2281/2023-234922(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27 Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Владивосток Дело № А51-8582/2023 05 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2023 года . Полный текст решения изготовлен 05 октября 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Тихомировой Н.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Горбуновым М.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 04.07.2018)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 03.08.2009)

о признании незаконным решения при участии:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 15.05.2023, удостоверение адвоката (онлайн);

от ответчика: ФИО3, сл/уд, доверенность от 12.04.2023, диплом;

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился с заявлением в арбитражный суд Приморского края к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае о признании незаконным решения № 25/3703 от 20.04.2023 об отказе в принятии решения об отмене сообщения об аннулировании итогов аукциона по продаже древесины от 02.03.2023.

В обоснование заявленных требований заявитель по тексту заявления, а также в судебном заседании, пояснил, что управление не вправе было аннулировать итоги аукциона по формальной причине в виду поступления денежных средств во временное, а не постоянное распоряжение продавца.

Кроме того, полагает, что действующее законодательство не содержит норм, позволяющих организатору торгов самостоятельно аннулировать итоги аукциона после подписания договора во внесудебном порядке.

Представитель управления в судебном заседании, а также в письменном отзыве, представленном в материалы дела, по заявленным требования возразил, считает, что денежные средства, оплаченные КФХ ФИО1 зачислены на лицевой счет для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение, что не является надлежащим выполнением обязательств Покупателя по оплате имущества.

Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по делу № А51-8582/2023 на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

Возможность доступна для пользователей, авторизованных через портал государственных услуг (ЕСИА).

Кроме того, основанием для вывоза Покупателем приобретенного имущества является Договор и справка о полной оплате имущества. Справка о полной оплате КФХ Паньковский А.В. не выдавалась, в связи с чем, вывоз древесины осуществлен неправомерно.

Исследовав материалы дела, суд установил, что по итогам аукциона по реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, Крестьянское фермерское хозяйство ИП ФИО1 признано покупателем древесины.

23.12.2022 Территориальным управлением с КФХ ФИО1 был заключен договор купли-продажи № 444. В соответствии с п.2.5 Договора Покупатель обязан оплатить имущество в течении пяти банковских дней с момента заключения договора путем перечисления указанной суммы денежных средств в федеральный бюджет на реквизиты, указанные в договоре.

В связи с не поступлением денежных средств по оплате Договора в установленном порядке в федеральный бюджет, управлением в адрес заявителя направлено уведомление 02.02.2023 об аннулировании результатов аукциона, проведенного 16.12.2022.

15.02.2022 главой КФХ в адрес управления направлено заявление, в котором заявитель просил зачислить оплату на правильный лицевой счёт, либо вернуть денежные средства для дальнейшей оплаты на правильный лицевой счёт. 07.03.2023 денежные средства возвращены на счёт Покупателя.

24.03.2023 оплата по договору № 444 произведена Покупателем на верный лицевой счёт Продавца в полном объёме, что подтверждается платёжным поручением от 24.03.2023. Денежные средства на счет продавца не поступили.

В связи с не направлением ответа, 24.03.2023 в адрес управления представителем КФХ ИП ФИО1 направлен адвокатский запрос, согласно которому, заявитель просил принять решение об отмене сообщения об аннулировании итогов аукциона по продаже древесины от 02.02.2023.

26.04.2023 представителю заявителя поступил ответ № 25/3703 от 20.04.2023, в котором сообщено, что принятие решения об отмене сообщения об аннулировании итогов аукциона по продаже древесины от 02.02.2023 не представляется возможным.

Не согласившись с указанным уведомлением от 02.02.2023, а также с решением от 20.04.2023 № 25/3703, посчитав, что они не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы КФХ ФИО1 в сфере экономической и предпринимательской деятельности, последний обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности. Таким образом, для признания решения публичного органа незаконным необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.2009 № 604 «О реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации» (далее Правила) установлено, что федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Согласно указанным Правилам Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию древесины, которое осуществляет информационное сопровождение продажи путем публикации сообщения о подлежащей реализации древесины и итогах ее реализации в периодическом печатном издании и на официальном сайте Территориального управления в сети Интернет, принимает заявки на приобретение (участие в аукционах) и заключает договоры купли-продажи. Пунктом 5 Правил предусмотрено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - продавец):

а) устанавливает форму заявки на приобретение древесины и срок приема заявки;

б) осуществляет подготовку сообщения о подлежащей реализации

древесине и его публикацию; в) рассматривает заявки юридических и физических лиц;

г) осуществляет регистрацию заявки в журнале приема заявок с указанием даты и времени их поступления;

д) заключает договоры купли-продажи древесины;

е) осуществляет подготовку и публикацию сообщения об итогах реализации древесины.

Согласно пункту 6 Правил, местом нахождения древесины является лесной участок, предоставленный лицу, использующему леса для целей, указанных в пункте 1 настоящих Правил.

В соответствии с полномочиями, наделенными в соответствии с Положением о Территориальном управлении, утвержденном приказом Росимущества от 16.12.2016 № 453 продавцом древесины является МТУ Росимущества.

Согласно пунктам 21-23 Правил покупатель в течение 5 рабочих дней со дня его уведомления представляет продавцу подписанный им проект договора купли-продажи древесины.

