Решение по делу № А44-2113/2025 от 24.07.2025 | АС Новгородской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Великий Новгород Дело № А44-2113/2025

24 июля 2025 года Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2025 года Полный текст решения изготовлен 24 июля 2025 года

Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Л.А. Максимовой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.В. Петровой, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю

(ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Зеленое хозяйство»

(ИНН <***>, ОГРН <***>) (р.п.Демянск Новгородской области) о взыскании 17 521 920 руб.,

при участии: стороны не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю (далее-Управление) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Зеленое хозяйство» (далее-Общество) о взыскании

17 521 920 руб. в качестве возмещения вреда, причиненного объекту охраны окружающей среды - почвам земельного участка с кадастровым номером 59:15:1050101:2004, расположенного по адресу: Пермский край, Большесосновский район, Большесосновское с/п, урочище «Над Денисятами».

Представитель Управления в судебное заседание 22.07.2025 не явилась, ранее присутствующая при рассмотрении дела судом представитель Управления поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на обоснованности расчета размера ущерба и обоснованности предъявления его ко взысканию, поскольку на землях сельскохозяйственного назначения земельного участка с кадастровым номером 59:15:1050101:2004 Общество вело разработку карьера по добыче

песчано-гравийной смеси, площадь карьера составила 2,16 га, допущено зарастание сорными травами части земельного участка, 10% от общей его площади которого зарастает древесно-кустарной растительностью, установлено снижение плодородия почвы, в образцах почвы проведенные лабораторные исследования показали повышение щелочности, снижение содержания органического вещества, обменного калия, в связи с чем, Общество обязано возместить ущерб, нанесенный почвам.

Представитель Общества в судебное заседание не явился, о времени и

месте рассмотрения дела Общество извещено надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ). При этом суд полагает необходимым отметить, что определения суда, направленные Обществу семь раз возвращались ввиду истечения срока хранения заказной корреспонденции суда, что усматривается из конвертов, имеющихся в деле и данными сайта Почты России; дополнительно Общество было уведомлено посредством отправления определения суда на его электронную почту (том 2 лист 140), более того, посредством телефонограммы от 08.07.2025 руководитель Общества был дополнительно извещен о времени и месте рассмотрения дела (том 2), однако, отзыв от Общества на иск Управления не поступил, исковые требования Общества не оценило и не оспорило, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, проявив процессуальное бездействие.

В силу положений статьи 9 АПК РФ лицо, участвующее в деле, несет риск последствий своего процессуального бездействия.

Суд окончил рассмотрение дела в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие сторон. Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Управлением 26.07.2022 на основании задания заместителя руководителя Управления от 13.07.2022 № СЭД-10-46-281 проведено выездное обследование в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:15:1050101:2004, расположенного

по адресу: Пермский край, Большесосновский район, Большесосновское с/п, урочище

«Над Денисятами», общей площадью 12,5 га, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.

По результатам проведения выездного обследования составлено заключение

от 26.07.2022 № 10-46-281, согласно которому при выездном обследовании на земельном участке с кадастровым номером 59:15:1050101:2004 обнаружен карьер площадью 2,16 га, установлено, что ведется разработка данного карьера по добыче песчано-гравийной смеси; на участке имеется дорога, работает экскаватор; при этом часть участка зарастает сорной травянистой растительностью в виде осота розового, пижмы обыкновенной, клевера, пырея ползучего; на 10% площади участка допущено частичное зарастание древесно-кустарниковой растительностью в виде: ели, березы.

В ходе осмотра земельного участка проведен отбор образцов почвы на агрохимические показатели и отправлены на лабораторные исследования в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Свердловский референтный центр Россельхознадзора» (фоновый образец почвы отобран по протоколу отбора образцов почвы № 3-А-ТК от 26.07.2022, контрольный образец – по протоколу отбора образцов почвы

№ 2-А-ТК от 26.07.2022. (географические координаты точек в месте отбора проб на земельном участке - № 1 57.60663 Е1 054.45120; № 2 57.60656 Е2 054.45154, № 3 57.60656 ЕЗ 054.45151, № 4 57.60541 Е4 054.45330).

