Арбитражный суд Краснодарского края
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Краснодар Дело № А32-22615/2022
«27» октября 2023 года
Резолютивная часть решения изготовлена 09.10.2023 г.
Полный текст решения изготовлен 27.10.2023 г.
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Юрченко Е.С.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бондаревой А.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
Администрации муниципального образования г. Краснодар (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)
к ООО «ОВК - Восток» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),
третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: ФИО1, ФИО2, ФИО3,
о сносе,
при участии (до перерыва):
от истца: не явился, уведомлен;
от ответчика: ФИО4 – доверенность от 01.08.2023 г., ФИО5 – доверенность от 21.04.2023 г.
от третьих лиц: не явились, уведомлены,
при участии (после перерыва):
стороны, третьи лица: не явились, уведомлены,
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального образования г. Краснодар (далее – истец) обратилась в Прикубанский районный суд г. Краснодара к ИП ФИО1 и ФИО2 с исковым заявлением, в котором просит:
1. Обязать ИП ФИО1, ФИО2 снести самовольно возведенные три объекта капитального строительства, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0125001:352 по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, 2.3 км. к западу от п. Индустриального, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае если ответчики не исполнят решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчиков необходимых расходов.
2. Взыскать солидарно с ИП ФИО1, ФИО2 в соответствии со статьей 308.3 ГК РФ неустойку в случае неисполнения судебного акта в размере 20 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная с момента истечения месячного срока со дня вступления решения о сносе самовольной постройки по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, 2.3 км. к западу от п. Индустриального в законную силу до даты исполнения решения в полном объеме.
Определением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 12.10.2020 исковое заявление принято к производству. Делу присвоен № 2-2098/21.
Определением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 23.03.2022 произведена замена ответчиков на ООО «УК «Коммуникации».
Определением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 23.03.2022 дело № 22-2098/21 передано по подсудности на рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского 2 края. Делу присвоен № А32-22615/2022.
19.04.2022 ответчик сменил наименование на ООО «ОВК - Восток» (ГРН № 2222300502312).
Представители ответчика в судебном заседании возражали против удовлетворения иска.
Истец, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.
В судебном заседании 02.10.2023 г. судом в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 09.10.2023 г. до 09.20 час.
После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие сторон, без ведения аудиозаписи.
Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующее.
Как следует из искового заявления, в ходе проведения визуальной фиксации использования земельного участка управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар выявлено, что на земельном участке площадью 37376 кв.м. с кадастровым номером 23:43:0125001:352, категория земель «земли населенных пунктов», видом разрешенного использования «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства» по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, 2.3 км. к западу от п. Индустриального, расположены три объекта капитального строительства, (два из которых на стадии строительства фундамента), возведенные без разрешительной документации.
Наличие указанных фактов подтверждается актом визуальной фиксации использования земельного участка от 27.08.2020 № 429.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 24.07.2020 № КУВИ-002/2020-9080624 земельный участок с кадастровым номером 23:43:0125001:352 площадью 37376 кв.м, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», видом разрешенного использования «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства» по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, 2.3 км. к западу от п. Индустриального принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 (1/2 запись регистрации от 27.05.2020 № 23:43:0125001:352- 23/001/2020-22); ФИО2 (1/2 запись регистрации от 27.05.2020 № 23:43:0125001:352-23/001/2020-21).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 28.01.2022 г. земельный участок с кадастровым номером 23:43:0125001:352 площадью 37376 кв.м, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», видом разрешенного использования «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства» по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, 2.3 км. к западу от п. Индустриального принадлежит на праве собственности ООО «Управляющая компания «Коммуникации» на основании договора купли-продажи земельного участка от 26.01.2022 г.
Согласно фотоматериалам, полученным в результате визуального осмотра, интернет - ресурса: «Публичная кадастровая карта», на территории земельного участка расположено три объекта капитального строительства (два из которых на стадии строительства фундамента), а также на земельном участке расположено металлическое строение.
Согласно письму департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 28.07.2020 г. № 9492/29 по сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город Краснодар градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство объектов капитального строительства, разрешения на ввод в эксплуатацию на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0125001:352, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, 2.3 км. к западу от п. Индустриального, не выдавались.
Администрация Прикубанского внутригородского округа города Краснодара разрешение на строительство или иную разрешительную документацию на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0125001:352, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, 2.3 км. к западу от п. Индустриального, не выдавала.
