Решение по делу № А69-3633/2023 от 29.11.2023.

Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс)

http://www.tyva.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Кызыл

«29» ноября 2023 года.

Дело № А69-3633/23

Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 29 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Тыва в составе судьи Ханды А.М., при ведении судебного протокола секретарем судебного заседания А.А. Доваадор, рассмотрев в судебном заседании заявление ОП № 6 МО МВД России "Кызылский" (ул. Енисейская, д. 176, с. Сарыг-Сеп, Республика Тыва) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, дата присвоения ОГРНИП: 09.12.2004) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от административного органа – не явились,

от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явились,

установил:

Отделение полиции № 6 Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кызылский» (далее по тексту - административный орган, заявитель) обратился с заявлением в Арбитражный суд Республики Тывы к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее по тексту – предприниматель, ФИО1) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Административный орган своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении N 667012 89 02246 7.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении N 667012 89 02247 4.

Арбитражным судом, в Картотеку арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/), заблаговременно выгружены сведения о времени и месте проведения судебного заседания.

С учетом изложенного, согласно части 3 статьи 156 и части 3 статьи 205 АПК судебное заседание проведено в отсутствие надлежаще извещенного представителя административного органа и предпринимателя.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства административного дела.

Согласно записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 09.12.2004, ему присвоен основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя <***>, ИНН: <***>.

В силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьей 14.16 настоящего Кодекса, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

Таким образом, рассмотрение данного заявление относится к компетенции арбитражного суда.

Согласно материалам дела следует, что 29.07.2023 в 22 ч. 00 м. в ходе рейдовых мероприятий сотрудниками полиции был выявлен факт незаконной продажи алкогольной продукции, а именно, продавец ФИО2 реализовала в запрещенное время пиво «Крепость» в количестве 1 (одной) бутылки объемом 1,3 литра по цене 160 рублей гражданину ФИО3 из магазина «Центральный», принадлежащий индивидуальному предпринимателю ФИО1, расположенного по адресу: Республика Тыва, <...>.

В ходе проверки вышеуказанного магазина, сотрудниками полиции обнаружена и изъята алкогольная продукция, а именно:

- пиво «Томское», в количестве 14 бутылок, объемом 0,5 литра каждая;

- пиво «Бад», в количестве 6 бутылок, объемом 0,44 литра каждая;

- пиво «Томское», в количестве 3 бутылок, объемом 1,5 литра каждая;

- пиво «Крепость», в количестве 1 бутылки, объемом 1,3 литра;

- пиво «Балтика 7», в количестве 8 бутылок, объемом 0,45 литра каждая;

- пиво «Балтика 9», в количестве 21 бутылки, объемом 0,45 литра каждая;

- пиво «Балтика 3», в количестве 78 бутылок, объемом 0,45 литра каждая

- пиво «Крепость», в количестве 1 бутылки, объемом 1,5 литра, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, о чем были составлены протокол изъятия от 29.07.2023 без участия понятых с применением видеосъемки у гр. ФИО3, протокол осмотра помещений, территорий от 29.07.2023, протокол изъятия вещей и документов от 29.07.2023 без участия понятых с применением видеосъемки, рапорт от 30.07.2023 (КУСП № 1628), которые послужили поводом для вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 01.08.2023 № 117 и составления протокола об административном правонарушении от 05.09.2023 № 0170333/723 по части 2 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 и обращения административного органа в соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с заявлением в арбитражный суд.

Исследовав и оценив материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Полномочия органов внутренних дел(полиции) на составление протоколов об административном правонарушении по статье 14.16 КоАП РФ предусмотрены пунктом 1 части 2 статьи 28.3 указанного Кодекса, пунктом 8 части 1 статьи 13 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", Перечнем должностных лиц системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, утвержденного приказом МВД России от 30.08.2017 N 685 (Приложение N 1), следовательно, протокол об административном правонарушении от 05.09.2023 № 0170333/723 составлен уполномоченным должностным лицом.

Из объяснения гражданина ФИО3 от 29.07.2023 следует, что 29.07.2023 примерно в 22 часа он с супругой купил одну бутылку пива «Крепость» за 200 рублей у продавца славянской внешности в магазине «Центральный» по ул. Енисейская с. Сарыг-Сеп.