Управление установило, по данным Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), что земельный участок с кадастровым номером 59:15:1050101:2004 находится на праве собственности у Общества (выписка из ЕГРН от 26.07.2022; дата государственной регистрации права 06.03.2020 за № 59:15:1050101:2004-59/088/2020-3).

По результатам испытаний ФГБУ «Свердловский референтный центр Россельхознадзора» были составлены протоколы испытаний от 10.08.2022 и от 11.08.2022

№№ 5822, 5823, 5824, 5825, согласно которым выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером 59:15:1050101:2004 на месте уничтожения плодородного слоя почвы имеется существенное изменение содержания агрохимических показателей относительно контрольного образца, отобранного под естественной луговой растительностью; выдано заключение от 12.09.2022 № 124 ПА-2022, согласно которому установлено снижение плодородия земель: во всех образцах почвы установлено, повышение щелочности, снижение содержания органического вещества, снижение содержания обменного калия; выявлено

существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения (изменение числовых значений менее 3 критериев) (в частности, в образце (пробе) почвы № 5822 фон 1, (протокол испытаний № 5822 от 10.08.2022) в сравнении с образцом (пробой) контрольного образца (протокол испытаний № 5825 от 11.08.2022) повышение щелочности на 32,8 %; снижение содержания органического вещества на 78,7%; снижение содержания обменного калия на 65,4%); в образце (пробе) почвы № 5823 фон 2 (протокол испытаний № 5823

от 10.08.2022) в сравнении с образцом (пробой) контрольного образца (протокол испытаний № 5825 от 11.08.2022) повышение щелочности на 32,8 %; снижение содержания органического вещества на 79,2%; снижение содержания обменного калия на 34,1%;

в образце (пробе) почвы № 5824 фон 3 (протокол испытаний № 5824 от 10.08.2022) в сравнении с образцом (пробой) контрольного образца (протокол испытаний № 5825

от 11.08.2022) повышение щелочности на 32,8 %; снижение содержания органического вещества на 71,7%; снижение содержания обменного калия на 37,0%).

По результатам выездного обследования Обществу как собственнику земельного участка Управлением выдано предостережение от 12.10.2022 № 04-20.3/2022/165, предложено провести комплекс мероприятий по коренному улучшению земель в виде проведения культуртехнической мелиорации для вовлечения земельного участка в сельскохозяйственный оборот.

Повторное выездное обследование на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 59:15:1050101:2004 проведено Управлением 26.10.2022 на основании задания от 20.10.2022 № СЭД-10-46-493; при проведении обследования установлено, что на вышеуказанном земельном участке также ведется разработка карьера по добыче песчано-гравийной смеси, карьер площадью 2,16 га; имеется на участке дорога, работает техника экскаватор; зарастание части земельного участка сорной травянистой растительностью и древесно-кустарниковой растительностью в виде: елей, берез продолжается; признаки ведения сельскохозяйственного производства или иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности (сенокошение, выпас скота или иные виды сельскохозяйственного использования) отсутствуют (указанное зафиксировано фотосъемкой фотоаппаратом Nicon Coolpix, фиксация географических координат с помощью радионавигационного приемника GPSMAP 62s (заводской номер 21F143096), дата поверки 12.04.2022 - до 11.04.2023).

По результатам выездного обследования Обществу как собственнику земельного участка Управлением выдано предостережение от 21.11.2022 № 04-20.3/2022/361, для защиты сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной и древесной растительностью предложено провести комплекс мероприятий по коренному улучшению земель в виде проведения культуртехнической мелиорации для вовлечения земельного участка в сельскохозяйственный оборот на месте снятия плодородного слоя почвы для восстановления нарушенной части вышеуказанного земельного участка провести комплекс биологических и технических мероприятий путем проведения рекультивации в соответствии с пунктом 8 Правил проведения рекультивации и мелиорации земель, утвержденных постановлением Правительства от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» в течение вегетационного периода 2023 года.

