10011/2023-73239(2)

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48 http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Благовещенск Дело № А04-5351/2023

04 августа 2023 года В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации решение изготовлено 04.08.2023. Резолютивная часть решения объявлена 03.08.2023. Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Воробьёвой В.С.,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Хаританюк А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Серышевскому району (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании: от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом; от ответчика: ИП ФИО1 лично, паспорт.

установил:

Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Серышевскому району (далее – заявитель, ОМВД России по Серышевскому району) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявление обосновано осуществлением индивидуальным предпринимателем оборота алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Представитель заявителя в судебное разбирательство не явился, судом извещался надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие заявителя в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Ответчиком в судебном заседании к материалам дела приобщены доказательства наличия исключительных обстоятельств, характеризующих личность ответчика и его имущественное положение, а именно: график платежей от 02.02.2023 – приложение № 6 к Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными

подписями судей по делу на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

кредитному договору № 68628 от 02.02.2023, копии свидетельств о рождении в отношении двух несовершеннолетних детей, грамота от администрации Новосергеевского сельсовета.

Ранее в судебном заседании ИП ФИО1 заявленные требования не признала. Пояснила, что алкогольная продукция хранилась для личных нужд, на складе, а не непосредственно в торговом зале. Алкогольную продукцию в торговом объекте она не реализовывала.

Арбитражный суд, заслушав пояснения ответчика, рассмотрев и исследовав представленные по делу доказательства, установил следующее.

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 03.08.2010 с присвоением ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>. Основной вид деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности – 47.19 ОКВЭД Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах.

Из материалов административного дела следует, что 20.05.2023 начальнику ОМВД России по Серышевскому району подполковнику полиции ФИО2 от помощника оперативного дежурного ОМВД России по Серышевскому району младшего сержанта полиции ФИО3 поступил рапорт, согласно которому 20.05.2023 в 11 час. 00 мин. получено сообщение по телефону от НЭБиПК ФИО4 о том, что от жителей с. Новосергеевка поступила информация, что в с. Новосергеевка в магазине «Арина» осуществляется незаконная реализация алкогольной продукции.

В ходе осуществления проверочных мероприятий ОМВД России по Серышевскому району было выявлено, что в помещении магазина «Арина», расположенном в <...> осуществляется незаконный оборот (хранение) алкогольной продукции, а именно: водки «Пять озёр», плодового алкогольного продукта «ФИО5, яблоко», водки «Полевая», ликера десертного «Доктор Август», вино «Мускатный букет», «Российского игристого вина», «Santo Stefano» слабоалкогольного напитка, вина игристого «Wine day», вина «Кадарка», в отсутствие лицензии.

Протоколом осмотра места происшествия от 20.05.2023 в присутствии двух понятых и участием ИП ФИО1 установлен факт хранения в помещении магазина «Арина», расположенном в <...> алкогольной продукции:

- Плодовая алкогольная продукция полусладкая «ФИО5, яблоко», объемом 0,5 литра с содержанием спирта 11,5-13,5 %, в количестве 2 единиц;

- Водка «Пять озёр», объемом 0,5 литра, с содержанием спирта 40 % в количестве 2 единиц;

- Водка «Полевая», объемом 0,5 литра с содержанием спирта 40%, в количестве 2 единиц;

-Ликер десертный «Доктор Август малиновый джем объемом 0,5 литра с содержанием спирта 15%, в количестве 2 единиц;

- Вино ординарное сладкое «Мускатный букет», объемом 0,7 литра с содержанием спирта 11%, в количестве 2 единиц;

- Российское игристое вино с защищенным географическим указанием «Дагестан» полусладкое белое «Ди Каспико» объемом 0,75 литра с содержанием спирта 10,5-12,5%, в количестве 2 единиц;

- Слабоалкогольный особый газированный напиток «SANTO STEFANO» MATRIMONIO SICILIANO объемом 0,75 литра с содержанием спирта 8%, в количестве 1 единицы;

- Слабоалкогольный особый газированный напиток «SANTO STEFANO» VACANZE ROMANE объемом 0,75 литра с содержанием спирта 8%, в количестве 1 единицы;

- Вино игристое белое полусладкое «Советское шампанское» объемом 0,75 литра с содержанием спирта 10,5-12,5%, в количестве 1 единицы;

- Вино игристое белое полусладкое «WINE DAY» SEMI-SWEET объемом 0,75 литра с содержанием спирта 10.35-12.5%, в количестве 1 единицы;

- Вино одинарное сладкое красное «Кадарка» объемом 1 литр с содержанием спирта 11%, , в количестве 2 единиц.