Продавец в течение 5 рабочих дней со дня поступления проекта договора купли-продажи древесины подписывает его и направляет копию покупателю или отклоняет представленный проект договора с указанием причин, если проект договора не соответствует проекту договора купли-продажи, размещенному в сообщении, в соответствии с подпунктом "ж" пункта 10 настоящих Правил.

В случае если признанное покупателем лицо не представит в установленный срок подписанный им проект договора купли-продажи древесины, размещается повторное сообщение о реализации древесины, в котором указывается о снижении начальной цены в соответствии с пунктом 14 настоящих Правил.

Таким образом, исходя из вышеуказанных положений, в случае незаключения договора купли-продажи лицом, признанным победителем торгов итоги аукциона

фактически аннулируются и уполномоченным органом размещается повторное уведомление с указанием иной цены.

Из материалов дела следует, что по итогам аукциона по реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, Крестьянское фермерское хозяйство ИП ФИО1 признано покупателем древесины.

23.12.2022 с КФХ ФИО1 заключен договор купли-продажи № 444.

Согласно условиям п.2.5 Договора Покупатель обязан оплатить имущество в течении пяти банковских дней с момента заключения договора путем перечисления суммы денежных средств в федеральный бюджет на реквизиты, указанные в договоре, в частности – ТУ Росимущества в Приморском крае л/с <***>.

Однако, согласно указанного платёжного поручения денежные средства направлены заявителем на лицевой счёт <***>.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации для целей настоящего Кодекса и иных актов законодательства о налогах и сборах используются следующие понятия:

- лицевые счета - счета, открытые в органах Федерального казначейства (иных органах, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Пунктами 1, 2 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что для казначейского обслуживания в Федеральном казначействе открываются следующие виды казначейских счетов:

1) единый счет бюджета;

2) казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений;

3) казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами, поступающими во временное распоряжение;

4) казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами бюджетных и автономных учреждений;

5) казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами Фонда национального благосостояния;

6) казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами получателей средств из бюджета;

6.1) казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами участников казначейского сопровождения;

7) иные казначейские счета для осуществления и отражения операций в случаях, установленных настоящим Кодексом, а также иными законодательными актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства.

На казначейских счетах учитываются денежные средства бюджетов, денежные средства, поступающие во временное распоряжение получателей бюджетных средств, денежные средства бюджетных и автономных учреждений, денежные средства получателей средств из бюджета и участников казначейского сопровождения, лицевые счета которым открыты в Федеральном казначействе (финансовом органе субъекта Российской Федерации, муниципального образования).

Таким образом поступающие денежные средства в бюджет Российской Федерации подлежат строгому распределению в соответствии с их назначением и подлежат отражению на соответствующих казначейских счетах, в связи с чем реквизиты счета для перечисления денежных средств в счет оплаты и были прописаны в договоре № 444.

При этом ни договор, ни действующее законодательство не предоставляют ни владельцам казначейских счетов, ни органу федерального казначейства по собственному усмотрению распоряжаться денежными средствами, поступившими на конкретный казначейский счет, в том числе переводить денежные средства с одного счета на другой.

Согласно пункту 2.6 договора, надлежащим выполнением обязательств Покупателя по оплате имущества является перечисление денежных средств в федеральный бюджет на реквизиты, указанные в пункте 2.5. договора, в течение пяти банковских дней с момента заключения Договора.

Вместе с тем, денежные средства, оплаченные КФХ ФИО1 по платежному поручению от 30.12.2022 № 121 согласно указанным в нем реквизитам зачислены на лицевой счет для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение, что не является надлежащим выполнением обязательств Покупателя по оплате имущества.

В соответствии с пунктом 5.6 договора, стороны договорились, что не поступление денежных средств в счет оплаты имущества в сумме и в сроки, указанные в пунктах 2,4, 2.5. настоящего договора, считается отказом покупателя от исполнения обязательств по принятию и оплате имущества. В этом случае Продавец вправе отказаться от исполнения своих обязательств по настоящему договору, письменно уведомив покупателя об отказе от исполнения настоящего договора.

Таким образом, в тексте договора, заключенного и подписанного обеими сторонами, конкретно прописано, что в случае не поступлении оплаты имущества в течение 5 банковских дней с момента заключении договора, Продавец вправе отказаться от исполнения своих обязательств по договору.

Исходя из вышеизложенного, в связи с не поступлением денежных средств по оплате Договора в установленном порядке в федеральный бюджет, в соответствии с пунктом 5.6 Договора продавец воспользовался своим правом на отказ от договора и, с учетом прекращения договорных обязательств по продаже древесины, правомерно аннулировал результаты аукциона, о чем уведомил заявителя 02.02.2023.

С учетом изложенного законных оснований для последующей отмены аннулирования итогов аукциона по продаже древесины от 02.02ю2023 не имеется, в связи с чем решение руководителя управления № 25/3703 от 20.04.2023 об отказе в принятии решения об отмене решения от 02.03.2023 является законным и обоснованным.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При установленных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя о признании незаконными решения от 02.03.2023 об аннулировании итогов аукциона по продаже древесины, а также решения руководителя управления № 25/3703 от 20.04.2023 об отказе в принятии решения об отмене решения от 02.03.2023.

Учитывая, что в удовлетворении заявленных требований отказано, судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Тихомирова Н.А.