Таким образом, истец указывает, что в отношении трех объектов капитального строительства (два из которых на стадии строительства фундамента), расположенных на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0125001:352 по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, 2.3 км. к западу от п. Индустриального, присутствует признак самовольной постройки: возведение объекта без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений.
В связи с чем, по утверждению истца, три объекта капитального строительства, (два из которых на стадии строительства фундамента), расположенные на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0125001:352 по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, 2.3 км. к западу от п. Индустриального является самовольным строением и в соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат сносу осуществившим его лицом либо за его счет.
Ответчик с требованиями администрации о сносе спорного объекта не согласился, указывает, что ответчик является гарантирующей организацией в сфере водоотведения, эксплуатирует систему водоотведения, которая является частью городской системы, осуществляет предоставление коммунальной услуги водоотведения в многоквартирные дома и жилые дома. Абонентами ответчика также являются социальные объекты. Снос недвижимого имущества является крайней мерой, при этом спорные объекта соответствуют всем строительным нормам и правилам, не создают угрозу жизни и здоровья граждан.
При рассмотрении дела и разрешении спора суд полагает исходить из следующего.
По правилам частей 1, 2 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом. В случаях, предусмотренных Кодексом, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица
С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 11 Земельного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков для муниципальных нужд, установление, с учетом требований законодательства Российской Федерации, правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.
Статьей 125 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований в суде могут выступать органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. В случае возведения самовольной постройки имеет место нарушение прав муниципального образования по распоряжению муниципальными землями и правомочий по регулированию и планированию застройки территории муниципального образования, что дает истцу прав предъявить настоящий иск.
В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.
На основании пункта 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилье, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Кроме того, в соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Возведение самовольной постройки является правонарушением, в силу чего не порождает правовых последствий, предусмотренных пунктом 1 статьи 218 ГК РФ в виде возникновения права собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов.
Напротив, согласно пункту 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Общим правовым последствием создания самовольной постройки является снос такой постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.
В рассматриваемом споре администрация просит осуществить снос самовольно возведенных трех объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0125001:352 по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, 2.3 км. к западу от п. Индустриального.
В целях выяснения обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу, определением Арбитражного суда Краснодарского края от 03.11.2022 г. по делу была назначена экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Южная Оценочная Компания «Эксперт» ФИО6, ФИО7.
Перед экспертами были поставлены следующие вопросы:
1. Какие объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0125001:352? Составить схему расположения.
2. Каковы точные технические, конструктивные характеристики (размер, площадь, площадь застройки, глубина залегания фундамента, материал конструкций, фактический износ конструкций, год постройки и т.д.) объектов, расположенных в границах земельного участка 23:43:0125001:352?
3. Являются ли спорные объекты объектами капитального строительства, прочно связанными с землей в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, градостроительными и строительными нормами и правилами и возможно ли их перемещение без несоразмерного ущерба? Какое функциональное назначение и фактическое использование (эксплуатация) указанных объектов? Описать, почему эксперт пришел к соответствующим выводам
4. Соответствует ли расположение спорных объектов выданным разрешениям на строительство, акту на ввод объекта в эксплуатацию, проектной документации и иной технической документации (при их наличии)? Если нет, то в чем проявляется несоответствие? Возможно ли устранение выявленного несоответствия? Если да, то каким образом?
5. Соответствуют ли спорные объекты градостроительным, строительным, санитарногигиеническим, противопожарным нормам и правилам, а также параметрам, установленным документацией по планировке территории, Правилам землепользования и застройки, генеральному плану муниципального образования, нормам в части расположения относительно соседних объектов недвижимости, границ земельного участка, территории общего пользования, охранных зонах, нормам в части обеспечения сейсмобезопасности и расположения относительно соседних объектов недвижимости, смежных объектов недвижимости? Соответствовали ли они указанным параметрам на момент возведения?
Если не соответствует, то установить указанные несоответствия, а также процент нарушений предельно допустимых параметров строительства.
6. Создает ли строительно-техническое состояние спорных объектов угрозу жизни и здоровью граждан?
В заключении эксперта №ЮСЭ-22/040 от 22.05.2023 г. экспертами сделаны следующие выводы:
1. На земельном участке с кадастровым номером 23:43:0125001:352 (контур №1) расположены следующие объекты:
1. Песколовка (поз.1 в Приложении 1. Геодезическая съемка).
2. Усреднитель-отстойник (блок биологической очистки) (поз.2 в Приложении 1. Геодезическая съемка).
