости и Дендроплана, предусматривающих изначально вырубку 13-ти деревьев (из них 8-ми за компенсацию) и 12-ти кустарников.

Таким образом, план благоустройства изначально был подготовлен ответчиком и одобрен истцом со значительным превышением, что подтверждается следующим: 13 (деревьев) * 20 + 20 = 280 (кустарников) - за 13 деревьев и 12 кустарников должен был посадить ответчик.

Позднее ответчиком было получено заключение и порубочный билет от 19.04.2021, согласно которым было предусмотрена вырубка всего 4-х деревьев и 3-х кустарников.

При этом компенсационное озеленение осталось в прежнем объеме - 280 кустарников.

Т.е. истцом было согласовано компенсационное озеленение за вырубку 13-ти деревьев и 12-ти кустарников в натуральной форме - посадкой 280-ти кустарников.

Производство ответчиком компенсационного озеленения подтверждается представленными в материалы дела документами:

-письмом ответчика исх. № 98 от 04.10.2021 в адрес директором ГБУ «Жилищник» района Щукино о согласовании фактических мест посадки кустарников,

-договором подряда между ответчиком и ИП ФИО4 № 101401 от 14.10.2021,

-актом о приемке выполненных работ между ответчиком и ИП ФИО4 № 1 от 18.10.2021;

-актом сдачи-приемки выполненных работ № 19 от 30.09.2021 между ПАО «МОЭК» и ответчиком (стр. 9 актов КС между ответчиком и ПАО «МОЭК» за сентябрь 2021).

Истец не оспорил производство ответчиком компенсационного озеленения в натуральной форме посадкой 280-ти кустарников.

Таким образом, в любом случае ответчиком уже был возмещен ущерб окружающей среде в натуральной форме - посадкой 280-ти кустарников.

Стоимость такого компенсационного озеленения значительно превышает стоимость компенсационного озеленения, взыскиваемого истцом (за 2 (два) дерева и 5 (пять) кустарников) и правомерно не подлежит взысканию.

В силу п. 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды).

В соответствии с п. 15 Постановления № 49 при определении размера причиненного окружающей среде вреда, подлежащего возмещению в денежной форме согласно таксам и методикам, должны учитываться понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда.

Порядок и условия учета этих затрат устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (пункт 2.1 статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

До утверждения названного порядка судам необходимо исходить из того, что при определении размера возмещаемого вреда допускается учет затрат причинителя вреда по устранению 5 загрязнения окружающей среды, когда лицо, неумышленно причинившее вред окружающей среде, действуя впоследствии добросовестно, до принятия в отношении него актов принудительного характера совершило за свой счет активные действия по реальному устранению причиненного вреда окружающей среде (ликвидации нарушения), осуществив при этом материальные затраты.

При вынесении таких актов должны учитываться обстоятельства, определяющие форму и степень вины причинителя вреда, за исключением случаев, когда законом предусмотрено возмещение вреда при отсутствии вины, было ли совершено правонарушение с целью получения экономической выгоды, характер его последующего поведения и последствия правонарушения, а также объем затрат, направленных им на устранение нарушения.

Таким образом, произведенное ответчиком компенсационное озеленение в виде посадки 280 кустарников является натуральной формой возмещения вреда, а именно - посадка зеленых насаждений взамен поврежденных.

Ответчик в соответствии с проектом восстановительных работ (план благоустройства и озеленения ПАО «МОЭК-Проект» № 155-ПИР-МП/19-ООС 3.ГЧ.1) до принятия в отношении него актов принудительного характера за свой счет провел активные действия по реальному устранению причиненного вреда окружающей среде, осуществив при этом материальные затраты.

Проект восстановительных работ был предварительно согласован истцом.

Указанные действия ответчика полностью соответствуют пунктам 1 и 2.1. Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Кроме того, истец в апелляционной жалобе утверждает, что «расчет согласно методики взыскиваемых фактических затрат на восстановление зеленых насаждений не содержит удвоения сумм, а также не включает затрат по устранению последствий вреда».

Однако, согласно п. 2.6. методики компенсационная стоимость зеленых насаждений – это стоимостная оценка конкретных зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности при уничтожении, складывается из интегрального показателя сметной стоимости их посадки, стоимости посадочного материала и ухода, обеспечивающего полное восстановление их декоративных и экологических качеств.

Согласно п. 2.7. методики компенсационное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен утраченных.

Разделом 5 методики предусмотрена формула стоимости компенсационного озеленения.

Расчет, предоставленный истцом, предусматривает компенсационную стоимость поврежденных деревьев и кустарников (компенсационная стоимость 2-х хвойных деревьев составила 136 421, 29 руб., а компенсационная стоимость 5-ти кустарников составила - 61 495,61 руб.).

При этом, расчет произведен по разработанной истцом методике. И он такой же, как и за уничтожение деревьев и кустарников.

В связи с этим, судом первой инстанции правомерно принят произведенный ответчиком контррасчет компенсационной стоимости поврежденных зеленых насаждений, исходя затрат на уход поврежденных деревьев и кустарников.

Истец в апелляционной жалобе ссылается на Постановление Конституционного суда РФ от 01.12.1997 № 18-П, в котором рассматривалось дело о воздействии на окружающую среду радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также на Постановление Конституционного суда РФ от 02.06.2015 № 12-П - дело о загрязнении значительных пространств почвы, а также лесов Заполярья нефтепродуктами.

Согласно Постановлению № 18-П - «эта 6 экстраординарная по своим последствиям техногенная авария XX века привела к неисчислимым экологическим и гуманитарным потерям».

В силу Постановления № 12-П «лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим».

В связи с изложенным, ссылки истца на правовые позиции, выработанные Конституционным судом РФ в указанных судебных актах, не могут быть применены в настоящем деле о повреждении 2-х деревьев и 5-ти кустарников, с учетом проведения ответчиком компенсационного озеленения в натуральной форме посадкой 280 кустарников.

Таким образом, принимая во внимание требования вышеназванных норм материального и процессуального права, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд апелляционной инстанции считает, что истец не доказал обоснованность доводов апелляционной жалобы.

При совокупности изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции находит доводы апелляционной жалобы несостоятельными, оснований для отмены либо изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 266-268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 21.07.2023 по делу № А40-31684/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья А.И. Проценко

Судьи: Л.А. Яремчук

Т.А. Лялина