На вышеуказанную алкогольную продукцию при проведении осмотра не представлены сопроводительные документы, подтверждающие легальность ее производства и оборота, предусмотренные статьей 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ.

Изъятие из оборота алкогольной продукции зафиксировано протоколом осмотра места происшествия от 20.05.2023, составленного с применением средств фотофиксации совершения процессуальных действий.

Местом временного хранения изъятой из оборота алкогольной продукции определено помещение камеры хранения вещественных доказательств ОМВД России по Серышевскому району.

Согласно отобранным объяснениям ИП ФИО1 от 20.05.2023, по вышеуказанному адресу проживает с мужем и двумя несовершеннолетними детьми. С 2010 года оформлена как индивидуальный предприниматель. Основным видом деятельности является торговля смешанными товарами. В собственности имеет магазин «Арина», расположенный по адресу: Серышевский муниципальный округ <...>. В магазине осуществляется торговля продуктами питания и промышленными товарами. Торговлю в магазине осуществляет сама. 20.05.2023 находилась на рабочем месте, в магазин зашли сотрудники полиции, представились и сообщили, что поступило сообщение о том, что в магазине осуществляется незаконная реализация алкогольной продукции и предложили выдать ее добровольно. Она согласилась и выдала добровольно алкогольную продукцию, а именно: 2 бутылки плодовой алкогольной продукции полусладкой «ФИО5, яблоко» стоимостью 150 руб./шт., 2 бутылки водки «Пять озёр» стоимостью 350 руб., 2 бутылки водки «Полевая» стоимостью 350 руб., 2 бутылки ликера «Доктор Август» стоимостью 225 руб., 2 бутылки вина «Мускатный букет стоимостью 230 руб., 2 бутылки игристого вина «Ди Каспико» стоимостью 230 руб., 1 бутылку «SANTO STEFANO» MATRIMONIO SICILIANO стоимостью 300 руб., 1 бутылку «SANTO STEFANO» VACANZE ROMANE стоимостью 300 руб., 1 бутылку «Советское шампанское» стоимостью 260 руб., 1 бутылку WINE DAY» стоимостью 230 руб., 2 тетрапака вина «Кадарка» стоимостью 250 руб. Указала, что алкогольную продукцию приобретает с г. Белогорске в магазине «Бристоль». Также указала, что знает, что продажа алкогольной продукции в магазине без соответствующей лицензии запрещена. В настоящее время ведет работу по получению соответствующих документов для продажи алкогольной продукции в своем магазине, площадь магазина составляет 55 кв. м., что позволяет их получить.

22.05.2023 на основании материала проверки, зарегистрированного в КУСП за № 2318 от 20.05.2023 старшим оперуполномоченным НЭБиПК ОМВД России по Серышевскому району майором полиции ФИО4 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 831.

В соответствии с постановлением о назначении технико-криминалистической экспертизы от 20.05.2023 изъятая продукция в виде 2 бутылок настойки сладкой «ФИО5, яблоко», 2 бутылок водки особой «Пять озер», 2 бутылок водки «Полевая», 2 бутылок ликера десертного «Доктор август», 2 бутылок вина ординарного сладкого «Мускатный букет», 2 бутылок игристого вина с защищенным географическим указанием «Дагестан» полусладкое белое «Ди Каспико», 1 бутылки напитка слабоалкогольного особого газированного «SANTO STEFANO» MATRIMONIO SICILIANO, 1 бутылки напитка слабоалкогольного особого газированного «SANTO STEFANO» VACANZE ROMANE, 1 бутылки вина игристого белого полусладкого «Советское шампанское», 1 бутылки вина игристого полусладкого белого «WINE DAY» SEMI-SWEET, 2 тетрапаков вина одинарного сладкого красного «Кадарка» в общем количестве 16 единиц были направлены на исследование в экспертно-криминалистическую группу по Серышевскому району ОМВД

России по Серышевскому району с целью выяснения, соответствует ли федеральная специальная марка на бутылках изъятой по протоколу от 20.05.2023 алкогольной продукции требованиям производства предприятия «Госзнак».

