Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Хабаровск дело № А73-13851/2023

19 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2023 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Изосимова С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Окуневой К.И.,

рассмотрел в заседании суда дело по иску министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680000, <...>)

к межмуниципальному обществу с ограниченной ответственностью «Мариинское коммунальное хозяйство» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 682423, <...>)

о взыскании 2 884 559 руб. 99 коп.

При участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, действующая по доверенности № 2.4-54-7502 от 17.05.2023;

от ответчика – явку представителя не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен в порядке статьи 123 АПК РФ

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (далее – истец, Министерство ЖКХ края) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к межмуниципальному обществу с ограниченной ответственностью «Мариинское коммунальное хозяйство» (далее – ответчик, ООО «Мариинское КХ») о взыскании излишне полученной субсидии в размере 2 884 559 руб. 99 коп.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 31.08.2023 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

В предварительном судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, не возражал относительно рассмотрения спора по существу.

Ответчик явку своего представителя в предварительное судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен в порядке статьи 123 АПК РФ (далее – АПК РФ).

Ответчиком представлен мотивированный отзыв на исковое заявление с указанием на наличие задолженности перед истцом.

Суд, исследовав представленные в дело документы, признал дело подготовленным к судебному разбирательству и при отсутствии возражений со стороны истца, на основании части 4 статьи 137 АПК РФ и пунктом 27 Постановления Пленума ВАС РФ № 65 от 20.12.2006 «О подготовке дела к судебному разбирательству» завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание арбитражного суда в первой инстанции.

В порядке статьи 156 АПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, участвующих в деле, признанных извещенными в порядке статьи 123 АПК РФ, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

21.03.2022 между Министерством ЖКХ края (Главный распорядитель средств краевого бюджета) и Межмуниципальным ООО «Мариинское коммунальное хозяйство» (Получатель) заключено соглашение № 9 о предоставлении из краевого бюджета субсидии на возмещение недополученных доходов гарантирующему поставщику, реализующему электрическую энергию в Хабаровском крае на территориях, технологически не связанных с Единой энергетической системой России (далее – Соглашение).

В соответствии с пунктом 1.1. Соглашения предметом является предоставление из краевого бюджета в 2022 году субсидии получателю - гарантирующему поставщику, реализующему электрическую энергию (мощность) покупателям (за исключением населения и (или) приравненным к нему категорий потребителей) на розничных рынках, расположенных на территории Хабаровского края, в целях возмещения недополученных доходов в связи с доведением цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) до планируемых на следующий период регулирования базовых уровней цен (тарифов) (далее - Субсидия).

Пунктом 2.1. Соглашения предусмотрено, что субсидия предоставляется получателю на цели, указанные в разделе 1 Соглашения, в общем размере 25 467 500 руб. 00 коп., в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Главного распорядителя средств краевого бюджета в 2022 году по коду классификации расходов бюджетов Российской Федерации 044 0502 0800308170 811. Сумма субсидии, установленная настоящим пунктом, может быть изменена в случае внесения в закон о краевом бюджете (бюджетную роспись) на текущий финансовый год и плановый период изменений, предусматривающих уменьшение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии.

Главный распорядитель средств краевого бюджета обязуется обеспечивать перечисление субсидии на счет получателя, указанный в разделе 7 Соглашения, в соответствии с пунктом 3.3 раздела 3 Соглашения; устанавливать значения результатов предоставления субсидии в приложении № 1 к Соглашению, являющемуся неотъемлемой частью Соглашения (подпункты 4.1.2 и 4.1.3 Соглашения).

Изменение Соглашения, в том числе в соответствии с положениями подпункта 4.2.1 пункта 4.2 раздела 4 Соглашения, осуществляется по соглашению Сторон и оформляется в виде Дополнительного соглашения к Соглашению, заключенного в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Министерства финансов Хабаровского края от 23.03.2021 № 56П (пункт 6.3 Соглашения).

Плановое значение результата предоставления субсидии в 2022 году в графе 7 Приложение № 1 к соглашению составляет 580, 7 (в редакции дополнительного соглашения от 27.12.2022 № 9/1 к Соглашению).