27.09.2023 Управлением на основании задания от 05.09.2023 № СЭД-10-46-632 проведено выездное обследование на том же земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 59:15:1050101:2004; согласно заключению по выездному обследованию от 27.09.2023 № 10-46-632 установлено, что обстановка на земельном участке не изменилась, Обществом продолжается разработка карьера по добыче песчано-гравийной смеси в карьере площадью 2,16 га, работает экскаватор с государственным

номером 2484 НУ53; зарастание части земельного участка сорной травянистой идревесно- кустарниковой растительностью в виде ели и березы продолжается, признаков использования земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства

не установлено (указанная обстановка просматривается и на публичной кадастровой карте официального сайта Росреестра, подтверждается космическими снимками с интернет ресурса Google Earth Pro).

Таким образом, в ходе неоднократных выездных обследований на земельном участке с кадастровым номером 59:15:1050101:2004 установлено, что участок не только

не используется Обществом в сельскохозяйственном производстве, в результате чего произошло зарастание земельного участка сорной - древесной растительностью, на нем

не проводятся обязательные мероприятия по сохранению и воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, вследствие чего могут возникнуть угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, животных, растений и окружающей среде; более того, на земельном участке Обществом на землях сельскохозяйственного назначения производится добыча полезных ископаемых, что недопустимо.

Управление получило от Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края информацию от 14.04.2022 № 30-01-15.2-431, что Общество имеет лицензию на право пользования участками недр местного значения, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, с правом добычи полезных ископаемых на территории Пермского края серии ПЭМ 80271 TP от 27.11.2018 на разработку месторождения.

Однако, разработка месторождения на землях сельскохозяйственного назначения недопустима, возможность добычи полезных ископаемых могла появиться у Общества как у лицензиата после проведения в установленном законом порядке действий по переводу земельного участка сельскохозяйственного назначения в другую категорию – земли промышленности, чего Обществом сделано не было, при этом лабораторные исследования проб почвы спорного земельного участка показали снижение его плодородия ввиду повышения щелочности, снижения содержания органического вещества, снижения содержания обменного калия.

12.10.2023 в ходе проведения Управлением внепланового инспекционного визита на основании решения от 05.10.2023 № ПК-01-03/59-929, согласованного с прокуратурой Пермского края, также установлено наличие на земельном участке с кадастровым номером 59:15:1050101:2004 специализированной техники, используемой для снятия и перемещения плодородного слоя почвы и зарастание участка сорной растительностью и (или) древесно-кустарниковой растительностью, свидетельствующее о его неиспользовании для ведения сельскохозяйственного производства или осуществлении иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности; Общество не прекратило использование земельного участка не по назначению, работы по его восстановлению не провело.

12.10.2023 Обществу вынесено предписание об устранении выявленного нарушения земельного законодательства Российской Федерации со сроком устранения нарушений - до 13.06.2024.

По факту нарушения земельного законодательства Управлением в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 17.11.2023

№ 04-08.3/01/16 по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ, которой предусмотрена ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Управлением выдало Обществу представление от 30.01.2024 № 01-2024 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Постановлением Управления от 30.01.2024 № 04-23/2024/10 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, ему назначен штраф в размере 200 000 руб.;

постановление по делу об административном правонарушении не было обжаловано Обществом, вступило в законную силу административный штраф 03.03.2024 Обществом оплачен.

Наряду с указанным Управление с применением Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 (далее-Методика № 238) (редакции, действующей в период нанесения вреда, том 1 лист 123) произвело расчет ущерба, который составил 17 521 920 руб. (том 1 лист 18).

Претензию Управления от 29.03.2024 № 04-16/59-114 (том 1 лист 121) о добровольном возмещении вреда (ущерба), причиненного почве, Общество не исполнило, направило Управлению ответ от 22.10.2024, в котором сообщило, что проводит подготовку проекта рекультивации нарушенной части рассматриваемого земельного участка с кадастровым номером 59:15:1050101:2004, планирует направить пакет документов для проведения действий по переводу земель из одной категории в другую (том 1 лист 17).