Согласно заключению эксперта № 39 от 25.05.2023, федеральные специальные марки на двух бутылках вина «Смугляночка «Мускатный букет»» объемом 0,7 литра с номерными обозначениями «304 35750833», «304 35758636»; двух коробках вина «Смугляночка «Кадарка»» объемом 1 литр с номерными обозначениями «307 98478080», «307 98478079»; на одной бутылке вина игристого белого ««WINE DAY» SEMI-SWEET» объемом 0,75 литра с номерными обозначениями «302 34271583»; одной бутылке вина игристого белого «Советское шампанское» объемом 0,75 литра с номерными обозначениями «302 23659465»; двух бутылках вина игристого белого «DI CASPICO» объемом 0,75 литра с номерными обозначениями «301 45524889», «301 45524926»; двух бутылках плодовой алкогольной продукции (настойка) «ФИО5 ЯБЛОКО» объемом 0,5 литра с номерными обозначениями «301 69585432», «301 69585449»; двух бутылках напитка слабоалкогольного полусладкого «SANTO STEFANO» объемом 0,75 литра, с номерными обозначениями «302 17315714», «302 16010551»; двух бутылках водки «Полевая» объемом 0,5 литра с номерными обозначениями «415 51177221», «415 51177218»; двух бутылках водки «Пять озер» объемом 0,5 литра с номерными обозначениями «312 84795328», «312 84795467»; двух бутылках десертного ликера «Doctor August» объемом 0,5 литра с номерными обозначениями «303 44869770», «303 44869796», изъятыми 20.05.2023 года в ходе ОМП у ФИО1 магазин «Арина» по адресу: <...> Серышевского района Амурской области, изготовлены производством Гознак.

По факту выявленного нарушения 05.06.2023 в 09 час. 56 мин. в отношении ИП ФИО1 и с участием ответчика административным органом был составлен протокол об административном правонарушении № АО 28 176128 ПР, действия предпринимателя были квалифицированы по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ. Копия протокола была вручена ответчику лично, о чем свидетельствует соответствующая подпись в протоколе.

В протоколе также имеется отметка о том, что ИП ФИО1 ознакомлена с протоколом и согласна с ним.

На основании абзаца 4 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о принятии решения по существу выявленного нарушения.

Оценив представленные доказательства, суд счел требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Часть 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии. Совершение указанного деяния влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной

от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объектом посягательства по вышеназванной норме выступают общественные отношения в сфере государственного регулирования алкогольного рынка.

Объективная сторона правонарушения заключается в производстве или обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Субъектами предусмотренных частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ деяний могут выступать юридические лица и должностные лица (индивидуальные предприниматели).

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом. Правонарушение носит формальный характер.

Правоотношения, возникающие в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа (пункт 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другому лицу и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

В силу пункта 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности: производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта; производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции; розничная продажа алкогольной продукции; перевозки этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции; производство, хранение, поставки и розничная продажа произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции; производство этилового спирта для производства фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола).

Законом прямо предусмотрен запрет на оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии и сопроводительных документов (пункт 1 статьи 10.2, абзацы 7 и 8 пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 и пунктом 1 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и ни при каких обстоятельствах не могут получить лицензию на осуществление видов деятельности из числа указанных в пункте 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ.

В пункте 2 (абзац последний) Обзора судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.12.2017 разъяснено, что с 30.07.2017 за хранение алкогольной продукции без лицензии индивидуальные предприниматели могут быть привлечены к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 265-ФЗ.

Факт осуществления в магазине предпринимателя хранения алкогольной продукции без лицензии подтверждается материалами дела и не оспаривается.

В судебном заседании ИП ФИО1 заявленные требования не признала. Пояснила, что алкогольная продукция хранилась для личных нужд, на складе, а не непосредственно в торговом зале. Алкогольную продукцию в торговом объекте она не реализовывала. Между тем в отобранных 20.05.2023 объяснениях, ИП ФИО1 подтвердила факт продажи в данном помещении крепкой алкогольной продукции.

