АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Ставрополь Дело № А63-11520/2023 14 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2023 года Решение изготовлено в полном объеме 14 ноября 2023 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Демковой Н.В., при ведении протокола секретарем Проскуряковой А.О., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал», ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Ставрополь, к Министерству строительства и архитектуры Ставропольского края, ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Ставрополь, о взыскании 641 384 руб. 59 коп. задолженности, в отсутствии сторон,

УСТАНОВИЛ:

государственное унитарное предприятие Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал», ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Ставрополь (далее – истец, исполнитель), обратилось в арбитражный суд с иском к Министерству строительства и архитектуры Ставропольского края, ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Ставрополь (далее – ответчик, заявитель), о взыскании 641 384 руб. 59 коп. задолженности.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств не направили, от ответчика поступила

С учетом изложенного и в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела и правовые позиции сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, сторонами заключен государственный контракт № ИДПВ 10-18/34-02/22/164 от 31.08.2022, по условиям которого исполнитель обязался выполнить действия по подготовке централизованной системы холодного водоснабжения к подключению (технологическому присоединению) подключаемого объекта заявителя и в соответствии с параметрами подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения, подключить объект заявителя к централизованной системе холодного водоснабжения, а заявитель обязался внести плату за подключение (технологическое присоединение) и выполнить мероприятия заявителя по подключению (технологическому присоединению) объекта к централизованной системе холодного водоснабжения.

Подключаемый объект: объект капитального строительства, на котором предусматривается потребление холодной воды «Строительство фельдшерско-акушерского пункта в пос. Верхнетамбуканский государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Предгорная районная больница».

Земельный участок, на котором планируется строительство подключаемого объекта площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: <...>, принадлежащий заявителю на праве безвозмездного пользования на основании договора безвозмездного пользования

земельным участком № 02 от 06.04.2022, кадастровый номер 26:29:140905:244, с разрешенным использованием: амбулаторно-поликлиническое обслуживание (пункты 5-6 контракта).

В соответствии с пунктами 2-3 контракта исполнитель до точки подключения объекта заявителя осуществляет следующие мероприятия: строительство водопроводной сети из полиэтиленовых труб диаметром 110 мм протяженностью 40 м без восстановления асфальтобетонного покрытия; реконструкция комплекса Кубанских очистных сооружений водоснабжения и Кубанского районного водопровода; проверка выполнения заявителем параметров подключения (технологического присоединения) в порядке, предусмотренном контрактом; работы по непосредственному подключению (технологическому присоединению) внутриплощадочных или внутридомовых сетей и оборудования объекта в точке подключения в порядке и в сроки, которые предусмотрены контрактом.

Подключение (технологическое присоединение) осуществляется в точке (точках) подключения, устанавливаемой (устанавливаемых) при наличии технической возможности на границе земельного участка, на котором располагается подключаемый объект заявителя, если иное не предусмотрено контрактом с учетом положений пункта 36 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2130.

Пунктом 7 контракта стороны предусмотрели, что величина подключаемой мощности (нагрузки) объекта, который обязан обеспечить исполнитель в точках подключения (технологического присоединения), составляет 18,02 м3/час (54,312 м3/сут, в том числе наружное пожаротушение 54 м3/сут).

Срок подключения объекта – до 20.12.2022 (пункт 4 контракта).

Размер платы за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения определяется по форме согласно приложению № 4 к контракту и в соответствии с постановлением Региональной тарифной комиссии Ставропольского края № 52/1 от 07.07.2022 составляет 229 952,33 руб., в том числе НДС 38 325,39 руб. (пункт 14 контракта).

Внесение платы за технологическое присоединение осуществляется заявителем в следующем порядке:

- 114 976,17 руб., в том числе НДС 20% в сумме 19 162,70 руб., вносится в течение 15 дней с даты заключения контракта;

- 114 976,17 руб., в том числе НДС 20% в сумме 19 162,70 руб., вносится в течение 15 дней с даты подписания сторонами акта о подключении (технологическом присоединении).

