АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

06 мая 2025 года город Вологда Дело № А13-85/2025

Резолютивная часть решения объявлена 29 апреля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 06 мая 2025 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Поповой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Золотовой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Вологодской области (ОГРН <***>) к публичному акционерному обществу «Газпром» (ОГРН <***>) о возложении обязанности на публичное акционерное общество «Газпром» направить в Министерство природных ресурсов и экологии Вологодской области проект лесовосстановления в порядке, предусмотренном правилами лесовосстановления, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.12.2021 № 1024 и выполнить работы по лесовосстановлению на площади 2,2276 га в срок до 01 ноября 2025 года в соответствии с договором аренды лесного участка от 13.08.2020 №06-02-13/428-2020,

с участием в деле в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Газпром инвест»,

при участии от истца - ФИО1 по доверенности от 21.01.2025, от третьего лица – ФИО2 по доверенности от 21.06.2024,

установил:

Министерство природных ресурсов и экологии Вологодской области (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к Публичному акционерному обществу «Газпром» (далее – ответчик, ПАО «Газпром») о возложении обязанности провести работы по лесовосстановлению на площади земельного участка, равной 2, 2276 га, в порядке, предусмотренном Лесным кодексом Российской Федерации и Правилами лесовосстановления, в срок до 01.06.2025.

Определением суда от 11.02.2025 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено общество с ограниченной ответственностью «Газпром инвест» (далее – ООО «Газпром инвест»).

В обоснование исковых требований истец сослался на ненадлежащее выполнение ответчиком обязательств по договору аренды лесного участка №06-02-13/428-2020 от 13.08.2020.

В качестве правового обоснования иска истец указал статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 61, 63.1, 83 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), пункт 6 Правил лесовосстановления, утвержденных приказом Минприроды России от 29.12.2021 №1024 (далее – Правила лесовосстановления).

Заявлением от 29.04.2025 истец уточнил заявленные требования, просил обязать ПАО «Газпром» направить в Министерство природных ресурсов и экологии Вологодской области проект лесовосстановления в порядке, предусмотренном правилами лесовосстановления, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.12.2021 №1024 и выполнить работы по лесовосстановлению на площади 2,2276 га в срок до 01.11.2025 в соответствии с договором аренды лесного участка от 13.08.2020 №06-02-13/428-2020.

Уточнение заявленных требований принято судом в соответствии со статьей 49 АПК РФ, поскольку не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

В судебном заседании представитель истца поддержал уточненные требования по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик представителя в суд не направил, в письменном отзыве указал на наступление срока исполнения обязанности осуществить работы по лесовосстановлению; проведение мероприятий по организации закупочной процедуры на выполнение комплекса работ по лесовосстановлению; вместе с тем, возразил против удовлетворения иска со ссылкой на неисполнимость заявленных требований в срок, указанный в исковом заявлении; представил ходатайство об оставлении искового заявления без рассмотрения в связи с несоблюдением претензионного порядка урегулирования спора.

Представитель ООО «Газпром инвест» в письменном отзыве, судебном заседании возразил против удовлетворения иска по доводам, аналогичным возражениям ответчика, указал, что в целях исполнения обязательств по Договору аренды и в соответствии с Правилами лесовосстановления подрядной организацией ПАО «Газпром» и ООО «Леспромстрой» был разработан соответствующий проект лесовосстановления. Проектируемым способом лесовосстановления заявлено лесовосстановление искусственное. Учитывая, что при выполнении работ по лесовосстановлению необходимо проведение комплекса мероприятий, в том числе выполнение работ по агротехническим уходам, запланированным до 2028 года, требования истца о понуждении ответчика выполнить работы по компенсационному лесовосстановлению в срок являются не исполнимыми.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу, заслушав объяснения представителя истца, третьего лица суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Департаментом лесного комплекса Вологодской области (до переименования в Министерство) (далее также – Департамент) (Арендодатель) и ответчиком (Арендатор) был заключен договор аренды лесного участка от 13.08.2020 № 06-02-13/428-2020 (далее - Договор) в целях строительства линейного объекта «КС «Шекснинская» в составе стройки «Развитие газотранспортных мощностей ЕСГ Северо-Западного региона, участок Грязовец - КС Славянская» (далее - Объект).

По Договору в пользование ПАО «Газпром» были переданы части лесного участка общей площадью 2,2912 га, из них лесные земли, занятые лесными насаждениями и лесными культурами, занимали 2,2276 га.

Срок действия Договора установлен сторонами – 3 года (пункт 6.1 Договора).

Согласно подпункта «л» пункта 3.4 Договора Арендатор принял на себя обязательство осуществлять на лесном участке мероприятия по воспроизводству лесов в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов, проектом лесовосстановления и проектом лесоразведения.

На лесном участке площадью 2,2276 га. по Договору ПАО «Газпром» осуществляло рубку лесных насаждений. Данный факт подтверждается лесной декларацией от 24.11.2020 № 1 (период использования лесов с 05.12.2020 по 04.12.2021) и отчетом об использовании лесов за декабрь 2020 года.