В соответствии с подпунками 4.3.3.1; 4.3.3.2; 4.3.5.1; 4.3.5.2 Соглашения получатель обязуется:

- представлять отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии в соответствии с подпунктом 4.1.5.1 пункта 4.1 раздела 4, отчет согласно приложению № 4 не позднее 28 февраля года, следующего за годом предоставления субсидии; информацию (выписку) о фактических объемах полезного отпуска электрической энергии по форме федерального статистического наблюдения № 46-ЭЭ (полезный отпуск) «Сведения о полезном отпуске (продаже) электрической энергии и мощности отдельным категориям потребителей», утвержденной Федеральной службой государственной статистики: до 28 числа месяца, следующего за отчетным (ежемесячно); за январь - декабрь предыдущего года (факт) - не позднее 28 февраля года, следующего за годом предоставления субсидии;

- в случае получения от главного распорядителя средств краевого бюджета требования в соответствии с подпунктом 4.1.6 пункта 4.1 раздела 4 Соглашения: устранять факт(ы) нарушения порядка, целей и условий предоставления субсидии в сроки, определенные в указанном требовании; возвращать в краевой бюджет субсидию в размере и в сроки, определенные в указанном требовании

Споры, возникающие между сторонами в связи с исполнением Соглашения, решаются ими, по возможности, путем проведения переговоров с оформлением соответствующих протоколов или иных документов. При недостижении согласия споры между Сторонами решаются в судебном порядке (пункт 6.1 Соглашения).

Факт перечисления Министерством ЖКХ края субсидии по Соглашению в адрес ООО «Мариинское КХ» в размере 15 599 398 руб. 37 коп. подтверждается платежными поручениями: от 22.03.2022 № 554449 на сумму 3 894 260 руб. 62 коп.; от 30.03.2022 № 718688 на сумму 3 903 384 руб. 89 коп.; от 28.04.2022 № 390197 на сумму 3 903 384 руб. 89 коп.; от 30.05.2022 № 31659 на сумму 3 898 367 руб. 97 коп.

Согласно акту сверки между Министерством ЖКХ края и ООО «Мариинское КХ» по представленным субвенциям из возмещение недополученных доходов гарантирующим поставщиком, реализующих электрическую энергию (мощность) в Хабаровском крае на территориях, технологически не связанных с Единой энергетической системой за 2022 год (далее – акт сверки) начислено субсидии по расчетам предприятия за январь-декабрь 2022 года в размере 12 714 838 руб. 38 коп. (по данным обеих сторон), фактически предоставлено субсидии за январь-декабрь 2022 года в размере 15 599 398 руб. 37 коп. (по данным обеих сторон).

Остаток неиспользованной субсидии на 01.01.2023 составил 2 884 559 руб. 99 коп. (15 599 398 руб. 37 коп. - 12 714 838 руб. 38 коп.)

04.05.2023 Министерством ЖКХ края направлено требование (исх. № 2.4-49-6782) о возврате излишне полученной субсидии в размере 2 884 559 руб. 99 коп. в течение 10 рабочих дней.

Невозвращение излишне полученной ответчиком субсидии, истец послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд считает иск обоснованным, заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Положению о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, утвержденному постановлением Правительства Хабаровского края от 06.05.2006 № 69-пр, Министерство ЖКХ края осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя средств краевого бюджета в соответствии с ведомственной структурой расходов краевого бюджета, главного администратора доходов краевого бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита краевого бюджета.

В соответствии с пунктом 1.3 Порядка предоставления субсидий из краевого бюджета на возмещение недополученных доходов гарантирующим поставщикам, реализующим электрическую энергию (мощность) в Хабаровском крае на территориях, технологически не связанных с Единой энергетической системой России, утвержденного Постановлением Правительства Хабаровского края от 17.01.2022 № 8-пр (далее – Порядок) субсидия предоставляется в целях возмещения недополученных доходов гарантирующим поставщикам, реализующим электрическую энергию (мощность) покупателям (за исключением населения и (или) приравненных к нему категорий потребителей) на розничных рынках, расположенных на территориях, технологически не связанных с Единой энергетической системой России и технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами, в связи с доведением цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) до планируемых на следующий период регулирования базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) в рамках государственной программы Хабаровского края «Повышение качества жилищно-коммунального обслуживания населения Хабаровского края», утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 7 июня 2012 г. № 185-пр.

Предоставление субсидии осуществляется: из бюджета Хабаровского края за счет средств, предоставленных субъектом оптового рынка, определенным правовым актом Правительства Российской Федерации, в виде безвозмездных целевых взносов в бюджет Хабаровского края (далее - безвозмездные целевые взносы); в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края как получателя средств краевого бюджета на цели предоставления субсидии на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период) (пункты 1.4 и 1.5 Порядка).

Согласно пункту 3.9 Порядка результатом предоставления субсидии является реализация получателем субсидии электрической энергии на розничных рынках, расположенных на территориях, технологически не связанных с Единой энергетической системой России и технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами, потребителям, не относящимся к населению и приравненным к нему категорий потребителей, по ценам (тарифам), утвержденным регулирующим органом.

Показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии, значение которого устанавливается в соглашении, является объем реализации электрической энергии, определенный регулирующим органом, по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии.

Субсидия предоставляется на расходы, связанные с производством, передачей и реализацией электрической энергии (мощности) в Хабаровском крае на территориях, технологически не связанных с Единой энергетической системой России и технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами, покупателям, за исключением населения и (или) приравненных к нему категорий потребителей (пункт 3.10 Порядка).

В соответствии с пунктом 4.3 Порядка по итогам отчетного финансового года министерство и получатель субсидии подписывают акт сверки расчетов, содержащий информацию о сумме предоставленной субсидии и понесенных получателем субсидии расходах на цели предоставления субсидии в отчетном финансовом году, включая сумму остатка субсидии (далее - акт сверки).

На основании пункта 4.1.1 Соглашения истцом в адрес ответчика перечислены субсидии в размере 15 599 398 руб. 37 коп.

Размер излишне предоставленной ответчику субсидии подтверждается актом сверки между истцом и ответчиком за 2022 год, согласно которому начислено субсидии по расчетам предприятия за январь-декабрь 2022 года в размере 12 714 838 руб. 38 коп., фактически предоставлено субсидии за январь-декабрь 2022 года в размере 15 599 398 руб. 37 коп., сальдо расчетов на 01.01.2023 составил 2 884 559 руб. 99 коп. Акт подписан сторонами без возражений.

Факт использования субсидии ответчиком на сумму 12 714 838 руб. 38 коп. подтверждается представленным Министерством ЖКХ края ежемесячными отчетами гарантирующего поставщика МООО «Мариинское КХ» и не опровергается сторонами, подписанным сторонами актом сверки.

Таким образом, ответчик был профинансирован в большем объеме 2 884 559 руб. 99 коп.

Подпунктом 4.3.5.2 Соглашения предусмотрена обязанность ответчика возвращать в краевой бюджет субсидию в размере и в сроки, определенные в требовании министерства.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и односторонне изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В случае нецелевого использования бюджетной субсидии получатель субсидии обязан возвратить указанную сумму как неосновательное обогащение (пункт 32 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018)», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.07.2018).

В силу статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Удовлетворение иска в части неосновательного обогащения возможно при доказанности совокупности фактов приобретения или сбережения ответчиком имущества за счет истца, а также отсутствия правовых оснований для получения имущества ответчиком.

Соответственно в предмет доказывания по данному основанию входит: 1) факт обогащения одного лица за счет другого, 2) факт, что такое обогащение произошло при отсутствии этому законных оснований, 3) размер неосновательного обогащения.

Правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения подлежат применению к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного, в связи с этим обязательством (пункт 3 статьи 1103 ГК РФ).

Из названной нормы права следует, что неосновательным обогащением следует считать не то, что исполнено в силу обязательства, а лишь то, что получено стороной в связи с этим обязательством и явно выходит за рамки его содержания.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Актом сверки сторонами установлено излишнее перечисление ответчику средств субсидии, установлен размер необоснованно полученной субсидии – 2 884 559 руб. 99 коп.

В своем отзыве ответчик не отрицает факт наличия задолженности, указывает на отсутствие свободных денежных средств на погашение переплаты при предоставлении субсидии.

Доказательства, подтверждающие исполнение обязательств по возврату денежных средств со стороны ответчика в материалы дела не представлены, долг не оспорен, денежные средства не возвращены.

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

С учетом установленных обстоятельств, на основании представленных истцом в обоснование своих требований в порядке статьи 65 АПК РФ доказательств, требование о взыскании с ответчика 2 884 559 руб. 99 коп. в счет возврата субсидии является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

В отзыве ответчик указал, что обязуется с 01.01.2024 года производить возврат денежных средств в размере по 100 000 руб. ежемесячно излишне уплаченной субсидии.

Как пояснил представитель истца, с предложением о заключении мирового соглашения, ответчик не обращался. Министерство готово рассмотреть вопрос о рассрочке оплаты задолженности при обращении ответчика. Что не препятствует разрешению спора по существу и принятию решения.

Вопрос о заключении мирового соглашения или о рассрочке исполнения решения суда может быть разрешен, в том числе на стадии исполнения судебного акта.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодека Российской Федерации ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

Поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден, с МООО «Мариинское КХ» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 37 423 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с межмуниципального общества с ограниченной ответственностью «Мариинское коммунальное хозяйство» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) в счет возврата субсидии 2 884 559 руб. 99 коп.

Взыскать с межмуниципального общества с ограниченной ответственностью «Мариинское коммунальное хозяйство» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 37 423 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья С.М. Изосимов