АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Салехард

Дело № А81-12538/2024

28 января 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 28 января 2025 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Санджиева М.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановым С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Салемальский рыбозавод» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании судна подлежащим исключению из реестра маломерных судов и признании недействительным судового билета,

при участии в судебном заседании представителя истца - ФИО1 по доверенности № 469 от 10.07.2023,

установил:

Главное Управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу обратилось в Арбитражный суд ЯмалоНенецкого автономного округа с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Салемальский рыбозавод», в котором просит:

- признать несамоходное судно «Плашкоут», 2007 года постройки, длина судна 22,44 м, регистрационный (бортовой номер) ЯЗ 55-55, принадлежащее обществу с ограниченной ответственностью «Салемальский рыбозавод» не подлежащим государственному и техническому надзору в Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, подлежащим исключению из реестра маломерных судов подразделениями Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России в порядке оказания государственной услуги по регистрации маломерных судов;

- обязать общество с ограниченной ответственностью «Салемальский рыбозавод» в течение 30 календарных дней после вступления в законную силу решения суда, обратиться в подразделение Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России с заявлением об исключении несамоходного судна «Плашкоут», 2007 года постройки, длина судна 22,44 м, регистрационный (бортовой номер) ЯЗ 55-55 из реестра маломерных судов;

- признать недействительным судовой билет Д № 347218 выданный обществу с ограниченной ответственностью «Салемальский рыбозавод» на несамоходное судно «Плашкоут», 2007 года постройки, длина судна 22,44 м, регистрационный (бортовой номер) ЯЗ 55-55.

Ответчик, извещенный о времени и месте слушания дела надлежащим образом в соответствии с правилами статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку представителя в предварительное судебное заседание не обеспечил.

В порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд в отсутствие возражений ответчика и с согласия представителей истца завершил предварительное судебное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие представителя ответчика.

До начала судебного заседания от истца поступило ходатайство о приобщении к материалам дела письма от 11.12.2024 о необходимости снятия маломерного судна с регистрационного учета.

Ответчик, получивший копию определения суда о возбуждении производства по настоящему делу, отзыв на иск не представил, исковые требования не оспорил.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца, оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Согласно регистрационной карточке Центра Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - Центр ГИМС Главного управления), в реестре маломерных судов зарегистрировано c 09.06.2008 по настоящее время несамоходное судно «Плашкоут», 2007 года постройки, длина судна 22,44 м, регистрационный (бортовой номер) ЯЗ 55-55, судовой билет Д № 347218 (далее - несамоходное судно), принадлежащее обществу с ограниченной ответственностью «Салемальский рыбозавод» (далее - ответчик, собственник).

Федеральным законом от 23.04.2012 № 36-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения понятия маломерного судна» (далее - Федеральный закон № 36-ФЗ) внесены изменения в отдельные законодательные акты, а именно: в Кодекс внутреннего водного транспорта РФ, Кодекс торгового мореплавания РФ (далее - КТМ РФ), Кодекс об административных правонарушениях РФ и в часть вторую Налогового кодекса РФ. Федеральный закон № 36-ФЗ вступил в силу 25.05.2012.

Согласно пункта 2 статьи 1 и пункта 1 статьи 3 Федерального закона № 36-ФЗ под маломерным следует понимать судно, длина которого не должна превышать 20 метров и пассажировместимость которого не должна превышать 12 человек.

Указанное понятие маломерного судна содержится в абзаце 17 статьи 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 № 24-ФЗ (далее - КВВТ РФ).

Таким образом, в 2008 году на момент регистрации несамоходного судна (длина которого составляет 22,44 м.) допускалось предоставление правообладателем заявления для внесения соответствующих сведений в судовую книгу (Федеральным законом №36-ФЗ понятие «судовая книга» заменено на «реестр маломерных судов»). Однако, в силу требований действующего в настоящее время законодательства, указанное судно, не отвечает понятию маломерного, поскольку его длина превышает установленные 20 метров - предельные параметры маломерных судов.

Истец полагает, что поскольку несамоходное судно «Плашкоут», длина судна 22,44 м, регистрационный (бортовой номер) ЯЗ 55-55, принадлежащие ответчику, к маломерным судам фактически не относится, соответственно, не может являться объектом надзора Центра ГИМС Главного управления и состоять на регистрационном учете маломерных судов в Центре ГИМС Главного управления поскольку подлежит учету в Государственном судовом реестре.

