АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности
и обоснованности судебных актов арбитражных судов,
вступивших в законную силу
21 ноября 2023 года
Дело № А84-451/2023
г. Калуга
Резолютивная часть объявлена 15 ноября 2023 года
Полный текст постановления изготовлен 21 ноября 2023 года
Арбитражный суд Центрального округа в составе
председательствующего судьи
судей
ФИО1,
ФИО2, ФИО3,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Столяровым Д.А.,
при участии представителей:
от общества с ограниченной ответственностью «КП Чистый город» (ИНН <***>, ОГРН <***>) - ФИО4 (доверенность от 01.01.2023 № 2-0218, диплом),
от общества с ограниченной ответственностью «Благоустройство города «Севастополь» (ИНН <***>, ОГРН <***>) - ФИО5 (доверенность от 21.12.2022 № 11180, диплом),
от Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю - не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда города Севастополя, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Благоустройство города «Севастополь» на решение Арбитражного суда города Севастополя от 06.03.2023 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2023 по делу № А84-451/2023,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «КП Чистый город» (далее - ООО «КП Чистый город», оператор) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Благоустройство города «Севастополь» (далее - ООО «БГС», региональный оператор) о взыскании задолженности по договору от 21.01.2021 № 06-01-1133/БГС за октябрь 2022 года в сумме 17 754 734,65 руб.
Определением суда от 19.01.2023 требование о взыскании задолженности в объеме вывезенных коммунальных отходов в размере 264,4 м3 выделено в отдельное производство, делу присвоен № А84-451/2023.
Решением суда от 06.03.2023, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2023, исковое требование удовлетворено, с ООО «БГС» в пользу ООО «КП Чистый город» взыскана задолженность в сумме 85 044,61 руб., распределены расходы по уплате государственной пошлины.
Не согласившись с указанными судебными актами, ООО «БГС» обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на ненадлежащее исполнение ООО «КП Чистый город» обязательств по договору, просит обжалуемые судебные акты отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
В отзыве на кассационную жалобу ООО «КП Чистый город» возражает против ее удовлетворения, просит оставить обжалуемые решение и постановление без изменения.
В судебном заседании суда округа представители ООО «БГС» и ООО «КП Чистый город» поддержали позиции, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее.
Проверив в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), правильность применения судами норм материального и процессуального права, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, отзыве на нее, суд округа приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует и судами установлено, что 21.01.2021 между ООО «БГС» (региональный оператор) и ООО «КП Чистый Город» (оператор) по результатам аукциона, проведенного в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), заключен договор на оказание услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов IV-V классов опасности (далее также - ТКО) с территории Гагаринского муниципального образования города Севастополя на полигон твердых коммунальных отходов «Первомайская балка» № 06-01-1133/БГС (далее - договор).
Пунктом 1.1. договора установлено, что оператор обязуется по заданию регионального оператора оказывать услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов в пределах зоны деятельности регионального оператора в пределах границ Гагаринского муниципального образования и передаче их на объект размещения отходов, в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО на территории города Севастополь и Техническим заданием (Приложение № 2), на условиях и в объеме, установленном в техническом задании к настоящему договору, а региональный оператор обязуется принять услуги и оплатить их.
ООО «КП Чистый Город» 03.11.2022 направило ООО «БГС» документы для оплаты услуг по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов за период с 01.10.2022 по 31.10.2022: акт сдачи-приемки оказанных услуг от 31.10.2022 № 74, счет на оплату от 31.10.2022 № 78 на сумму 17 754 734,65 руб. счет-фактуру от 31.10.2022 № 75, маршрутный журнал за отчетный период, отчет об оказании услуг с за период с 01.10.2022 по 31.10.2022 по форме приложения № 7 к договору.
16.11.2021 ООО «КП Чистый Город» получен отказ ООО «БГС» от подписания акта сдачи-приемки оказанных услуг за октябрь 2022 года, мотивированный оказанием оператором услуг ненадлежащего качества (осуществлением деятельности по сбору и транспортированию отходов с нарушением пункта 15 СанПиН 2.1.3684-21, по времени сбора ТКО), а также выявленными региональным оператором замечаниями, согласно приложению № 2. Согласно пояснениям ООО «БГС» ТКО в объеме 268,4 м3 вывезены из 14 мест накопления, исключенных региональным оператором (т. 1 л.д. 9).
Полагая, что у ООО «БГС» отсутствовали основания для отказа в приемке и оплате услуг за октябрь 2022 года, ООО «КП Чистый город» 18.11.2022 направило претензию региональному оператору, оставление без удовлетворения которой послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
Удовлетворяя требование ООО «КП Чистый город», суды первой и апелляционной инстанций обоснованно руководствовались следующим.
Правоотношения сторон регулируются положениями договора возмездного оказания услуг (глава 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)), Законом о контрактной системе, а также нормативными актами в сфере обращения с коммунальными отходами.
Согласно положениям статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.
На основании пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
Пунктом 1.1. договора установлено, что оператор обязуется по заданию регионального оператора оказывать услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов в пределах зоны деятельности регионального оператора в пределах границ Гагаринского муниципального образования и передаче их на объект размещения отходов, в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами на территории города Севастополь и Техническим заданием (Приложение № 2), на условиях и в объеме, установленном в техническом задании к настоящему договору, а региональный оператор обязуется принять услуги и оплатить их.
Отсутствие в Территориальной схеме мест сбора и накопления твердых коммунальных отходов, не освобождает оператора от обязанностей по настоящему договору и в соответствии с ним, оказывать услуги на всей без исключения территории в пределах границ, определенных в приложении № 1 к настоящему договору (пункт 1.3. договора).
