АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Владивосток Дело № А51-4235/2023

14 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 декабря 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 14 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Левченко Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Ким А.В., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление администрации города Владивостока (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании расходов, понесенных в связи с демонтажом и хранением рекламных конструкций,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, удостоверение, доверенность от 20.10.2023, диплом,

от ответчика: не явился, извещен,

установил:

Администрация города Владивостока обратилась в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1) о взыскании расходов, понесенных в связи с демонтажом и хранением рекламных конструкций.

Истец неоднократно ходатайствовал об уточнении исковых требований, в том числе в заявлении от 03.10.2023 просил взыскать с ИП ФИО1 в пользу администрации г. Владивостока 42 967,36 руб. расходов, понесенных в связи с демонтажом рекламных конструкций, 512,62 руб. расходов, понесенных в связи с хранением рекламных конструкций, всего – на общую сумму 43 479,98 руб.

Суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) принял уточнение исковых требований.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со ст. 123 АПК РФ, в судебное заседание не явился. В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проведено в его отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Управлением наружной рекламы и информации администрации г. Владивостока (далее – Управление) в рамках осуществления мониторинга мест установки и эксплуатации рекламных конструкций на предмет выявления нарушений законодательства .22.04.2022 по адресу: <...>, выявлены рекламные конструкции (щитовые установки на ограждении), установленные с нарушением требований Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» - в отсутствие разрешения на их установку и эксплуатацию.

Результаты осмотра рекламных конструкций и места их территориального размещения зафиксированы в актах от 22.04.2022 № 19-7-312/рк, № 19-7-313/рк, № 19-7-314/рк, № 19-7-315/рк.

Рекламная конструкция, указанная в акте осмотра от 22.04.2022 № 19-7-312/рк, имеет плоскостную поверхность для размещения информации, состоит из каркаса и информационного поля, закреплена на ограждении, с информацией «РЕМОНТ…ПРОДАЖА…», а также графическими изображениями продукции различных брендов. Конструкция по манере исполнения и содержания направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к единому объекту рекламирования (торгово-сервисная компания Pro100Apple).

Рекламная конструкция, указанная в акте осмотра от 22.04.2022 № 19-7-313/рк, имеет плоскостную поверхность для размещения информации, состоит из каркаса и информационного поля, закреплена на ограждении, с графическими изображениями продукции различных брендов. Конструкция по манере исполнения и содержания направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к единому объекту рекламирования (торгово-сервисная компания Pro100Apple).

Рекламная конструкция, указанная в акте осмотра от 22.04.2022 № 19-7-314/рк, имеет плоскостную поверхность для размещения информации, состоит из каркаса и информационного поля, закреплена на ограждении, с информацией «pro100apple», а также графическим изображением товарного знака компании «APPLE». Конструкция по манере исполнения и содержания направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к единому объекту рекламирования (торгово-сервисная компания Pro100Apple).

Рекламная конструкция, указанная в акте осмотра от 22.04.2022 № 19-7-315/рк, имеет плоскостную поверхность для размещения информации, состоит из каркаса и информационного поля, закреплена на здании, с информацией «SHOP & SERVICE», а также графическими изображениями продукции различных брендов. Конструкция по манере исполнения и содержания направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к единому объекту рекламирования (торгово-сервисная компания Pro100Apple).

Информация о наличии разрешения на установку и эксплуатацию указанных рекламных конструкций в Реестре разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций отсутствует. Владелец данных рекламных конструкций – ИП ФИО1

В соответствии с частью 10 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района, органа местного самоуправления муниципального округа или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Учитывая изложенное, 22.04.2022 начальником управления наружной рекламы и информации администрации г. Владивостока ИП ФИО1 выданы предписания № 167/рк, № 168/рк, № 169/рк, № 179/рк об удалении информации, размещенной на указанных рекламных конструкциях, в течение трех дней со дня выдачи предписаний, а также об осуществлении демонтажа рекламных конструкций в течение месяца со дня выдачи предписаний.

В установленный предписаниями от 22.04.2022 срок демонтаж указанных рекламных конструкций ответчиком не произведен, что подтверждается материалами проверок, проведенных сотрудником Управления 22.06.2022.

