ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Хлыновская, д. 3, г. Киров, Кировская область, 610998

http://2aas.arbitr.ru, тел. <***>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

Дело № А31-8536/2024

27 июня 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 июня 2025 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Минаевой Е.В.,

судей Бычихиной С.А., Ившиной Г.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кондаковой О.С.

при участии в судебном заседании с использованием системы веб-конференции представителя заявителя – ФИО1, действующего на основании доверенности от 16.08.2024,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Костромы

на решение Арбитражного суда Костромской области от 02.04.2025 по делу № А31-8536/2024

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

к администрации города Костромы (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным постановления,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - заявитель, ИП ФИО2, Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Костромской области с заявлением к администрации города Костромы (далее – ответчик, Администрация) о признании недействительным постановления от 02.07.2024 № 1089 «Об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 44:27:040638:2680, имеющего местоположение: <...>», об обязании администрации города Костромы в установленный градостроительным законодательством срок повторно рассмотреть заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования данного земельного участка.

К участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечено Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы (далее – третье лицо, Управление).

Решением Арбитражного суда Костромской области от 02.04.2025 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель жалобы указывает, что вывод суда о том, что на стадии проектирования объекта представленные инженерно-экологические расчеты подтверждают отсутствие необходимости установления санитарно-защитной зоны является ошибочным. По мнению Администрации, представленное заявителем письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 08.05.2024 № 874-01 не означает отсутствие угрозы для безопасности населения при эксплуатации объекта, не опровергает необходимость существования нормативной санитарно-защитной зоны. Администрация считает, что оспариваемое постановление соответствует действующему законодательству, принято с соблюдением процедуры, в установленной форме, уполномоченным лицом и в соответствии с основаниями, предусмотренные действующим законодательством, основания для удовлетворения требований заявителя отсутствуют.

Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

В судебном заседании с использованием системы веб-конференции представитель заявителя поддержал занятую по делу правовую позицию.

Ответчик, третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие представителей указанных лиц.

Законность решения Арбитражного суда Костромской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, постановлением Администрации города Костромы от 08.08.2023 № 1396 ФИО2 предварительно согласовано предоставление земельного участка, расположенного в кадастровом квартале 44:27:040638, при условии проведения работ по его образованию со следующими характеристиками: с местоположением: <...> площадью 1500 кв. м, территориальная зона: многофункциональная зона Д-1, категория земель – земли населенных пунктов. Условием предоставления земельного участка является получение разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка в связи с несоответствием цели использования земельного участка видам разрешенного использования, установленным для территориальной зоны - многофункциональная зона Д-1.

Данный земельный участок сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 44:27:040638:2680.

14.05.2024 ИП ФИО2 обратился в администрацию города Костромы с заявлением о выдаче разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка «Производственная деятельность», установленный в многофункциональной зоне Д-1.

Порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка установлен в статье 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) и Административном регламенте предоставления Администрацией города Костромы муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства» на территории городского округа город Кострома, утвержденного постановлением Администрации города Костромы от 12.02.2024 № 203 (далее - Административный регламент).

Согласно пункта 2.5.1 Административного регламента срок предоставления муниципальной услуги не может превышать 47 рабочих дней со дня регистрации заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

Постановлением Главы города Костромы от 21.05.2024 № 37 назначены публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 44:27:040638:2680,расположенного в многофункциональной зоне Д-1, расположенного: <...> в форме собрания участников публичных слушаний по проекту муниципального правового акта в Администрации города Костромы.

Информация о проведении публичных слушаний опубликована в газете «Официальный вестник города Костромы» от 24.05.2024 № 20 и в аналогичном по названию сетевом издании в сети «Интернет» на официальном сайте Администрации города Костромы и Думы города Костромы.

Экспозиция проекта проводилась в здании по адресу: <...> этаж, кабинет 416, с 03 июня по 11 июня 2024 года ежедневно в будние дни.

Предложения и замечания по проекту принимались в письменной форме или в форме электронного документа в адрес организатора публичных слушаний с 03 июня по 11 июня 2024 года.

Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка был рассмотрен на публичных слушаниях 11.06.2024.

