017/2023-124683(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Курган Дело № А34-13612/2023 27 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2023 года. В полном объеме решение изготовлено 27 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Желейко Т.Ю., при ведении протокола судебного заседания в письменном виде помощником судьи Борисова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

заинтересованное лицо: муниципальному казенному учреждению «Восточный территориальный отдел» Управления по развитию территории Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании обязательных платежей и санкций,

при участии: стороны явку не обеспечили, извещены,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее – заявитель, Отделение) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с муниципального казенного учреждения «Восточный территориальный отдел» Управления по развитию территории Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области (далее – заинтересованное лицо, МКУ «Восточный территориальный отдел») финансовых санкций в сумме 7000 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1).

Определением суда от 25.10.2023 указанное заявление принято к производству Арбитражного суда Курганской области. Назначено дело к судебному разбирательству в предварительном судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 22 ноября 2023 года на 08 час. 30 мин. в помещении суда по адресу: <...>, зал 603.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени судебного заседания извещены (статьи 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

До судебного заседания от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, к заявлению приложены сведения по форме ЕФС-1

(подраздел 1.1), квитанция о регистрации, уведомление о доставке, протокол проверки отчетности.

В соответствии со статьёй 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации поступившие документы приобщены к материалам дела.

В целях своевременного рассмотрения спора, суд, определением от 25.10.2023 разъяснил сторонам положения части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, указав также дату, время и место судебного разбирательства.

От сторон возражений против завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания арбитражного суда первой инстанции не поступило.

Суд, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие сторон.

Рассмотрев заявленные требования, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Установлено, что заинтересованное лицо зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***>, состоит на учете в органе Пенсионного фонда в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

Как следует из материалов дела, муниципальное казенное учреждение «Восточный территориальный отдел» Управления по развитию территории Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области в нарушение п. 6 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) не представило в установленный срок, не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом договора ГПХ, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1) на 1 застрахованное лицо ФИО1 (СНИЛС <***>) по 2 кадровым мероприятиям: «Заключение договора ГПХ» от 01.03.2023 № 2 и «Прекращение договора ГПХ» от 01.03.2023 № 2. Исходные сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1.) предоставлены 03.03.2023, что подтверждается протоколом проверки отчетности от 03.03.2023, уведомлением о доставке от 03.03.2023, то есть с нарушением законодательно установленного срока.

Муниципальное казенное учреждение «Восточный территориальный отдел» Управления по развитию территории Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области в нарушение п. 6 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не представило в установленный срок, не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом договора ГПХ, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1) на 1 застрахованное лицо ФИО1 (СНИЛС <***>) по 2 кадровым мероприятиям: «Заключение договора ГПХ» от 23.02.2023 № 1 и «Прекращение договора ГПХ» от 23.02.2023 № 1. Исходные сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1.) предоставлены 03.03.2023, что подтверждается протоколом проверки отчетности от 03.03.2023, уведомлением о доставке от 03.03.2023, то есть с нарушением законодательно установленного срока.

Муниципальное казенное учреждение «Восточный территориальный отдел» Управления по развитию территории Администрации Щучанского муниципального

округа Курганской области в нарушение п. 6 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не представило в установленный срок, не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом договора ГПХ, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1) на 1 застрахованное лицо Зайкова Сергея Леонидовича (СНИЛС 028-081-048 31) по 2 кадровым мероприятиям: «Заключение договора ГПХ» от 03.01.2023 № 1 и «Прекращение договора ГПХ» от 23.01.2023 № 1. Исходные сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1.) предоставлены 03.03.2023, что подтверждается протоколом проверки отчетности от 03.03.2023, уведомлением о доставке от 03.03.2023, то есть с нарушением законодательно установленного срока.

Муниципальное казенное учреждение «Восточный территориальный отдел» Управления по развитию территории Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области в нарушение п. 6 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не представило в установленный срок, не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом договора ГПХ, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1) на 1 застрахованное лицо ФИО2 (СНИЛС <***>) по 2 кадровым мероприятиям: «Заключение договора ГПХ» от 11.01.2023 № 2 и «Прекращение договора ГПХ» от 11.01.2023 № 2. Исходные сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1.) предоставлены 03.03.2023, что подтверждается протоколом проверки отчетности от 03.03.2023, уведомлением о доставке от 03.03.2023, то есть с нарушением законодательно установленного срока.

Муниципальное казенное учреждение «Восточный территориальный отдел» Управления по развитию территории Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области в нарушение п. 6 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не представило в установленный срок, не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом договора ГПХ, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1) на 1 застрахованное лицо ФИО2 (СНИЛС <***>) по 2 кадровым мероприятиям: «Заключение договора ГПХ» от 23.02.2023 № 3 и «Прекращение договора ГПХ» от 23.02.2023 № 3. Исходные сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1.) предоставлены 03.03.2023, что подтверждается протоколом проверки отчетности от 03.03.2023, уведомлением о доставке от 03.03.2023, то есть с нарушением законодательно установленного срока.

Муниципальное казенное учреждение «Восточный территориальный отдел» Управления по развитию территории Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области в нарушение п. 6 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не представило в установленный срок, не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом договора ГПХ, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1) на 1 застрахованное лицо ФИО3 (СНИЛС <***>) по 2 кадровым мероприятиям: «Заключение договора ГПХ» от 03.01.2023 № 1 и «Прекращение договора ГПХ» от 03.01.2023 № 1. Исходные сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1.) предоставлены 03.03.2023, что подтверждается протоколом проверки отчетности от 03.03.2023, уведомлением о доставке от 03.03.2023, то есть с нарушением законодательно установленного срока.