Алкогольная продукция была обнаружена административным органом на объекте, используемом индивидуальным предпринимателем ФИО1 для ведения предпринимательской деятельности, хранилась без обозначения ее принадлежности среди товара предпринимателя, предназначенного для реализации через торговый объект, следовательно, обнаруженная в помещении объекта торговли алкогольная продукция подлежит судом признанию как находящаяся в обороте индивидуального предпринимателя ФИО1, предназначенная именно для реализации через торговый объект.

Суд также принимает во внимание, что из фототаблицы, приложенной к протоколу осмотра от 20.05.2023 усматривается, что на изъятых бутылках алкогольной продукции находятся сведения о стоимости указанного товара в розницу (ценники).

В соответствии с пунктом 3 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению виновность лица в его совершении.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Правонарушение совершено предпринимателем с умышленной формой вины, поскольку ему должны были быть известны требования законодательства, регулирующего отношения в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции до начала осуществления соответствующей деятельности, однако необходимых действий им предпринято не было, что свидетельствует о безразличном отношении к требованиям публичного порядка.

В материалах дела отсутствуют и лицом, привлекаемым к административной ответственности, не представлены доказательства, которые бы свидетельствовали о принятии им достаточных мер по предотвращению выявленных в ходе проверки нарушений. Следовательно, факты совершения предпринимателем вмененных административных правонарушений и вина предпринимателя в его совершении доказаны;

совершенные ответчиком правонарушения квалифицированы проверяющим органом правильно.

Поскольку помещение магазина «Арина» используется предпринимателем для осуществления хозяйственной деятельности в виде розничной торговли, то обнаруженная в помещении объекта торговли алкогольная продукция подлежит признанию как находящаяся в обороте у предпринимателя.

Кроме того, согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

ИП ФИО1, являясь субъектом предпринимательской деятельности, профессиональным участником рынка, должна была быть осведомлена, что несоблюдение требований и ограничений в сфере оборота алкогольной продукции влечет за собой административную ответственность.

Все действия, совершаемые в магазине по хранению алкогольной продукции в нарушение требований установленных Законом № 171-ФЗ, признаются совершенными от имени и в интересах предпринимателя.

Доказательства, исключающие возможность предпринимателя соблюсти правила, за нарушение которых частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе, вследствие обстоятельств непреодолимой силы, материалы дела не содержат.

Вступая в правоотношения, регулируемые законодательством о государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, предприниматель должен был в силу публичной известности и доступности не только знать о существовании обязанностей, вытекающих из указанного законодательства, но и обеспечить их выполнение, то есть использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований закона.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в совокупности и взаимосвязи, в том числе протокол осмотра места происшествия от 20.05.2023, объяснения ИП ФИО1 от 20.05.2023, протокол об административном правонарушении от 05.06.2023, фотоматериалы, судом установлен факт того, что 20.05.2023 в помещении магазина «Арина», расположенном в <...> ИП ФИО1 осуществляла оборот (хранение) алкогольной продукции без соответствующей лицензии в нарушение требований Закона N 171-ФЗ.

С учетом приведенных положений и фактических обстоятельств дела, арбитражный суд признает наличие в действиях предпринимателя состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КоАП.

Процессуальных нарушений при оформлении материалов дела об административном правонарушении административным органом не допущено.

Суд находит доказанным наличие в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава вменяемого административного правонарушения - оборот (хранение) алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Обстоятельств, позволяющих признать рассматриваемое правонарушение малозначительным, и применить положения статьи 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

Как разъяснено в пунктах 18 и 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям; квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18

настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Положения статьи 4.1.1 КоАП РФ в рассматриваемом случае не могут быть применены, исходя из взаимосвязанного толкования требований части 2 статьи 3.4 КоАП РФ и абзаца 2 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ в связи с тем, что незаконным оборотом алкогольной продукции может быть причинен существенный вред нравственности, здоровью, правам и законным интересам граждан, экономическим интересам Российской Федерации к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения норм и правил оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции. Оборот алкогольной продукции без лицензии, представляет угрозу безопасности жизни, здоровья, нравственности покупателей, а также свидетельствует о пренебрежительном отношении предпринимателя к своим обязанностям по соблюдению законодательства об обороте и реализации алкогольной продукции.