Из объяснения продавца ФИО4 от 29.07.2023 следует, что работает в магазине в качестве продавца около 20 дней, хозяином магазина является ФИО1. В магазине кроме продуктов питания есть алкогольная продукция в виде пива различных наименований, где находятся товарно-транспортные накладные на алкогольную продукция не знает, ей не показывали. 29.07.2023 около 22 часов другая продавщица ФИО2 продала пиво «Крепость» за 160 рублей мужчине.

Из объяснения продавца ФИО2 от 29.07.2023 следует, что 29.07.2023 около 22 часов, находясь в магазине «Центральный» в качестве продавца продала пиво «Крепость» за 160 рублей. Зная, что продажа алкоголя осуществляется в определенное время, после просьбы жены покупателя, тем не менее, продала бутылку пива.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 05.09.2023 № 0170333/723, предприниматель не присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении.

В качестве доказательства надлежащего уведомления лица о составлении протокола об административном правонарушении административный орган представил повестку от 01.08.2023, согласно которому предпринимателю необходимо явится на составление административного протокола 05.09.2023 к 11 ч. 00 м. в здание ОП № 6 МО МВД России «Кызылский» по адресу: <...>, кабинет № 3.

Данная повестка была направлена 05.08.2023 посредством Почты России простым заказным письмом с уведомлением на адрес фактического проживания предпринимателя по адресу: <...>, о чем свидетельствуют кассовые чеки Почты России с РПО № 66700185002344, отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 66700185002344, извещения № ZK-470/170105, где имеются собственноручные подписи ФИО1 о получении корреспонденции 12.08.2023.

Согласно статье 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Таким образом, суд признает надлежащим извещение лица, привлекаемого к административной ответственности о составлении протокола об административном правонарушении, и ему была предоставлена возможность представить свои объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, следовательно, его права как лица, привлекаемого к административной ответственности, установленные статьей 25.1 КоАП РФ, и иные права, предусмотренные КоАП РФ, административным обеспечены.

Из ответа Службы по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва от 08.08.2023 № 1682 на запрос административного органа следует, что в системе ЕГАИС предприниматель имеет подключение.

Из представленного отчета об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.06.2023 по 08.08.2023 предпринимателем ФИО1 были закуплены:

- пиво «Бад лайт», объемом, 0,44 л., дата ТТН – 16.06.2023, номер ТТН – 3806 (TTN-0648244185), в количестве 80 шт.;

- пиво «Бад», объемом 0,44 л., дата ТТН – 16.06.2023, номер ТТН – 3806 (TTN-0648244185), в количестве 200 шт.;

- пиво «Жигулевское», объемом 1,35 л., дата ТТН – 08.08.2023, номер ТТН – 338 (TTN-0661994017), в количестве 60 шт.;

- пиво «Крепость Сибири», объемом 1,3 л., дата ТТН – 08.08.2023, номер ТТН – 338 (TTN-0661994017), в количестве 60 шт.;

- пиво «Абаканское», объемом, 0,5 л., дата ТТН – 02.06.2023, номер ТТН – 0ЛЦБ-008654 (TTN-0644277589), в количестве 100 шт.;

- пиво «Абаканское», объемом 0,5 л., дата ТТН – 16.06.2023, номер ТТН – 0ЛЦБ-009882 (TTN-0647947163), в количестве 80 шт.;

- пиво «Абаканское», объемом 0,5 л., дата ТТН – 29.06.2023, номер ТТН – 0ЛЦБ-010898 (TTN-0651424115), в количестве 200 шт.;

- пиво «Джой», объемом 0,5 л., дата ТТН – 02.06.2023, номер ТТН – 0ЛЦБ-008654 (TTN-0644277589), в количестве 260 шт.;

- пиво «Джой», объемом 0,5 л., дата ТТН – 16.06.2023, номер ТТН – 0ЛЦБ-009879 (TTN-0647944254), в количестве 200 шт.;

- пиво «Джой», объемом 0,5 л., дата ТТН – 16.06.2023, номер ТТН – 0ЛЦБ-009882 (TTN-0647947163), в количестве 80 шт.;

- пиво «Джой», объемом 0,5 л., дата ТТН – 29.06.2023, номер ТТН – 0ЛЦБ-010898 (TTN-0651424115), в количестве 200 шт.