Плановое освидетельствование несамоходного судна собственником по истечение 5-летнего срока со дня проведения последней классификации и освидетельствования маломерного судна с 2008 года - не проводилось.

Из пояснений истца следует, что в настоящее время Центр ГИМС Главного управления не вправе осуществлять надзорные функции в отношении спорного судна, не имеет полномочий на классификацию и освидетельствование судна, принадлежащее ответчику, что не позволяет производить их техническое освидетельствование и обеспечить безопасность эксплуатации данного судна. Обеспечение безопасности эксплуатации может быть достигнуто только при государственной регистрации судна в Государственном судовом реестре, что можно сделать только при снятии его с учета как маломерного судна в Центре ГИМС Главного управления.

Изложенные выше обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Разрешая спор по существу, суд руководствуется следующим.

На основании частей 1, 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно статьям 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредставления доказательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 КВВТ РФ государственная регистрация судов, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, осуществляется в Государственном судовом реестре администрациями бассейнов внутренних водных путей.

Государственная регистрация маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, осуществляется в реестре маломерных судов уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок государственной регистрации этих судов в реестре маломерных судов устанавливается указанным органом (ч. 2 ст. 17 КВВТ РФ).

Учитывая то, что с введением в действие новой редакции статьи 3 КВВТ РФ в части определения понятия «маломерного судна», несамоходное судно, принадлежащее Ответчику, к маломерным судам фактически не относится, соответственно, не может являться объектом надзора Центра ГИМС Главного управления и состоять на регистрационном учете маломерных судов в Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России (далее - ГИМС МЧС России) поскольку подлежит учету в Государственном судовом реестре РФ.

Постановлением Правительства РФ от 08.02.2022 № 132 утверждено Положение о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствии стихийных бедствий (далее - Положение о ГИМС МЧС РФ), Правила государственного надзора за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, Положение о классификации и освидетельствовании маломерных судов, используемых в некоммерческих целях.

Согласно пункту 1 Положения о ГИМС МЧС РФ, Государственная инспекция по маломерным судам МЧС России входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с пунктом 6 Положения о ГИМС МЧС РФ, Государственная инспекция по маломерным судам осуществляет, в том числе государственный надзор за маломерными судами.

Как было указано выше, что в реестре маломерных судов зарегистрировано несамоходное судно «Плашкоут», 2007 года постройки, длина судна 22,44 м, регистрационный (бортовой номер) ЯЗ 55-55, судовой билет Д № 347218, принадлежащее ответчику, не соответствует требованиям статьи 3 КВВТ, что исключает возможность признать судно маломерным, а его государственная регистрация в качестве маломерного судна, является незаконной.

Согласно п.1 ст. 18 КВВТ РФ основаниями гос. регистрации судна и прав на него являются:

- акты, изданные органами государственной власти в пределах их компетенции;

- вступившее в законную силу решение суда;

- свидетельства о правах на судно, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 16 Приказа МЧС России от 27 июля 2023 г. № 777 "Об утверждении Правил государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, и формы судового билета", исключение маломерного судна из Реестра осуществляется подразделением ГИМС МЧС России вне зависимости от адреса регистрации по месту жительства (пребывания) физического лица либо адреса в пределах места нахождения юридического лица и (или) его обособленного подразделения по заявлению собственника либо уполномоченного им лица при наличии у него доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пункт 30 указанного выше приказа устанавливает, что исключению из Реестра подлежит маломерное судно:

а) в отношении которого собственником или его уполномоченным представителем подано заявление об исключении этого маломерного судна из Реестра (в случае перехода маломерного судна в другой реестр судов; маломерное судно не подлежит государственной регистрации в Реестре);

б) которое погибло, конструктивно погибло, пропало без вести или утратило качества судна в результате перестройки или других изменений.

Обоснование перехода маломерного судна в другой реестр судов имеет ссылку в данном п. 30 на пункт 1 статьи 37 КТМ РФ, пункт 1 статьи 16 КВВТ.

Пункт 1 статья 37 Кодекса торгового мореплавания РФ гласит, что судно может быть зарегистрировано только в одном из реестров судов.

МЧС России, реализуя полномочия предоставленные постановлением Правительства РФ от 8 февраля 2022 г. № 132, утвердило Административный регламент № 566 «О предоставлении государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях» (далее - Административный регламент № 566). Административный регламент № 566 определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении подразделениями ГИМС государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов и устанавливает порядок взаимодействия с заявителями, органами государственной власти, организациями при предоставлении государственной услуги.