Изменение размера платы за подключение (технологическое присоединение) возможно по соглашению сторон в случае изменения технических условий, а также параметров подключения (технологического присоединения) в части изменения величины подключаемой мощности (нагрузки), местоположения точки (точек) присоединения и (или) подключения и требований к строительству (реконструкции) водопроводных сетей. При этом порядок оплаты устанавливается соглашением сторон в соответствии с требованиями, установленными Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (пункты 15, 18 контракта).

Платежным поручением № 2396 от 19.09.2022 ответчик на основании выставленного счета на оплату № ГУ/540 от 09.09.2022 произвел частичную оплату по контракту в размере 114 976,17 руб.

В связи с изменением протяженности строительства сети (с 40 м до 101 м) истец обратился в Региональную тарифную комиссию Ставропольского края с заявлением о пересмотре размера платы за подключение (технологическое присоединение).

Постановлением Региональной тарифной комиссии Ставропольского края № 92/3 от 26.12.2022 размер платы за подключение (технологическое присоединение) в индивидуальном порядке к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения объекта «Строительство фельдшерско-акушерского пункта в пос. Верхнетамбуканский государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Предгорная районная больница» определен в 630 300,63 руб. (НДС начисляется дополнительно).

Обязательства по строительству и подключению объекта к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения выполнены истцом в полном объеме, что подтверждается подписанным без замечаний и возражений актом о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения.

На основании постановления Региональной тарифной комиссии Ставропольского края № 92/3 от 26.12.2022 истцом был подготовлен проект дополнительного соглашения № 1 к контракту, в том числе в части изменения размера платы и порядка расчетов, и вместе с актом № ГУ/227, счетом на оплату № ГУ/845 и счетом-фактурой № ГУ/645 от 30.12.2022 направлен ответчику (письмо № 10-08/3584 от 05.05.2023). Однако ответчик от подписания дополнительного соглашения № 1 к контракту уклонился.

Направленная истцом претензия № 02-13/3963 от 19.05.2023 с требованием погасить задолженность в размере 641 384,59 руб. была оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца с иском в суд.

Оценивая законность и обоснованность заявленных требований, арбитражный суд руководствуется следующим.

В силу пунктов 1, 4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статьи 422 ГК РФ).

Принцип свободы договора предполагает добросовестность действий его сторон, разумность и справедливость его условий, в частности, их соответствие действительному экономическому смыслу заключаемого соглашения.

Согласно части 4 статьи 421 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статья 422 ГК РФ).

Заключенный сторонами контракт не содержит условия о безвозмездном характере сделки, следовательно, необходимо исходить из презумпции возмездности гражданско-правовых договоров (пункт 3 статьи 423 ГК РФ).

Пунктами 1-2 статьи 424 ГК РФ предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными.

Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения.

Плата за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения относится к регулируемым видам деятельности, а тарифы в этой сфере подлежат государственному регулированию (статья 31 Закона № 416-ФЗ).

Согласно пункту 12 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 (далее – Правила № 406), установление тарифов производится органом регулирования тарифов путем открытия и рассмотрения дел об установлении тарифов.

При этом в соответствии с пунктом 13 Правил № 406 регулирования открытие и рассмотрение дел об установлении тарифов осуществляется по предложению регулируемой организации и по инициативе органа регулирования тарифов в случае непредставления регулируемыми организациями заявления об установлении тарифов и (или) материалов, предусмотренных Правилами № 406.