Как видим, изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 29.07.2023, пивная продукция имеют иные наименования, следовательно, находятся в незаконном обороте.

Административным органом предпринимателю вменяется совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 ст. 14.16 КоАП РФ, а именно: оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является бланкетной и отсылает к положениям Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Федеральный закон N 171-ФЗ может иметь приоритет и над нормами ряда международных соглашений общего характера (то есть не регулирующих специально отношения в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции), участницей которых является Российская Федерация, как, например, это имеет место по отношению к пиву и пивным напиткам.

В соответствии с Ниццким соглашением о международной классификации товаров и услуг (вступило в силу 8 апреля 1961 года, для СССР - 26 июля 1971 года) для регистрации знаков пиво не классифицируется как алкогольный напиток. В Гельсингфорсской конвенции о пресечении контрабанды алкогольных товаров от 19 августа 1925 года, ратифицированной ЦИК СССР 10 июля 1929 года, прямо указано, что пиво не включается в число алкогольных товаров.

Однако согласно пунктам 7 и 13.1 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ пиво и пивные напитки с 1 июля 2012 года прямо отнесены к алкогольной продукции и на них распространяется большинство ограничений и запретов, установленных этим Законом, следовательно, при рассмотрении настоящего дела в первую очередь подлежат применению положения Федерального закона N 171-ФЗ.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 1 Федерального закона N 171-ФЗ государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В пункте 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июля 2014 года N 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона N 171-ФЗ, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

В силу статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей:

1) товарно-транспортная накладная;

2) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

3) копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

В соответствии с частью 2 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

При этом под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции, в соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ, понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в числе среди прочих, запрещаются:

производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий;

оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования;

оборот алкогольной продукции без указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками;

Так, частью 2 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации установлена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Следовательно, объективную сторону рассматриваемого административного правонарушения образует, в том числе, розничная продажа и хранение алкогольной продукции без документов, удостоверяющих легальность производства и оборота такой продукции.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 3 апреля 2007 года N 15206/06 указано, что квалификация административного правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации может иметь место в случае отсутствия документов, свидетельствующих о легальности алкогольной продукции, находящейся на реализации, либо их непредставления суду, органу, должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении. Представление необходимых документов лишь на момент составления протокола об административном правонарушении подтверждает нарушение иных правил розничной продажи алкогольной продукции, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации.

Аналогичная правовая позиция изложена также в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14 июня 2007 года N 2375/07.

Таким образом, пивная продукция, обнаруженная и изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 29.07.2023 из магазина «Центральный», расположенного по адресу: Республика Тыва, <...> имеет другие наименования, следовательно, спорная продукция не зафиксирована в ЕГАИС, сведения о легальном обороте спорной алкогольной продукции отсутствуют.

В силу статьи 26.1 КоАП Российской Федерации к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в том числе, наличие (отсутствие) события и состава административного правонарушения.

Такие обстоятельства устанавливаются на основании доказательств.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП Российской Федерации доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП Российской Федерации, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП Российской Федерации).

Из материалов настоящего дела следует, что 29.07.2023 около 22 часов в ходе рейдовых мероприятий сотрудниками полиции был выявлен факт незаконного оборота пивной продукции в магазине «Центральный», принадлежащий индивидуальному предпринимателю ФИО1, расположенного по адресу: Республика Тыва, <...>, в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Названные фактические обстоятельства отражены в протоколе об административном правонарушении от 05.09.2023 № 0170333/723, объяснением гр. ФИО3 от 29.07.2023, объяснением продавца ФИО4 от 29.07.2023, объяснением продавца ФИО5 от 29.07.2023, рапортом УУП ОП № 6 МО МВД России «Кызылский» ФИО6 от 30.07.2023, протоколом изъятия вещей и документов от 29.07.2023, протоколом изъятия от 29.07.2023, ответом Службы по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва от 08.08.2023 № 1682.