Ввиду отсутствия со стороны Общества возмещения ущерба в добровольном порядке, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив доводы Управления (при процессуальном бездействии Общества) в совокупности и взаимной связи с имеющимися в деле доказательствами, суд отмечает следующее.

Так, в силу статьи 5 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения природоохранного законодательства полномочны органы государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и виноградопригодных земель), в области обращения с животными в части соблюдения требований к содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях, в сфере соблюдения законодательства в области виноградарства и виноделия (за исключением вопросов лицензирования, оказания государственных услуг и осуществления государственного контроля (надзора), регулируемых законодательством в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных (Положение о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327).

Приказом Россельхознадзора от 22.08.2022 № 1289 утверждено Положение об Управлении, которое является одним из территориальных органов Россельхознадзора и осуществляет полномочия в закрепленной сфере деятельности на территории Кировской области, Удмуртской Республики и Пермскому краю.

В соответствии постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1081 «Об утверждении Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре)» (далее - Положение) Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением, в том числе, выполнения обязательных требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными

опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления (пункт 7 Положения об Управлении).

Управление наделено полномочиями на предъявление исков о возмещении вреда, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды (пункт 8.7 Положения об Управлении).

Таким образом, Управление обратилось с арбитражный суд с рассматриваемым иском в пределах предоставленных ему законом полномочий.

В соответствии со статьей 1 Закона № 7-ФЗ охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий;

Согласно статье 4 Закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, к которым в силу статьи 1 названного Закона в том числе, относятся земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух и т.д., а также природные объекты и природные комплексы.

В силу статьи 1 Закона № 7-ФЗ загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью.

В соответствии со статьей 1 Закона № 7-ФЗ под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Пунктом 1 статьи 34 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В силу статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в том числе обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе, земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, выполнять иные требования, предусмотренные Земельным кодексом, федеральными законами.

В силу статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от захламления отходами

производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель, ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель, рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.

Пунктом 1 статьи 76 ЗК РФ предусмотрено, что юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» разъяснено, что гражданско- правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования, а также

в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от ответственности, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ и статьей 77 Закона № 7-ФЗ вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению виновным лицом независимо от того, причинен он в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности. Исключение составляют случаи, установленные статьей 1079 ГК РФ, когда вред причинен юридическим лицом или гражданином, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающей среды. В указанных случаях ответственность наступает независимо от вины, если причинитель вреда не докажет, что вред наступил вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее - Постановление № 49) разъяснено, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности, в ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях

(статьи 1, 77 Закона № 7-ФЗ).

Согласно, Постановлению Правительства РФ от 22.07.2011 № 612 «Об утверждении критериев существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» существенным снижением плодородия земель является изменение числовых значений не менее 3 критериев, причиной которого стало использование земель с нарушением установленных земельным законодательством РФ требований рационального использования земли. Сравнительный анализ фактических значений показателей плодородия почв фонового и контрольного образцов показал снижение плодородия земель.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.07.2011 № 612 «Об утверждении критериев существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» во всех образцах почвы установлено, повышение щелочности, снижение

содержания органического вещества, снижение содержания обменного калия; выявлено существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения (изменение числовых значений менее 3 критериев).

Для возложения гражданско-правовой ответственности на основании статьи 77 Закона № 7-ФЗ за гражданско-правовой деликт лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, необходимо доказать совокупность следующих обстоятельств: противоправный характер действий (бездействия) причинителя вреда, вину данного лица, наличие вреда окружающей среде, факт и размер причиненных противоправными действиями этого лица убытков, а также причинно-следственную связь между противоправными действиями (бездействием) причинителя вреда и возникшим вредом.

Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Однако, указанное не исключает для ответчика необходимость исполнения обязанности, возложенной на него статьей 65 АПК РФ, в силу положений которой каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Статьей 78 Закона № 7-ФЗ установлено:

«1.Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

3.Иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде вследствие нарушений обязательных требований, могут быть предъявлены в течение двадцати лет».

Управление в настоящем деле предъявило ко взысканию с Общества ущерб в размере 17 521 920 руб., нанесенный почвам земельного участка с кадастровым номером 59:15:1050101:2004, расположенного по адресу: Пермский край, Большесосновский район, Большесосновское с/п, урочище «Над Денисятами», поскольку Общество как собственник земельного участка с кадастровым номером 59:15:1050101:2004 не только

не использовало его в сельскохозяйственном производстве согласно его назначению, допустило зарастание земельного участка сорной и древесной растительностью, не

не проводило на нем обязательные мероприятия по сохранению и воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, вследствие чего могут возникнуть угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, животных, растений и окружающей среде; но и более того, на его землях сельскохозяйственного назначения производило добычу полезных ископаемых без проведения в установленном законом порядке действий по

переводу земельного участка сельскохозяйственного назначения в другую категорию – земли промышленности; при этом лабораторные исследования проб почвы спорного земельного участка показали снижение его плодородия ввиду повышения щелочности, снижения содержания органического вещества, снижения содержания обменного калия.

Данные обстоятельства установлены судом, подтверждаются материалами дела и не оспаривались Обществом ни при проведении обследований земельного участка Управлением, ни при привлечении Общества к административной ответственности: постановлением Управления от 30.01.2024 № 04-23/2024/10 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившемся в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, ему назначен штраф в размере 200 000 руб.; постановление по делу об административном правонарушении не было обжаловано Обществом, вступило в законную силу административный штраф 03.03.2024 Обществом оплачен.

Не оспаривало Общество факт нанесения вреда почвам и в настоящем судебном процессе, хотя неоднократно извещалось судом о таковом, руководитель Общества лично был извещен посредством телефонограммы от 08.07.2025 (том 2), однако, в судебное заседание не явился, пояснений по существу иска не дал, иск не оспорил, доказательств невиновности Общества не представил.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Таким образом, исходя из изложенного, у суда не возникает сомнений в виновности Общества в нанесении вреда почвам рассматриваемого земельного участка.

Материалами дела доказан противоправный характер действий Общества по разработке песчано-гравийного карьера на землях сельскохозяйственного назначения без перевода земель в земли промышленности, так как в соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» перевод сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, в том числе, связанных с добычей полезных ископаемых, при наличии утвержденного проекта рекультивации земель. Из положений статьи 42, части 1 статьи 78 ЗК РФ, статьи 7 Закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», части 1 статьи 25.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» следует, что земельный участок сельскохозяйственного назначения, находящийся в частной собственности, может быть использован для добычи полезных ископаемых только после перевода данного участка из указанной категории в другую категорию.

Кроме того, материалами дела доказана противоправность бездействия Общества по восстановлению плодородия почвы, по проведению рекультивационных мероприятий.

Так, 13.06.2024 Управлением на основании задания от 07.06.2024 № 04-22/59-197 проведено выездное обследование в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 59:15:1050101:2221, 59:15:1050101:2222, расположенных по адресу: Пермский край, муниципальный округ Болынесосновский, урочище «Над Денисятами», общей площадью 12,5 га, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.

Надо отметить, что к этому времени согласно сведениям ЕГРН (выписка от 25.12.2023) земельный участок с кадастровым номером 59:15:1050101:2004 снят с кадастрового учета, в его границах образованы участки с кадастровыми номерами: 59:15:1050101:2221, 59:15:1050101:2222, право собственности на которые 07.12.2023 зарегистрировано за Обществом.