В рамках публичных слушаний Комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки города Костромы рекомендовала заявителю изыскать иной земельный участок, находящийся в территориальной зоне - промышленная зона. Главе администрации города Костромы направлена рекомендация об отказе ИП ФИО2 в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 44:27:040638:2680, площадью 1500 кв. м, имеющего местоположение: <...> – «производственная деятельность», установленный в многофункциональной зоне Д-1, в связи с тем, что запрашиваемое разрешение ведет к нарушению требований технических регламентов, градостроительных, строительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных норм и правил, установленных законодательством Российской Федерации, в части допустимости размещения в многофункциональной зоне Д-1 объектов производственной деятельности V класса опасности с размером санитарно-защитной зоны не более 50 метров, в связи с тем, что расстояние от границы земельного участка с кадастровым номером 44:27:040638:2680 под размещение объекта производственной деятельности до границ земельных участков с кадастровыми номерами 44:27:040638:32, 44:27:040638:2447 под многоквартирными домами менее 50 метров, что противоречит нормам СанПиН.

По результатам публичных слушаний подготовлено и в установленном порядке опубликовано заключение от 11.06.2024, содержащие вышеизложенные выводы.

Рассмотрев указанное заключение, на основании подпунктов «б», «в» пункта 2.9.2 Административного регламента, Глава Администрации принял решение в форме постановления от 02.07.2024 № 1089 «Об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 44:27:040638:2680, имеющего местоположение: <...>».

Данное постановление оспорено Предпринимателем в судебном порядке.

Суд первой инстанции постановление администрации города Костромы от 02.07.2024 № 1089 «Об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 44:27:040638:2680, имеющего местоположение: <...>» признал недействительным.

Суд обязал Администрацию после вступления решения суда в законную силу повторно в установленный градостроительным законодательством срок рассмотреть заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 44:27:040638:2680, площадью 1500 квадратных метров, расположенного по адресу: <...>.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя заявителя, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования (пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).

Согласно статье 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам (пункт 1).

Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением установленных федеральным законом случаев, когда границы земельных участков могут пересекать границы территориальных зон (пункт 2).

В соответствии с пунктом 3 статьи 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Зонирование территории регламентируется ГрК РФ, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (части 1 и 2 статьи 37 ГрК РФ).

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (часть 4 статьи 37 ГрК РФ).

Согласно части 6 статьи 37 ГрК РФ предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 39 ГрК РФ физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию.

Проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном статьей 5.1 настоящего Кодекса, с учетом положений настоящей стать (часть 2 статьи 39 ГрК РФ).

Согласно части 8 статьи 39 ГрК РФ на основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации.

На основании указанных в части 8 настоящей статьи рекомендаций глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения. Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет» (часть 9 статьи 39 ГрК РФ).

Судом установлено, что оспариваемое постановление об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка принято с соблюдением установленной законом процедуры. Указанный вывод суда не оспаривается.

Согласно пункту 2.9 Административного регламента основаниями для отказа в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка являются в том числе:

рекомендации Комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки города Костромы об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, в том числе с учетом отрицательного заключения по результатам общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования (подпункт «б»);

запрашиваемое разрешение на условно разрешенный вид использования ведет к нарушению требований технических регламентов, градостроительных, строительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных норм и правил, установленных законодательством Российской Федерации (подпункт «в»).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки города Костромы (утверждены постановлением Администрации города Костромы от 28.06.2021 № 1130) спорный земельный участок с кадастровым номером 44:27:040638:2680, площадью 1500 кв. м, имеющий местоположение: <...> расположен в многофункциональной зоне Д-1.

Согласно Градостроительному регламенту многофункциональной зоны Д-1 (в редакции на дату подачи Предпринимателем заявления о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка) многофункциональная зона Д-1 выделяется в целях установления правового режима использования и строительства (реконструкции) объектов капитального строительства с широким спектром административных, деловых, общественных, культурных, обслуживающих и коммерческих видов использования. Разрешается размещение административных объектов федерального, регионального и местного значения.

В пределах зоны Д-1 допускается размещать объекты бытового обслуживания населения, не имеющие санитарно-защитной зоны, преимущественно встроенные и (или) встроенно-пристроенные, а также объекты капитального строительства с размером санитарно-защитной зоны 50 метров. Также допускается размещать объекты производственной деятельности V класса опасности (пункт 2.1.1).