Таким образом, собственно факт хранения в помещении магазина «Центральный», принадлежащем предпринимателю ФИО1, расположенного по адресу: Республика Тыва, <...>, пивной продукции без соответствующих сопроводительных документов (товарно-транспортной накладной) установлен и достоверно подтверждается материалами дела.

Ни в ходе производства по делу об административном правонарушении, в том числе при проведении осмотра и составлении протокола об административном правонарушении, ни в ходе судебного разбирательства предусмотренные пунктом 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ документы на спорную алкогольную продукцию не представлены.

Учитывая названные обстоятельства, у суда не имеется оснований считать, что хранимая в магазине 29 июля 2023 года алкогольная продукция находилась в легальном обороте, как того требует действующее законодательство.

Оценив по правилам статьи 71 АПК Российской Федерации и статьи 26.11 КоАП Российской Федерации упомянутые выше доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что они являются достаточными для квалификации противоправных действий предпринимателя ФИО7 по части 2 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации.

Делая вывод о виновности ФИО1 в совершении рассматриваемого административного правонарушения, суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 2.2 КоАП Российской Федерации предусмотрены формы вины, согласно части 2 административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 КоАП Российской Федерации).

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП Российской Федерации лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП Российской Федерации.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам, установленным статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу о наличии вины предпринимателя в совершении правонарушения, поскольку индивидуальный предприниматель, обязан соблюдать требования действующего законодательства и не допускать осуществление оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов.

Административным органом представлен список совершенных административных правонарушений на предпринимателя, где отражены неоднократные привлечения предпринимателя к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ за нарушения правил продажи алкогольной продукции за 2017, 2018 годы. Также из протокола об административном правонарушении от 05.09.2023 № 0170333/723 административный орган указывает, что ФИО1 привлекался по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ 19.02.2023, то есть в течение года.

Однако, суд, проверив сведения из Картотеки арбитражных дел, не установил наличие спора между предпринимателем и административным органом за 2023 год, ни за предыдущий год.

Учитывая неоднократные привлечения предпринимателя к административной ответственности, суд считает доказанным вину предпринимателя в совершении вменяемого ему административного правонарушения в форме умысла, поскольку предприниматель осознавал противоправный характер своих действий, предвидел их вредные последствия и сознательно их допускал.

Таким образом, правонарушение совершено виновно.

Состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, в действиях предпринимателя доказан.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на момент рассмотрения дела не истек.

Каких-либо существенных нарушений порядка привлечения предпринимателя к административной ответственности судом не установлено.

Обстоятельств для признания допущенного предпринимателем ФИО1 правонарушения в качестве малозначительного в соответствии со статьей 2.9 КоАП Российской Федерации арбитражным судом не установлено.

Оснований для назначения административного наказания ниже низшего предела (части 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации) либо для признания совершенного предпринимателем правонарушения малозначительным (статья 2.9 КоАП Российской Федерации) суд не усматривает.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено субъектам малого или среднего предпринимательства на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Поскольку продажа алкогольной продукции в отсутствие документов, подтверждающих легальность продукции, сопряжена с угрозой причинения вреда жизни и здоровью людей, суд не усматривает оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, для должностных лиц предусматривает ответственность в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Принимая во внимание положения статьи 4.1 КоАП РФ, арбитражный суд считает возможным назначить предпринимателю административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, установленном санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации 10 000 рублей.

Из материалов дела следует, что административным органом осуществлялись процессуальные действия по изъятию пивной продукции.

Согласно положениям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона N 171-ФЗ), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" определено, что изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных органов в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежит этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального закона.

Законом определено, что указанные меры принимаются в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как ранее указывал арбитражный суд, в соответствии с п. 16 ст. 2 Федерального закона N 171-ФЗ под оборотом понимается, в том числе, хранение такой продукции, на которые распространяется действие данного Закона.