3. Крытая иловая площадка КИП-1 (поз.3 в При. 1. Геодезическая съемка).
4. Крытая иловая площадка КИП-2 (поз.4 в Приложении 1. Геодезическая съемка).
5. Крытая иловая площадка КИП-3, Крытая иловая площадка КИП-4 (поз.5 в Приложении 1. Геодезическая съемка).
6. Гидроботанический пруд (поз.6 в Приложении 1. Геодезическая съемка).
7. Трансформаторная подстанция (поз.7 в Приложении 1. Геодезическая съемка). Схема расположения данных объектов указана в Приложении 1. Геодезическая съемка.
2. Точные технические и конструктивные характеристики объектов, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0125001:352:
№ п/п
Наименование
Параметры в плане, м
Площадь объекта, кв.м.
Площадь застройки кв.м.
Глубина залегания фундамента, м
Материал конструкций
Фактический износ конструкций, %
Год постройки
1.
Спорный объект № 1 - песколовка
6,8х14,2
6,8х14,2
96,56
97,92
196
2,22
кирпич
h=0,35 м,
бетонное основание
h=1,65 м;
плита монолитная железобетонная толщиной 0,22 м
Фундамент - монолитная ж/б плита, кирпич.
Покрытие - листы из поликарбоната по стальной ферме
35%
-
2.
Спорный объект № 2- Усреднитель-отстойник
22,7х45,2
1026,04
1028
3,4
Фундамент - монолитная ж/б плита; каркас - монолитный железобетон; покрытие - плита монолитная ж/б
0%
-
3.
Спорный объект № 3 - крытая иловая площадка КИП-1
10,8х23,8
257
257
0,45
ж/б конструкции
0%
-
4.
Спорный объект № 4 - крытая иловая площадка КИП-2
11,13х66,5
740,1
740,1
0,7
ж/б плита, стальная ферма
0%
-
5.
Спорный объект № 5- крытая иловая площадка КИП-3 Крытая иловая площадка КИП-4
10,7х46,7
499,7
504
0,7
ж/б конструкции
0%
-
6.
Спорный объект № 6- гидроботанический пруд
10,3х54,3
559,29
564
1,72 кирпич
h=0,35,
бетонное основание до плиты монолитной ж/б 1,15, плита монолитная ж/б h=0,22
Фундамент - ж/б плита. Кирпич;
покрытие - листы из поликарбоната по стальной ферме
35%
-
7.
Спорный объект № 7 -
трансформаторная подстанция
2х3
6
7,04
0,33
Стальной каркас на ж/б плите
0%
-
3. Спорные объекты являются объектами капитального строительства, прочно связанными с землей в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и их перемещение невозможно без причинения несоразмерного ущерба.
Функциональное назначение и технология работы Локальных очистных сооружений -
очистка стоков до требуемых параметров и накопления их в возможный период отсутствия водоразбора крестьянско-фермерскими хозяйствами.
Фактическое использование (эксплуатация) существующих объектов №1 Песколовка, №6 Гидроботанический пруд - очистка сточных вод.
В ходе проведения экспертного осмотра установлено, что спорные объекты № 2 - Усреднитель отстойник, №3 - Крытая иловая площадка КИП-1, №4 - Крытая иловая площадка КИП-2, №5 - Крытая иловая площадка КИП-3, КИП-4 являются объектами незавершенного строительства. Согласно предоставленной проектной документации УКК-2020/03-ИОС.ТХ, после завершения строительства спорных объектов №2 -Усреднитель отстойник, №3 - Крытая иловая площадка КИП-1. №4 - Крытая иловая площадка КИП-2, №5 - Крытая иловая площадка КИП-3, КИП-4 существующие объекты №1 Песколовка, №6 Гидроботанический пруд будут являться частью технологического процесса по очистке сточных вод абонентов, подключенных к канализационным системам ООО «ОВК-Восток».
4. В ходе экспертного осмотра была проведена геодезическая съемка для определения коордиат спорных объектов (Приложение 1). Расположение спорных объектов соответствует координатам объектов, указанных в проектной документации Раздел УКК-2020/03-ГИ графической части, подтвержденным справкой ГИПа ООО «ЭкоБиоПроект» от 25.10.2022г., подписанной главным инженером проекта ФИО8 - о «Подтверждении соответствия изменений, внесенных в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы проектной документации». Расположение спорных объектов приведено на разбивочномплане проекта УКК-2020/03-ГП с привязкой координат (Приложение 3).