Согласно п. 24 Административного регламента № 566, для исключения маломерного судна из реестра маломерных судов заявитель представляет:

- заявление по форме согласно приложению № 5;

- судовой билет, выданный ранее;

- один из документов, подтверждающих основания для исключения маломерного судна из реестра маломерных судов:

документ, подтверждающий гибель, конструктивную гибель маломерного судна, пропажу маломерного судна без вести, а также утрату маломерным судном качества судна в результате перестройки или других изменений;

таможенную декларацию по вывозу маломерного судна с территории Российской Федерации;

свидетельство о годности к плаванию или заключение о результатах идентификации и осмотра судна.

Обратиться с заявлением об исключении из реестра маломерных судов спорного судна имеет право собственник либо уполномоченное им лицо при наличии у него доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Регистрация спорного судна в качестве маломерного нарушает интересы Российской Федерации в части соблюдения, установленного федеральным законодательством порядка регистрации судов, а также не позволяет в должной мере осуществлять контроль и надзор за его эксплуатацией, в том числе за выполнением требований безопасности судоходства, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга физических лиц, в том числе на водных объектах, являющихся объектами государственного надзора Государственной инспекции по маломерным судам в соответствии с постановлением Правительства РФ от 25 июня 2021г. № 1014 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за безопасностью людей на водных объектах».

Под государственным надзором понимается совокупность функций специальных государственных органов и их должностных лиц по систематическому наблюдению за соблюдением законов, иных нормативных правовых актов, неподчиненных им юридических и физических лиц.

Согласно подпункта 17 пункта 10 приказа МЧС России от 27.03.2020 № 217 «Об утверждении положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», в рамках компетенции Главное управление в соответствии с возложенными на него основными за-дачами осуществляет следующие основные функции:

- государственный надзор за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях;

- функции Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Главное управление в пределах своей компетенции осуществляет государственный надзор за соблюдением соответствующих требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства (подпункт 4 пункта 12 Положения о территориальном органе МЧС России).

Маломерные суда, подлежащие государственной регистрации и используемые в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 3 статьи 35 КВВТ РФ).

Согласно Положению о классификации и освидетельствовании маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.02.2022 № 132, маломерное судно подлежит первичной классификации и освидетельствованию перед государственной регистрацией маломерного судна в реестре маломерных судов. Классификация и освидетельствование маломерного судна проводятся не реже чем 1 раз в 5 лет. Пятилетний срок классификации и освидетельствования маломерного судна исчисляется со дня проведения последней классификации и освидетельствования (пункты 6-7 указанного Положения).

Обеспечение безопасности эксплуатации может быть достигнуто только при государственной регистрации судна в Государственном судовом реестре, что можно сделать только при снятии его с учета как маломерного судна в ГИМС МЧС России.

Государственная регистрация судна, зарегистрированного в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов, Российском открытом реестре судов или реестре маломерных судов, в реестре судов иностранного государства не признается, если судно не исключено в установленном порядке из Государственного судового реестра, Российского международного реестра судов, Российского открытого реестра судов или реестра маломерных судов (пункт 2 ст. 37 КТМ РФ).

Согласно пункту 3 «Разъяснения Управления ГИМС МЧС России в связи с вступлением в силу Федерального закона № 36-ФЗ» при поступлении заявления владельца судна, которое перестало относиться к маломерным судам, о его очередном освидетельствовании заявителю должно быть разъяснено, что его судно, в соответствии с Законом, освидетельствованию в органах ГИМС не подлежит. Заявителю должно быть предложено выполнить процедуру снятия судна с государственного учета в органах ГИМС и обратиться в орган регистрации согласно Закону (капитан морского порта, капитан речного порта, государственное, бассейновое управление водных путей и судоходства).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 35 КВВТ РФ, подлежащие государственной регистрации судна подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе за счет судовладельцев в соответствии с положением о классификации и об освидетельствовании судов с выдачей свидетельств о классификации и иных судовых документов, указанных в подпунктах 3, 4, 6 пункта 1 статьи 14 КВВТ РФ и подтверждающих соответствие судов этим правилам, в том числе и правилам предотвращения загрязнения окружающей среды с судов.

В соответствии с п. 6 ст. 14 КВВТ РФ на подлежащих государственной регистрации спортивных парусных судах, прогулочных судах и маломерных судах должны находиться следующие судовые документы:

- судовой билет;

- судовая роль.