23.06.2022 проведено заседание комиссии по демонтажу рекламных конструкций и вывесок, расположенных на территории Владивостокского городского округа. Согласно протоколу заседания данной комиссии от 23.06.2022 № 52, принято решение демонтировать рекламные конструкции и вывески, установленные и эксплуатируемые в нарушение требований законодательства, в том числе указанные рекламные конструкции по адресу: <...>.

Демонтаж названных рекламных конструкций (состоящих из каркаса и информационного поля) произведен за счет средств бюджета Владивостокского городского округа силами МБУ «Содержание городских территорий» в ночное время. Материалы демонтажа и иное имущество от сноса направлены на временное хранение по адресу: <...>. 24.06.2022 составлены акты о демонтаже данных 4 рекламных конструкций.

Из материалов дела следует, что общая стоимость работ по демонтажу в ночное время рекламных конструкций с вывозом к месту хранения составила 42 967,36 руб. (по 10 741,84 руб. за каждую конструкцию). Общая стоимость хранения демонтированных рекламных конструкций составила 512,62 руб.

Таким образом, общий размер расходов, понесенных администрацией г. Владивостока в связи с демонтажом и хранением 4 рекламных конструкций, расположенных по адресу: <...>, составил 43 479,98 руб.

В силу части 21.2 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» по требованию органа местного самоуправления муниципального района, органа местного самоуправления муниципального округа или органа местного самоуправления городского округа владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

В связи с этим, администрацией г. Владивостока ИП ФИО1, как владельцу рекламных конструкций, направлено требование от 11.07.2022 № 19/18510-исх о возмещении расходов, понесенных в связи с демонтажом и хранением указанных рекламных конструкций, с разъяснением порядка возврата демонтированных конструкций.

Данное требование ответчиком не исполнено, возмещение понесенных расходов не произведено, в связи с чем администрация города Владивостока обратилась с соответствующим исковым заявлением в арбитражный суд.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с пунктом 26.1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе».

Согласно части 11 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» при размещении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» установлено, что реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В силу части 1 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» под рекламной конструкцией понимается оборудование, предназначенное для проекции рекламы на любые поверхности (щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло и др.), воздушные шары, аэростаты и иные технические средства стабильного территориального размещения. Указанное оборудование или технические средства монтируются или располагаются на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта.

В силу частей 9, 10 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого органом местного самоуправления муниципального района, органом местного самоуправления муниципального округа или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района, органа местного самоуправления муниципального округа или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» часть 22 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» в качестве общего правила предусматривает судебный порядок обязания лица демонтировать рекламную конструкцию. Исключение из этого правила установлено частью 10 статьи 19 Федерального закона «О рекламе», допускающей демонтаж самовольно установленной рекламной конструкции без судебной процедуры на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция. При этом расходы по демонтажу самовольно установленной рекламной конструкции подлежат взысканию с лица, ее установившего, а при его отсутствии - с лица, осуществляющего непосредственную эксплуатацию такой конструкции.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно статье 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 ГК РФ. Возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом.

Представленные истцом расчеты расходов, понесенных на демонтаж и хранение рекламных конструкций, расположенных по адресу: <...>, подтверждаются материалами дела.

Доводы ответчика о том, что ранее на основании решения Арбитражного суда Приморского края от 12.04.2022 по делу № А51-2498/2022 уже было взыскано 40 657,67 руб. расходов, понесенных администрацией г. Владивостока в связи с демонтажом и хранением рекламных конструкций, расположенных по адресу: <...>, судом отклоняются, поскольку по указанному делу взысканы убытки за демонтаж и хранение рекламных конструкций в 2021 году.

Между тем, как следует из материалов дела, рекламные конструкции по указанному адресу вновь размещены ответчиком в отсутствие разрешения на их установку и эксплуатацию, что установлено сотрудниками Управления 22.04.2022. Таким образом, администрацией г. Владивостока понесены новые расходы на демонтаж и хранение соответствующих конструкций.

В связи с этим, учитывая, что демонтаж и хранение рекламных конструкций, расположенных по адресу: <...>, произведены за счет средств бюджета Владивостокского городского округа, предписания от 22.04.2022 и требование от 11.07.2022 о возмещении понесенных администрацией г. Владивостока расходов ИП ФИО1 не исполнены, исковые требования о взыскании с него убытков в размере 43 479 рублей 98 копеек являются обоснованными.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу администрации города Владивостока 43 479 рублей 98 копеек убытков.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции

Судья Левченко Е.А.