Расположение спорных объектов соответствует проектной документации УКК-2020/03.
Разрешение на строительство, акт на ввод объекта в эксплуатацию не предоставлены экспертной организации. Соответствие расположения спорных объектов данной документации определить невозможно.
5. Согласно проектной документации, имеющей Положительное заключение негосударственной экспертизы Акционерного Общества «Кубанский центр сертификации и экспертизы «Кубань-Тест» №23-2-1-3-071934-2022 от 11.10.2022г, все спорные объекты (существующие и на этапе незавершённого строительства), расположенные на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0125001:352, являются единым комплексом по очистке сточных вод. Следовательно, все спорные объекты должны соответствовать требованиям нормативно-технической документации, действующей на дату проектирования.
Спорные объекты соответствуют градостроительным, строительным, санитарно-гигиеническим, противопожарным нормам и правилам, а также параметрам, установленным документацией по планировке территории, Правилам землепользования и застройки, генеральному плану муниципального образования, нормам в части расположения относительно соседних объектов недвижимости, границ земельного участка, территории общего пользования, охранных зонах, нормам в части обеспечения сейсмобезопасности и расположения относительно соседних объектов недвижимости, смежных объектов недвижимости на дату проектирования.
6. Строительно-техническое состояние спорных объектов, существующих и на этапе незавершенного строительства, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0125001:352 по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, 2.3 км к западу от п. Индустриального, не создает угрозу жизни и здоровья граждан.
Заключение эксперта является одним из доказательств, оцениваемых судом, и должно быть получено с соблюдением требований, предусмотренных статьями 82 – 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Требования к содержанию заключения эксперта или комиссии экспертов установлены статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».
Представленное суду заключение эксперта №ЮСЭ-22/040 от 22.05.2023 г. подписаны экспертами, удостоверены печатью экспертного учреждения и соответствуют установленным статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» требованиям, эксперты под подписку предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
На основании вышеизложенного, заключение эксперта №ЮСЭ-22/040 от 22.05.2023 г. принимается судом в качестве надлежащего доказательства по делу.
В соответствии с пунктом 10 статьи 1 ГрК РФ к объектам капитального строительства относятся объект капитального строительства – здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее – объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).
Для отнесения объекта к недвижимости необходимо наличие определенных признаков. Данные признаки закреплены в пункте 1 статьи 130 ГК РФ.
В соответствии с ним к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В подпункте 2 пункта 17 статьи 51 ГрК РФ указано, что выдача разрешения не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других). Из сопоставления названных норм следует, что понятие капитальности строения, сооружения, относящееся к их техническим признакам, включается в более широкую категорию объектов, прочно связанных с землей, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.
Именно с этими правовыми категориями закон связывает отнесение объекта к недвижимому имуществу, в связи с чем, в каждом конкретном случае, с учетом совокупности всех обстоятельств суд, рассматривающий спор, должен определить, насколько прочно как физически, так и функционально объект связан с земельным участком, на котором располагается, и будет ли сохранено его предназначение при перемещении.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 26.01.2010 № 11052/09, суд при рассмотрении спора должен дать квалификацию объекту, основываясь на установленных фактических обстоятельствах, определить, имеется ли самостоятельный объект недвижимого имущества, отвечающий признакам, указанным в пункте 1 статьи 130 ГК РФ.
Судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0125001:352 расположены существующие объекты и объекты незавершенного строительства: № 1 песколовка; № 2 усреднитель-отстойник; № 3 иловая площадка КИП-1; № 4 крытая иловая площадка КИП-2; № 5 крытая иловая площадка КИП-3, крытая иловая площадка КИП-4; № 6 гидроботанический пруд; № 7 трансформаторная подстанция.
Изучив технические характеристики данных объектов, установленные в заключении судебной экспертизы и представленный фотоматериал, суд приходит к выводу, что спорные объекты являются объектами капитального строительства, прочно связанными с землей в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и их перемещение невозможно без причинения несоразмерного ущерба.
Существующие объекты №1 Песколовка, №6 Гидроботанический пруд фактически используются для очистки сточных вод. Спорные объекты № 2 - Усреднитель отстойник, №3 - Крытая иловая площадка КИП-1, №4 - Крытая иловая площадка КИП-2, №5 - Крытая иловая площадка КИП-3, КИП-4 являются объектами незавершенного строительства и будут являться частью технологического процесса по очистке сточных вод абонентов, подключенных к канализационным системам ООО «ОВК-Восток».