В приложении № 1 к договору стороны определили границы территории, в пределах которой ООО «КП Чистый город» исполняет договор: северная часть Гагаринского муниципального образования по границе, проходящей по улицам Камышовое шоссе (четная сторона), ул. Правды (нечетная сторона, наб. Рыбпорта (четная сторона).
В силу пунктов 4.9, 4.11 договора основанием для оплаты оператору оказанных услуг является подписанный сторонами акт сдачи-приемки оказанных услуг и выставленный счет. Оплата оказанных оператором за расчетный период услуг по договору осуществляется региональным оператором в срок не позднее 30 дней с даты подписания акта сдачи-приемки оказанных услуг. Обязанность Регионального оператора по оплате оказанных услуг считается исполненной в момент списания денежных средств со счета регионального оператора.
Оператор обязуется:
- оказывать услуги, указанные в пункте 1.1. договора, в полном объеме с надлежащим качеством, в соответствии с требованиями действующего законодательства и Территориальной схемой (пункт 5.1.1. договора),
- осуществлять сбор, погрузку, транспортирование и выгрузку твердых коммунальных отходов в соответствии с порядком, предусмотренном разделом 2 договора, и требованиями, установленными действующим законодательством (пункт 5.1.2. договора),
- прекращать или приостанавливать оказание услуг потребителю-физическому лицу, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и иным лицам на основании письма регионального оператора, в сроки, указанные в письме (пункт 5.1.34.договора).
Региональный оператор обязуется:
- своевременно принять и оплатить услуги, оказанные надлежащим образом, качественно, в полном объеме и в срок в соответствии с настоящим договором (пункт 5.3.1. договора).
- сообщать оператору о недостатках оказания услуг, обнаруженных в ходе исполнения договора, в течение 5 (пяти) дней после обнаружения таких недостатков. Стороны придают переписке по электронной почте, указанной в настоящем договоре, доказательственное значение, в том числе, в случае разрешения споров в судебном порядке (пункт 5.3.2. договора).
ООО «БГС», отказываясь принимать и оплачивать оказанные услуги в спорном объеме, ссылалось на письмо от 07.02.2022 № 984, в котором указывало ООО «КП Чистый Город» на отсутствие обязанности оказывать услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов по 14 адресам, указанным в приложении к письму.
Вместе с тем, судами установлено, что спорные точки накопления твердых коммунальных отходов входят в территориальную схему мест сбора и накопления твердых коммунальных отходов, установленную сторонами в договоре.
Применив толкование условий договора в порядке статьи 431 ГК РФ, а также с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса РФ о заключении и толковании договора», исследовав деловую переписку сторон, суды пришли к выводу, что спорные точки накопления твердых коммунальных отходов не были исключены из объема сбора ТКО, установленного договором, поскольку указание на исключение указанных точек в письме от 07.02.2022 № 984 противоречит пункту 13.1 договора, согласно которому изменение условий договора производится путем составления в письменном виде дополнительного соглашения, подписываемого сторонами.
При этом судами учтено, что ООО «БГС» с предложением о заключении дополнительного соглашения с целью определения новой территориальной схемы к ООО «КП Чистый город» не обращалось.
Довод ООО «БСГ» о праве регионального оператора прекратить или приостановить оказание услуг обоснованный пунктом 5.1.34. договора являлся предметом оценки судов и был ими отклонен, поскольку из письма от 07.02.2022 № 984 не представляется возможным установить в какой срок ООО «КП Чистый город» должно было прекратить или приостановить оказание услуг в указанных точках.
Доказательств вывоза ТКО со спорных адресов региональным оператором самостоятельно, привлечения к сбору и транспортированию иных лиц, иного объема вывезенных ТКО ООО «БГС» в материалы дела не представлено.
Относительно доводов ООО «БГС» о нарушении ООО «КП Чистый город» графика вывоза ТКО, суд кассационной инстанции отмечает, что положения санитарных правил, не содержат прямого запрета на транспортирование отходов после 23 часов.
Согласно пункту 1 части 2 Закона города Севастополя от 26.07.2021 № 654-ЗС «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории города Севастополя» установлено, что действие настоящего Закона не распространяется на действия граждан, должностных лиц и юридических лиц, в том числе, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения (сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение отходов, санитарная очистка, полив территории города Севастополя, содержание зеленых насаждений).
Кроме того, само по себе отклонение в графике вывоза ТКО оператором не является основанием для неоплаты фактически оказанных услуг по сбору и транспортированию ТКО.
Таким образом, суды пришли к обоснованному выводу о том, что у регионального оператора отсутствовали основания для отказа в приемке и оплате оказанных оператором ООО «КП Чистый город» услуг за октябрь 2022 года в объеме 264,4 м3 по основаниям, приведенным в отказе от 14.11.2022 № 10012.
Учитывая изложенное, суды обоснованно удовлетворили иск оператора.
Кассационная коллегия отмечает, что приведенные заявителем кассационной жалобе доводы основаны на несогласии кассатора с толкованием судами условий договора, вместе с тем, выводы судов не опровергают, и по своей сути направлены на переоценку исследованных судами доказательств, установленных фактических обстоятельств, и сделанных на их основании выводов, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции (статья 286 АПК РФ).
Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права, в том числе влекущие безусловную отмену судебных актов, не нарушены, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда города Севастополя от 06.03.2023 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2023 по делу № А84-451/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
Судьи
ФИО1
ФИО2
ФИО3