По результатам проведения 13.06.2024 выездного обследования Управлением установлено, что выданное предписание от 12.10.2023 об устранении выявленного нарушений требований земельного законодательства не исполнено в установленный в нем срок: на земельном участок с кадастровым номером 59:15:1050101:2221 разработан карьер по добыче песчано-гравийной смеси, карьер площадью 2,16 га, участок зарастает сорной травянистой растительностью (осот розовый, пижма обыкновенная, клевер, пырей ползучий), частичное зарастание древесно-кустарниковой растительностью в виде елей; земельный участок с кадастровым номером 59:15:1050101:2222 (состоит из 3 контуров) зарастает сорной травянистой растительностью (осот розовый, пижма обыкновенная, клевер, пырей ползучий), частичное зарастание древесно-кустарниковой растительностью в виде елей, берез.

05.07.2024 проведен внеплановый инспекционный визит на основании решения от 26.06.2024 № 01/59-03-540, согласованный с прокуратурой Пермского края в отношении ООО «Зеленое хозяйство» ИНН <***>, ОГРН <***>, в связи истечением срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушении требований земельного законодательства № 087257 от 12.10.2023, на земельных участках с кадастровыми номерами 59:15:1050101:2221, 59:15:1050101:2222, расположенных по адресу: Российская Федерация, Пермский край, муниципальный округ Большесосновский, урочище «Над Денисятами», общей площадью 12,5 га, из категории - земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для ведения в сельскохозяйственного производства.

По результатам инспекционного визита выдано повторное предписание об устранении выявленного нарушения от 05.07.2024, со сроком исполнения до 07.04.2025, доказательств исполнения которого Общество ни Управлению, ни суду при рассмотрении данного дела не представило.

Таким образом, факт причинения противоправными действиями и бездействием Общества ущерба почвам рассматриваемого земельного участка сомнений у суда

не вызывает, доказан материалами дела, не опровергнут и не оспорен Обществом.

При оценке правомерности размера заявленного Управлением к возмещению ущерба 17 521 920 руб. (расчет, том 1 листы 18-19) суд полагает необходимым учесть следующее.

В силу положений пункта 3 статьи 77, абзаца второго пункта 1 статьи 78 Закона

№ 7-ФЗ вред окружающей среде, причиненный при осуществлении деятельности с нарушением природоохранного законодательства, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации

от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» указано, что утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), подлежат применению судами для определения размера возмещения вреда, причиненного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (пункт 3 статьи 77, пункт 1 статьи 78 Закона № 7-ФЗ).

Как установлено судом, подтверждается материалами дела окончательный расчет ущерба Управление произвело на сумму 17 521 920 руб., рассчитав ущерб с применением Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238, в редакции, действующей на момент причинения вреда почвам (на июль 2022 года).

Суд проверил расчет размера ущерба на сумму 17 521 920 руб., произведенный Управлением по Методике № 238 в редакции, действующей на момент причинения вреда почвам, установил его правомерность и арифметическую правильность; Обществом данный расчет не оспорен, что в силу положений части 3.1 статьи 70 АПК РФ освобождает сторону от его доказывания.

Статьей 78 Закона № 7-ФЗ установлено:

2.На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

2.1. При определении размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, учитываются понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда. Порядок и условия учета этих затрат устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

Согласно применимой Методике № 238:

15. При определении размера причиненного окружающей среде вреда, подлежащего возмещению в денежной форме согласно таксам и методикам, должны учитываться понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда. Порядок и условия учета этих затрат устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (пункт 2.1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды).

До утверждения названного порядка судам необходимо исходить из того, что при определении размера возмещаемого вреда допускается учет затрат причинителя вреда по устранению загрязнения окружающей среды, когда лицо, неумышленно причинившее вред окружающей среде, действуя впоследствии добросовестно, до принятия в отношении него актов принудительного характера совершило за свой счет активные действия по реальному устранению причиненного вреда окружающей среде (ликвидации нарушения), осуществив при этом материальные затраты. При вынесении таких актов должны учитываться обстоятельства, определяющие форму и степень вины причинителя вреда, за исключением случаев, когда законом предусмотрено возмещение вреда при отсутствии вины, было ли совершено правонарушение с целью получения экономической выгоды, характер его последующего поведения и последствия правонарушения, а также объем затрат, направленных им на устранение нарушения.