Также из исследовательской части заключения экспертов следует, что экспертами в ходе натурного осмотра земельного участка с кадастровым номером 23:43:0125001:352 установлена технологическая схема подключения абонентов к очистным сооружениям на основании «Схемы сетей воодоотведения ООО «ОВК-Восток», водоотведение абонентов, указанных в таблице на схеме, происходит непосредственно в сеть канализации ООО «ОВК-Восток».
Таким образом, суд находит обоснованной позицию ответчика о том, что ответчик эксплуатирует систему водоотведения, которая является частью городской системы, осуществляет предоставление коммунальной услуги водоотведения в муниципальные учреждения: ОДМС МО г. Краснодар, МАДОУ МО г. Краснодар «Центр развития ребенка-Детский сад № 86 «Дивный», МАДОУ МО г. Краснодар «Детский сад № 43», МАОУ СОШ № 62, а также в многоквартирные дома и жилые дома, что объекты используются для социально значимой деятельности ответчика - сбор и обработка сточных вод от потребителей коммунальной услуги водоотведения пос. Индустриальный и пос. Краснодарский городского округа. Кроме того, в материалы дела ответчиком представлены документы об установлении ответчику органом регулирования, принимающим решение об утверждении тарифа на водоотведение, - Управление цен и тарифов Администрации город Краснодар, регулируемого вида деятельности с 2017 года. В соответствии с Постановлением Администрации МО г. Краснодар в отношении ООО «Объединенный водоканал-Восток» утвержден тариф на услугу водоотведения для населения и прочих потребителей коммунальной услуги.
Одновременно с этим, судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:43:0125001:352 принадлежит ответчику на праве собственности, категория земельного участка - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - предоставление коммунальных услуг. Градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 23:43:0125001:352 предусматривает, что данный земельный участок расположен в территориальной зоне И. Зона инженерной инфраструктуры и, в том числе, имеет вид разрешенного использования - предоставление коммунальных услуг.
Таким образом, на указанном земельном участке допускается размещение спорных объектов.
При этом спорные объекты соответствуют градостроительным, строительным, санитарно-гигиеническим, противопожарным нормам и правилам, а также параметрам, установленным документацией по планировке территории, Правилам землепользования и застройки, генеральному плану муниципального образования, и не создают угрозу жизни и здоровья граждан.
Одновременно с этим, судом установлено, что разрешительная документация на строительство спорных объектов отсутствует.
В п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022 г. разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку и (или) для удовлетворения иска о ее сносе, если отсутствуют иные препятствия для сохранения постройки.
Также, согласно пункту 26 Постановления № 10/22, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Действуя добросовестно и разумно, лицо, осуществлявшее строительство объектов должно было предпринять необходимые и достаточные меры для получения разрешительной документации у уполномоченного органа.
Из материалов следует, что 11.10.2022 г. ответчик обращался в департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар с заявлением о выдаче разрешения на строительство.
Определением суда от 21.08.2023 г. суд предлагал сторонам пояснить относительно результатов рассмотрения заявления о выдаче разрешения на строительство объекта, также истцу предлагалось конкретизировать требования с учетом выводов экспертизы (указать конкретные объекты, заявленные к сносу).
Ответчик указал, что о рассмотрении указанного заявления информации от департамента в адрес ответчика не поступало.
Какие-либо пояснения от администрации в указанной части в материалы дела не поступили, равно как истцом и не были конкретизированы требования (в иске истец просит снести три объекта капитального строительства, а экспертами на земельном участке идентифицированы и поименованы семь объектов).
В соответствии со ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Исследовав и оценив в соответствии со статьями 64, 68 и 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, учитывая социальную значимость спорных объектов, используемых для предоставления коммунальной услуги водоотведения в муниципальные учреждения, а также многоквартирные и жилые дома, а также принятие ответчиком мер по получению разрешительной документации, суд приходит к выводу о том, что требования администрации о сносе трех объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0125001:352 по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, 2.3 км. к западу от п. Индустриального, в настоящем случае не подлежат удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с проигравшей стороны.
При таких обстоятельствах, с администрации в пользу истца подлежит взысканию стоимость экспертного исследования в размере 50 000 руб. 00 коп.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ оплата госпошлины в отношении требования о сносе спорного объекта относится на истца, который в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Взыскать с Администрации муниципального образования г. Краснодар (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу ООО «ОВК - Восток» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) стоимость экспертного исследования в размере 50 000 руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья Е.С. Юрченко