Порядок производства по делу об административном правонарушении соблюден, при этом процессуальные гарантии предпринимателя не нарушены.

Годичный срок давности привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для нарушений в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, ко дню рассмотрения материалов дела об административном правонарушении не истек.

Рассмотрев вопрос о мере наказания, суд руководствуется следующим.

Согласно частям 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение заинтересованного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкцией части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

При этом конкретную меру ответственности, подлежащую применению, назначает лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, в настоящем случае - суд, с учетом указанных обстоятельств.

В силу статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и

растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По смыслу взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, в отсутствие совокупности всех названных обстоятельств (условий применения административного наказания в виде предупреждения) возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не допускается.

В рассматриваемом случае суд не усматривает оснований для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку из материалов дела не следует, что имеются перечисленные условия в совокупности, в том числе условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

На основании абзаца второго пункта 1 статьи 1 Закона N 171-ФЗ государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 09.04.2001 N 74-О, от 24.04.2002 N 99-О, правонарушения, связанные с несоблюдением специальных условий производства и оборота алкогольной продукции обладают повышенной опасностью. Предъявление особых требований к производству и обороту алкогольной продукции, лицензирование как способ государственного регулирования этой деятельности имеют своей целью защиту здоровья и жизни населения и обеспечение права потребителей на качественную продукцию.

Таким образом, основания для замены наказания в виде штрафа на предупреждение, либо устное замечание в силу прямого указания части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют.

Согласно части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Судом в ходе рассмотрения дела, фактов привлечения предпринимателя к административной ответственности по однородным правонарушениям не установлено, на их наличие не указано и в протоколе об административном правонарушении, послужившем основанием для обращения заявителя в суд.

Доказательств повторного привлечения заинтересованного лица к административной ответственности, а равно наличия иных отягчающих вину обстоятельства, в материалы дела не представлено.

Ответчиком в материалы дела представлены доказательства наличия исключительных обстоятельств, характеризующих личность ответчика и сложное материальное положение, а именно: график платежей от 02.02.2023 – приложение № 6 к кредитному договору <***> от 02.02.2023, копии свидетельств о рождении в отношении двух несовершеннолетних детей, грамота от администрации Новосергеевского сельсовета.

Кроме вышеуказанных обстоятельств судом при вынесении настоящего решения принято во внимание также привлечение предпринимателя к административной ответственности впервые, учтен значительный размер санкции за совершенное правонарушение.

В связи с наличием исключительных обстоятельств, связанных с личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, суд счел необходимым применить положения части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о возможности привлечения предпринимателя к административной ответственности с назначением административного штрафа в размере 250 000 руб.

В качестве дополнительной санкции части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена конфискация товара, явившегося предметом административного правонарушения.

В пункте 15.1 Постановления Пленума ВАС РФ № 10 разъяснено, что конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является видом административного наказания (ст. ст. 3.2, 3.7 КоАП РФ), а, следовательно, может быть применена арбитражным судом только при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания и только в том случае, если такой вид административного наказания предусмотрен соответствующей статьей (частью статьи) Особенной части КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается, что изъятая алкогольная продукция находилась в незаконном обороте, в связи с чем является предметом административного правонарушения.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция, реализуемая без лицензии, подлежит изъятию из оборота.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» утверждены Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Закона, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Закона.

Таким образом, предмет административного правонарушения по данному делу подлежит изъятию с последующей передачей на уничтожение.

Заявления данной категории государственной пошлиной не облагается.

Суд дополнительно разъясняет предпринимателю, что согласно статье 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к

административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>), ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...>, зарегистрированную по месту жительства по адресу <...> привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: ОМВД России по Серышевскому району ИНН <***> КПП 282401001 р/с <***>, банк получателя: Отделение Благовещенск Банка России//УФК по амурской области г. Благовещенск КБК 18811601331010000140 БИК 011012100 ОКТМО 10647151 УИН 18880428230281761283.

Изъятую по протоколу осмотра места происшествия от 20.05.2023 алкогольную продукцию, находящуюся на хранении в ОМВД России по Серышевскому району, передать на уничтожение в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (город Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья В.С. Воробьёва

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 22.12.2022 22:03:00

Кому выдана Воробьёва Виолетта Сергеевна