Согласно пункту 2.1.4 Градостроительного регламента для земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах зоны Д-1, устанавливаются следующие условно разрешенные виды использования и соответствующие каждому виду предельные параметры:

вид разрешенного использования - Производственная деятельность,

код вида – 6.0,

предельные параметры - минимальный размер земельного участка - 0,02 га; минимальный отступ от границ земельного участка - 3 м; предельное количество этажей - 3 этажа; максимальный процент застройки - 60 процентов.

Из текста обжалуемого постановления следует, что запрашиваемое ИП ФИО2 разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 44:27:040638:2680, имеющего местоположение: <...> ведет к нарушению требований технических регламентов, градостроительных, строительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных норм и правил, установленных законодательством Российской Федерации, в связи с возможным наложением санитарно-защитной зоны от объекта производственной деятельности V класса опасности, планируемого к размещению на данном земельном участке на земельные участки под многоквартирными домами, что противоречит требованиям пункта 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

В связи со вступлением в силу постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» (далее – Правила № 222) определен порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитной зоны.

Согласно пункту 1 Правил № 222 санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

Положениями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установлено, что требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека. Источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека являются объекты, для которых уровни создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки превышают 0,1 ПДК и/или ПДУ (пункт 1.2).

Согласно пункту 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

В силу пункта 2.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 критерием для определения размера санитарно-защитной зоны является непревышение на ее внешней границе и за ее пределами ПДК (предельно допустимых концентраций) загрязняющих веществ для атмосферного воздуха населенных мест, ПДУ (предельно допустимых уровней) физического воздействия на атмосферный воздух.

Организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков (пункт 2.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта (пункт 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

В санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования (пункт 5.1).

Вместе с тем, в соответствии с представленными инженерно-экологическими расчетами (расчет ожидаемого уровня воздействия объектов на границах земельного участка) объекта как источника воздействия на окружающую среду для проектируемого предприятия ИП ФИО2 по адресу: <...> (в границах земельного участка с кадастровым номером 44:27:040638:2680) уровни химического и физического воздействия на атмосферный воздух не превышает 0,1 ПДК и/или ПДУ.

Рассматриваемый объект не является источником воздействия на среду обитания и здоровье человека, установление санитарно-защитной зоны при условии эксплуатации в соответствии с представленным проектом не требуется.

Письмом от 08.05.2024 № 874-01 Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области в ответ на заявление ИП ФИО2 о рассмотрении проекта санитарно-защитной зоны для объекта по адресу: <...> в границах земельного участка с кадастровым номером 44:27:040638:2680, также подтвердило, что для рассматриваемого объекта установление санитарно-защитной зоны не требуется.

С учетом изложенного суд первой инстанции заключил, что отказ Администрации о нарушении испрашиваемым разрешением пункта 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в связи возможным наложением санитарно-защитной зоны от объекта производственной деятельности V класса опасности, планируемого к размещению на данном земельном участке на земельные участки под многоквартирными домами является необоснованным.

Возражая против вывода суда, заявитель апелляционной жалобы указывает, что в письме Управления Роспотребнадзора по Костромской области от 08.05.2024 № 874-01 предложено провести натурные исследования химического и физического воздействия на атмосферный воздух за контуром объект с целью подтверждения отсутствия негативного воздействия на среду обитания человека.

Между тем указанная рекомендация не свидетельствует о законности постановления Администрации от 02.07.2024 № 1089, поскольку Администрацией не опровергнуты представленные Предпринимателем расчеты уровня химического и физического воздействия объекта на атмосферный воздух. На дату вынесения оспариваемого постановления Администрация не подтвердила необходимость установления санитарно-защитной зоны, поэтому основания для отказа, установленные в пунктах «б», «в» пункта 2.9 Административного регламента, отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно признал незаконным постановление ответчика от 02.07.2024 № 1089 «Об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 44:27:040638:2680, имеющего местоположение: <...>».

Также суд первой инстанции правомерно в качестве восстановительной меры обязал администрацию города Костромы после вступления решения суда в законную силу повторно в установленный градостроительным законодательством срок рассмотреть заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 44:27:040638:2680, площадью 1500 квадратных метров, расположенного по адресу: <...>.

Судом апелляционной инстанции исследованы все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводов суда первой инстанции и не могут рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Таким образом, решение Арбитражного суда Костромской области от 02.04.2025 по делу № А31-8536/2024 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Костромской области от 02.04.2025 по делу № А31-8536/2024 оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации города Костромы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Костромской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1–291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Е.В. Минаева

Судьи

С.А. Бычихина

Г.Г. Ившина