17. При решении вопроса об удовлетворении требования о возмещении вреда в натуре в соответствии с пунктом 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды суд определяет, является ли принятие мер, направленных на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, объективно возможным. Применительно к пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ суду следует исходить из того, осуществимо ли устранение наступивших негативных изменений окружающей среды в результате проведения ответчиком восстановительных работ как его собственными силами (при наличии технической и иной возможности), так и путем привлечения третьих лиц.

В случае если восстановление состояния окружающей среды, существовавшее до причинения вреда, в результате проведения восстановительных работ возможно лишь частично (в том числе в силу наличия невосполнимых и (или) трудновосполнимых экологических потерь), возмещение вреда в соответствующей оставшейся части осуществляется в денежной форме.

Как разъяснено в определении Конституционного суда Российской Федерации

от 21.12.2011 № 1743-0-0, окружающая среда, будучи особым объектом охраны, обладает исключительным свойством самостоятельной нейтрализации негативного антропогенного воздействия, что в значительной степени осложняет возможность точного расчета причиненного экологического ущерба, который не поддается в полной мере объективной оценке (в частности, по причине отдаленности во времени последствий правонарушения), предопределяют необходимость применения условного метода определения его размера, используемого в методиках исчисления размера вреда. Учитывая данное обстоятельство, федеральный законодатель определил, что вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной или иной деятельности возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, в частности, с Методикой № 238.

Учитывая приведенные нормы закона, суд отмечает, что Общество не представило ни Управлению, ни суду документальных доказательств проведения рекультивационных работ на поврежденном земельном участке, затраты на которые могли быть учтены при определении суммы ущерба почвам, подлежащего возмещению за счет виновного лица; правильность расчета ущерба на заявленную сумму нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, судом установлена и материалами дела доказана совокупность обстоятельств для возложения на Общества обязанности по возмещению вреда почвам: противоправность действий (бездействия) Общества как причинителя вреда, его вина в содеянном, наличие факта нанесения вреда почвам, установлен его размер, не вызывает сомнений причинно-следственная связь между противоправными действиями (бездействием) причинителя вреда и возникшим вредом.

Исходя из изложенного, согласно пункту 17 применимой Методики Общество обязано возместить в денежном выражении вред почвам в размере 17 521 920 руб. земельного участка с кадастровым номером 59:15:1050101:2004, расположенного по адресу: Пермский край, Большесосновский район, Большесосновское с/п, урочище «Над Денисятами».

При таких обстоятельствах, исковые требования Управления о взыскании с Общества 17 521 920 руб. подлежат удовлетворению.

Согласно положениям подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации, ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

Поскольку исковые требования удовлетворены, а Управление как истец от уплаты государственной пошлины освобождено в соответствии с пунктом 1.1 части 1

статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, то в соответствии со

статьей 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 400 219 руб., подлежащая уплате с

суммы иска, относится на Общество как на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Исковые требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Зеленое хозяйство» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

2.Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Зеленое хозяйство»

(ИНН <***>, ОГРН <***>) (р.п.Демянск Новгородской области) в пользу Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю (ИНН <***>,

ОГРН <***>) 17 521 920 руб. в качестве возмещения вреда, причиненного объекту охраны окружающей среды - почвам земельного участка с кадастровым номером 59:15:1050101:2004, расположенного по адресу: Пермский край, Большесосновский район, Большесосновское с/п, урочище «Над Денисятами».

3.Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Зеленое хозяйство»

(ИНН <***>, ОГРН <***>) (р.п.Демянск Новгородской области) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 400 219 руб.

4. Исполнительный лист по пункту 2 выдать после вступления настоящего решения в законную силу, по пункту 3 - по истечении 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

5.Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в течение месяца со дня его принятия.

Судья Л.А. Максимова