Муниципальное казенное учреждение «Восточный территориальный отдел» Управления по развитию территории Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области в нарушение п. 6 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не представило в установленный срок, не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом договора ГПХ, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1) на 1 застрахованное лицо Кузнецова Александра Николаевича (СНИЛС 034-306-306 03) по 2 кадровым мероприятиям: «Заключение договора ГПХ» от 09.01.2023 № 2 и «Прекращение договора ГПХ» от 09.01.2023 № 2. Исходные сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1.) предоставлены 03.03.2023, что подтверждается протоколом проверки отчетности от 03.03.2023, уведомлением о доставке от 03.03.2023, то есть с нарушением законодательно установленного срока.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ ОСФР по Курганской области по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования 17.05.2023 составлены акты № 055S18230001540, № 055S18230001541, № 055S18230001542, № 055S18230001543, № 055S18230001544, № 055S18230001545, № 055S18230001547.

Указанные акты направлены страхователю по каналам электронной связи – 17.05.2023, что подтверждается скриншотами из ПК АРМ приема ПФР, извещениями о доставке.

20.06.2023 уполномоченным органом вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования № 055S19230001877 за непредставление в установленный срок сведений по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.1) о дате заключения (прекращения) договора ГПХ в отношении ЗЛ(КМ), финансовая санкция - 1 000 руб.,

решение № 055S19230001876 за непредставление в установленный срок сведений по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.1) о дате заключения (прекращения) договора ГПХ в отношении ЗЛ(КМ), финансовая санкция - 1 000 руб.,

решение № 055S19230001875 за непредставление в установленный срок сведений по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.1) о дате заключения (прекращения) договора ГПХ в отношении ЗЛ(КМ), финансовая санкция - 1 000 руб.,

решение № 055S19230001874 за непредставление в установленный срок сведений по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.1) о дате заключения (прекращения) договора ГПХ в отношении ЗЛ(КМ), финансовая санкция - 1 000 руб.

решение № 055S19230001873 за непредставление в установленный срок сведений по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.1) о дате заключения (прекращения) договора ГПХ в отношении ЗЛ(КМ), финансовая санкция - 1 000 руб.,

решение № 055S19230001872 за непредставление в установленный срок сведений по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.1) о дате заключения (прекращения) договора ГПХ в отношении ЗЛ(КМ), финансовая санкция - 1 000 руб.,

решение № 055S19230001870 за непредставление в установленный срок сведений по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.1) о дате заключения (прекращения) договора ГПХ в отношении ЗЛ(КМ), финансовая санкция - 1 000 руб.

Указанные решения направлены страхователю по каналам электронной связи 20.06.2023, что подтверждается скриншотами из ПК АРМ приема ПФР, извещениями о доставке.

В связи с неуплатой заинтересованным лицом финансовых санкций 05 июля 2023 года выставлены требования об уплате финансовых санкций № 055S01230001797, №

055S01230001796, № 055S01230001795, № 055S01230001794, № 055S01230001793, № 055S01230001792 , № 055S01230001791, срок уплаты до 01.08.2023.

Данные требования направлены страхователю (доказательства направления требований в адрес заинтересованного лица в деле).

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N167- ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 167-ФЗ) заинтересованное лицо является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2023) предусмотрено, что страхователь представляет о каждом работающем у него лице следующую информацию: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения (пункт 6 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ).

Сведения подаются по форме ЕФС-1 «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)», утвержденной Постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 № 245-п.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается заинтересованным лицом, что обозначенные выше сведения по форме ЕФС-1 раздел 1, подраздел 1.1 представлены заинтересованным лицом только 03.03.2023, то есть с нарушением установленного законом срока.

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица, за каждое кадровое мероприятие.

В силу указанных обстоятельств, привлечение заинтересованного лица к ответственности в виде взыскания финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.1 следует признать правомерным.

Представленными по делу доказательствами факт нарушения и вина страхователя подтверждены.

Доказательств объективной невозможности представления сведений в установленные законодательством сроки, а также принятия всех зависящих от него мер по представлению отчетности в срок, страхователем не представлено.

Привлечение страхователя к ответственности является законным и обоснованным, нарушений процедуры привлечения страхователя к ответственности по материалам дела не установлено, доказательств уплаты страхователем финансовой санкции на день рассмотрения дела суду не представлено.

Принимая во внимание изложенное, суд находит подлежащим удовлетворению требование заявителя о взыскании с заинтересованного лица штрафных санкций в сумме 7000 руб.

За рассмотрение заявления должна быть уплачена государственная пошлина в сумме 2 000 рублей (подпункт 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации).

ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ освобождено от уплаты государственной пошлины в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статей 333.17, 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с заинтересованного лица, при этом, принимая во внимание имущественное положение названного лица, в силу пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 28.06.2014 № 198-ФЗ) суд считает возможным освободить Учреждение от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление удовлетворить.

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Восточный территориальный отдел» Управления по развитию территории Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовые санкции в сумме 7 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья Т.Ю. Желейко