Плата за подключение (технологическое присоединение) рассчитывается организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения. В случае, если объем запрашиваемой заявителем нагрузки в целях обеспечения водоснабжения и (или) водоотведения объекта капитального строительства заявителя превышает устанавливаемый в порядке, утвержденным Правительством Российской Федерации, предельный уровень нагрузки, определенный в виде числового значения или в виде доли от общей мощности централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, плата за подключение (технологическое присоединение) устанавливается органом регулирования тарифов индивидуально в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Плата за подключение (технологическое присоединение), устанавливаемая с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, включает в себя затраты на создание водопроводных и (или) канализационных сетей и объектов на них от существующих сетей централизованной системы холодного водоснабжения или водоотведения (объектов такой системы) до точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя, за исключением расходов заявителя на создание этих сетей и объектов и расходов, предусмотренных на создание этих сетей и объектов за счет других источников финансирования инвестиционной программы, либо средств, полученных на создание этих сетей и объектов обеспечения за счет иных источников, в том числе средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. При установлении платы за подключение (технологическое присоединение) в индивидуальном порядке могут учитываться расходы на увеличение мощности (пропускной способности) централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе расходы на реконструкцию и модернизацию существующих объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, определенном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Точка подключения (технологического присоединения) при наличии технической возможности устанавливается на границе земельного участка, на котором располагается объект капитального строительства заявителя (часть 13 статьи 18 Закона № 416-ФЗ).

Постановлением Правительства Ставропольского края от 27.11.2018 № 522-п «Об установлении на территории Ставропольского края уровня нагрузки и диаметров трубопровода, при превышении которых плата за подключение (технологическое

присоединение) к сетям водоснабжения и (или) водоотведения устанавливается индивидуально» установлено, что в отношении заявителей, уровень подключаемой (присоединяемой) нагрузки объектов которых превышает 20 м3 в сутки и (или) осуществляется с использованием создаваемых сетей водоснабжения с наружным диаметром, превышающим 32 мм, и (или) сетей водоотведения с наружным диаметром, превышающим 110 мм, размер платы за подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения устанавливается региональной тарифной комиссией Ставропольского края индивидуально с учетом расходов на увеличение мощности (пропускной способности) централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе расходов на реконструкцию и (или) модернизацию существующих объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения.

Таким образом, порядок ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения установлен законодательно и предусматривает, что регулируемая организация обязана оказывать услуги по тарифам, установленным государственным регулирующим органом.

Самостоятельное установление тарифов не допускается, при этом субъекты, осуществляющие регулируемые виды деятельности, не вправе игнорировать принятые в отношении них уполномоченными органами государственной власти тарифные решения (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2015), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2015; определения Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2015 № 305-ЭС15-782, от 19.06.2015 № 305-ЭС15-2617, от 19.06.2015 № 305-ЭС15-1689).

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы (статья 71 АПК РФ).

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, суд приходит к выводу, что предъявленное истцом требование о взыскании 641 384 руб. 59 коп. является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Судом установлен факт надлежащего выполнения истцом обязательств по контракту в объеме, установленном постановлением Региональной тарифной комиссии Ставропольского края № 92/3 от 26.12.2022, объект подключен к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения и введен в эксплуатацию 30.12.2022, что порождает у истца требовать оплаты соответствующего предоставления в установленном законом порядке.

Подлежащие судебной защите разумные и правомерные ожидания заявителя относительно стоимости оказанных ему услуг ограничены теми величинами, которые учтены регулирующим органом при утверждении соответствующих тарифов на определенный период. Изменение размера платы за подключение (технологическое присоединение) объекта к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения обусловлено увеличением протяженности строительства сети (с 40 м до

101 м), указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты. Кроме того, возможность изменения размера платы за подключение (технологическое присоединение) предусмотрена сторонами в пункте 18 контракта.

При этом отсутствие подписанного сторонами дополнительного соглашения к контракту, предусматривающего увеличение цены контракта в связи с изменением Региональной тарифной комиссией Ставропольского края размера платы за подключение (технологическое присоединение), не является основанием для освобождения ответчика от уплаты истцу установленной стоимости подключения (технологического присоединения).

В свою очередь, ответчик контррасчет задолженности и доказательств ее оплаты не представил.

Иные доводы сторон, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имеют существенного значения и не могут повлиять на правильность изложенных в нем выводов.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края, ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Ставрополь, в пользу государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал», г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>, 641 384 руб. 59 коп. долга, 15 828 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.В. Демкова