Согласно п. 75 Положения о классификации и об освидетельствовании судов, утвержденного приказом Минтранса России от 14.04.2016 № 102, судовые документы, а также акты освидетельствований маломерных судов приостанавливают действие в случае не предъявления судна к освидетельствованию в установленный срок и прекращают действие в случае не предъявления судна к освидетельствованию более двух лет (маломерных и прогулочных судов более пяти лет).

Пунктом 7 статьи 14 КВВТ РФ установлено, что судовой билет удостоверяет право плавания судна под Государственным флагом Российской Федерации, право собственности на судно и годность судна к плаванию.

Спорное судно в силу закона не является маломерным, освидетельствование судна на готовность его к плаванию не производилось, то есть на день подачи иска, спорное судно не имеет технического освидетельствования на его готовность к плаванию, соответственно, судовой билет Д № 347218 на несамоходное судно, выданное ответчику, в настоящее время не может являться действительным.

Нахождение на учете в ГИМС МЧС РФ несамоходного судна в качестве маломерного является длящимся правоотношением, в связи с чем, Федеральный закон №36-ФЗ подлежит применению к спорным правоотношениям со дня вступления его в законную силу. Спорное судно подлежит исключению из реестра маломерных судов и должно быть зарегистрировано в государственном судовом реестре.

В настоящее время несамоходное судно используется не как маломерное судно, в связи с чем, собственник обязан совершить действия по снятию судна с регистрационного учета из реестра маломерных судов, сдаче судового билета, предъявления судна к освидетельствованию и государственной регистрации в государственном судовом реестре в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Таким образом, в силу ст. 44 КТМ РФ, судно длиной более 20 метров подлежит исключению из реестра маломерных судов (снятию с регистрационного учета) в порядке, установленном п. 4 ст. 33 КТМ РФ, и после освидетельствования судна может быть осуществлена его повторная государственная регистрация в установленном законом порядке, в противном случае нормы федерального законодательства не будут исполнены и объект, не относящийся к маломерным судам, продолжит состоять на учете в органе, который не правомочен совершать какие-либо действия в отношении данного объекта и его владельца.

Необходимость изменения реестра учета для спорного судна не противоречит положениям пункта 2 статьи 4 ГК РФ и направлено на соблюдение ответчиком требований действующего законодательства и безопасности судоходства. Несоблюдение ответчиком законодательства о безопасности плавания заведомо создает угрозу безопасности плавания в акватории Обь-Иртышского бассейна, может повлечь за собой возникновение транспортного происшествия, причинение вреда окружающей среде, а также жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, которые могут пострадать в результате транспортных происшествий с судном, не отвечающим требованиям технической безопасности.

Исходя из задач и полномочий государственной инспекции по маломерным судам, а также обязанности руководствоваться в своей деятельности федеральными законами, изменение правового регулирования, следствием которого явилось несоответствие данных, внесенных в реестр маломерных судов о принадлежности к данной категории судов названного катера, является основанием для принятия Центром ГИМС мер по исключению (снятию) данного судна с учета в качестве маломерного судна.

Незаконное нахождение на учете спорного судна в качестве маломерного судна нарушает интересы Российской Федерации в части соблюдения, установленного федеральным законодательством порядка регистрации судов, а также не позволяет в должной мере осуществлять контроль и надзор за их эксплуатацией, в том числе за выполнением требований безопасности судоходства, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждения к исполнению обязанности в натуре.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать несамоходное судно ««Плашкоут», 2007 года постройки, длина судна 22,44 м, регистрационный (бортовой номер) ЯЗ 55-55, принадлежащее обществу с ограниченной ответственностью «Салемальский рыбозавод» (ИНН <***>, ОГРН <***>), не подлежащим государственному и техническому надзору в Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, подлежащим исключению из реестра маломерных судов подразделениями Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России в порядке оказания государственной услуги по регистрации маломерных судов.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Салемальский рыбозавод» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 30 календарных дней после вступления в законную силу решения суда, обратиться в подразделение Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России с заявлением об исключении несамоходного судна «Плашкоут», 2007 года постройки, длина судна 22,44 м, регистрационный (бортовой номер) ЯЗ 55-55 из реестра маломерных судов.

Признать недействительным судовой билет Д № 347218 выданный обществу с ограниченной ответственностью «Салемальский рыбозавод» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на несамоходное судно «Плашкоут», 2007 года постройки, длина судна 22,44 м, регистрационный (бортовой номер) ЯЗ 55-55.

Взыскать общества с ограниченной ответственностью «Салемальский рыбозавод» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Судья

М.А. Санджиев