С учетом вышеуказанных императивных норм статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ, в силу прямого указания закона, у арбитражного суда имеются основания для направления изъятой согласно протоколу изъятия вещей и документов от 29.07.2023:

- пиво «Томское», в количестве 14 бутылок, объемом 0,5 литра каждая;

- пиво «Бад», в количестве 6 бутылок, объемом 0,44 литра каждая;

- пиво «Томское», в количестве 3 бутылок, объемом 1,5 литра каждая;

- пиво «Крепость», в количестве 1 бутылки, объемом 1,3 литра;

- пиво «Балтика 7», в количестве 8 бутылок, объемом 0,45 литра каждая;

- пиво «Балтика 9», в количестве 21 бутылки, объемом 0,45 литра каждая;

- пиво «Балтика 3», в количестве 78 бутылок, объемом 0,45 литра каждая;

- пиво «Крепость», в количестве 1 бутылки, объемом 1,5литра,

а также изъятой по протоколу изъятия от 29.07.2023 пива «Крепость», объемом 1,3 литра, на уничтожение.

Данная принимаемая арбитражным судом мера направлена на защиту нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области(абзац 2 пункта 1 статьи 1 Федерального закона N 171-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 25 названного Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ предусмотрено, что изъятая или конфискованная алкогольная продукция подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Такой порядок, предусмотрен "Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подп. 1 - 3 п. 1 ст. 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления(распития) алкогольной продукции", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1027.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 в решении арбитражного суда о привлечении лица к административной ответственности и наложении административного штрафа должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 5 статьи 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Республике Тыва (ОП № 6 с. Сарыг-Сеп по Республике Тыва), ИНН <***>, КПП 170101001, расчетный счет: <***>, Банк получателя: Отделение - НБ Республики Тыва Банка России// УФК по Республике Тыва г. Кызыл, БИК 019304100, КБК 18811601331010000140, ОКТМО 93620000, кор/сч 40102810945370000080, УИН: 18880017230001703339. Назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) по делу А69-3633/2023 в отношении ИП ФИО1

Заверенную копию документа об уплате административного штрафа необходимо представить в Арбитражный суд Республики Тыва.

Руководствуясь статьями 167, 170, 176 и 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (дата рождения: 25.08.1961, место рождения: с. Юхары-Шильян Уджарского района Республики Азербайджан, место регистрации: 668413, Республика Тыва, <...>. кв. 1, место фактического проживания: Республика Тыва, <...> «а», ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, дата присвоения ОГРНИП: 09.12.2004) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 10 000 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (дата рождения: 25.08.1961, место рождения: с. Юхары-Шильян Уджарского района Республики Азербайджан, место регистрации: 668413, Республика Тыва, <...>. кв. 1, место фактического проживания: Республика Тыва, <...> «а», ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, дата присвоения ОГРНИП: 09.12.2004) административный штраф в размере 10 000 (десять тысяч) рублей для перечисления по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Республике Тыва (ОП № 6 с. Сарыг-Сеп по Республике Тыва), ИНН <***>, КПП 170101001, расчетный счет: <***>, Банк получателя: Отделение - НБ Республики Тыва Банка России// УФК по Республике Тыва г. Кызыл, БИК 019304100, КБК 18811601331010000140, ОКТМО 93620000, кор/сч 40102810945370000080, УИН: 18880017230001703339. Назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) по делу А69-3633/2023 в отношении ИП ФИО1

Направить алкогольную продукцию, изъятую по протоколу изъятия вещей и документов от 29.07.2023 и протоколу изъятия от 29.07.2023 в общем количестве 133 единиц на уничтожение в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2015 № 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения о наложении административного штрафа в законную силу.

Заверенную копию документа об уплате административного штрафа необходимо представить в Арбитражный суд Республики Тыва.

Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения о наложении административного штрафа в законную силу, настоящее решение в течение десяти суток будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение десяти дней со дня его принятия в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Тыва.

Настоящее решение Арбитражного суда Республики Тыва изготовлено в форме электронного документа и направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (информационная система "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов (http://kad.arbitr.ru).

В случае необходимости наличия решения на бумажном носителе суд направляет по ходатайству заинтересованного лица в пятидневный срок со дня поступления такого ходатайства с заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку (ст. 177 АПК РФ).

Судья А.М. Ханды