В силу пункта 1 статьи 63.1 ЛК РФ (в ред. от 02.07.2021), лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Учитывая срок действия лесной декларации, обязанность выполнить работы по лесовосстановлению наступила у ПАО «Газпром» с 05.12.2021 и должна быть исполнена до 05.12.2024.

ООО «Газпром инвест» от имени ПАО «Газпром» направило в Департамент заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению (лесоразведению) от 06.12.2021 № 34/5/2/4-65449.

Уведомлением от 15.12.2021 № Их.03-8976/21 Департамент согласовал лесной участок, испрашиваемый ПАО «Газпром» с целью проведения работ по компенсационному лесовосстановлению (лесоразведению) на территории Вологодской области.

ООО «Газпром инвест» 21.08.2023 направило в адрес Департамента заявление с просьбой согласования (замены ранее согласованных) лесных участков на территории Вологодской области.

Письмом от 24.08.2023 № ИХ.03-5384/23 Департамент согласовал замену лесных участков на иные, перечисленные в письме.

Письмом от 26.03.2025 № 07/055-6711 ООО «Газпром инвест» сообщило Министерству о намерении выполнить обязательства по лесовосстановлению (лесоразведению) с просьбой согласования иных лесных участков.

Письмом от 03.04.2025 №ИХ.03-4392/25 Министерство сочло возможным заменить лесные участки на иные, перечисленные в письме.

В целях исполнения обязательств по Договору и в соответствии с Правилами лесовосстановления подрядной организацией ПАО «Газпром» и ООО «Леспромстрой» был разработан проект лесовосстановления.

В проекте лесовосстановления указан проектируемый способ лесовосстановления – искусственное лесовосстановление, а также определены сроки и технологии выполнения соответствующих работ, начало которых запланировано на весну 2025 года.

В связи с невыполнением ответчиком обязанности по выполнению работ по компенсационному лесовосстановлению, истец обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии со статьей 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Согласно статье 62 ЛК РФ лесовосстановление осуществляется арендаторами лесных участков, предоставленных им в аренду по договорам аренды и использующим леса на основании проекта освоения лесов.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 6 Правил лесовосстановления лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубку лесных насаждений при использовании лесов в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278; 2021, № 27, ст. 5131), в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных частью 5 статьи 21 ЛК РФ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278; 2021, № 27, ст. 5129) (далее - лица, осуществляющие рубку лесных насаждений), и лицами, в интересах которых осуществляется перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, в том числе без принятия решения о переводе земельных участков из состава земель лесного фонда в земли иных категорий (далее - лица, в интересах которых осуществляется перевод земель лесного фонда в земли иных категорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 7 статьи 63.1 ЛК РФ.

Согласно пункту 14.1 Правил лесовосстановления лица, указанные в подпункте «в» пункта 6 Правил, обязаны в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока действия лесной декларации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений, или с даты внесения сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» направить в уполномоченный орган заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению.

В соответствии с пунктом 4 Приложения №2 к Приказу Минприроды России от 29.12.2021 № 1024 (Состав, порядок согласования проекта лесовосстановления, основания для отказа в его согласовании, а также требования к формату в электронной форме проекта лесовосстановления) лица, указанные в подпунктах «в» и «г» пункта 6 Правил, представляют в уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления проект лесовосстановления не более чем за 60 рабочих дней и не менее чем за 30 рабочих дней до начала выполнения работ по лесовосстановлению.

Согласно статье 53 АПК РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться с исками или заявлениями в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

В силу статьи 83 ЛК РФ органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы полномочия Российской Федерации в области лесных отношений по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключению договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организации и проведению соответствующих аукционов, а также осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесная охрана) и федерального государственного пожарного надзора в лесах.

В соответствии с пунктом 3.2.6 Положения о Министерстве, утвержденного постановлением правительства Вологодской области от 08.11.2024 №1321 Министерство предъявляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке в суд и арбитражный суд исковые заявления и заявления по вопросам деятельности Министерства.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность ответчика по разработке и направлению проекта освоения лесов и выполнению работ по лесовосстановлению предусмотрена законом.

Доказательств направления проекта освоения лесов и выполнения работ по лесовосстановлению ответчиком в материалы дела не представлено.

Довод ответчика и третьего лица о несоблюдении истцом претензионного порядка урегулирования спора со ссылкой на положение пункта 7.1 Договора отклоняется судом, поскольку указанным пунктом не установлена обязанность направления претензии и конкретных сроков ее рассмотрения.

С учетом изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

Поскольку истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

решил:

обязать Публичное акционерное общество «Газпром» направить в Министерство природных ресурсов и экологии Вологодской области проект лесовосстановления в порядке, предусмотренном правилами лесовосстановления, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.12.2021 № 1024 и выполнить работы по лесовосстановлению на площади 2,2276 га в срок до 01 ноября 2025 года в соответствии с договором аренды лесного участка от 13.08.2020 №06-02-13/428-2020.

Взыскать с Публичного акционерного общества «Газпром» в доход федерального бюджета 50 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья И.В. Попова