АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, <...> стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург

21 апреля 2025 года Дело №А60-40562/2024

Резолютивная часть решения объявлена 07 апреля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 21 апреля 2025 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи М.Ю. Грабовской при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Д.А. Сингатуллиной рассмотрел в предварительном судебном заседании дело № А60-40562/2024

по заявлению акционерного общества «ТТК-ЕКАТЕРИНБУРГ» (ИНН <***>)

к Уральской электронной таможне (ИНН <***>)

о признании недействительными акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10511000/213/140324/А0035 от 14.03.2024, решений о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 31.03.2023 № 02/юр,

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2025 № 3, ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.205 № 17.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.

Отводов составу суда не заявлено.

Акционерное общество «ТТК-ЕКАТЕРИНБУРГ» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Уральской электронной таможне о признании недействительными акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств №10511000/213/140324/А0035 от 14.03.2024, решений о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары.

Определением от 04.09.2024 заявление принято к производству и назначено предварительное судебное заседание на 11.10.2024.

В судебном заседании 11.10.2024 представитель заинтересованного лица представил отзыв, в котором просил в удовлетворении требований отказать, указывая, что представленные декларантом сертификаты для подтверждения страны происхождения, выданные уполномоченным органом страны (Польша), не являющейся страной происхождения товаров, не могут применяться в качестве документов, подтверждающих происхождение ввозимых товаров. По мнению заинтересованного лица, данные сертификаты не соответствуют положениям п. 1ст. 31 ТК ЕАЭС.

Кроме того, таможенный орган указал, что им не нарушен срок проведения проверки, поскольку в соответствии с законодательством такая проверка может быть произведена в течение 3 лет с даты выпуска товара. Относительно оспариваемого акта проверки заинтересованное лицо указало, что он не подлежит обжалованию, так как носит информативный характер.

Отзыв приобщен к материалам дела.

Принимая во внимание представление таможенным органом отзыва непосредственное в судебном заседании и необходимости получения правовой позиции от заявителя, арбитражный суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

Определением от 18.10.2024 судебное разбирательство назначено на 13.11.2024.

В судебном заседании представителем заявителя представлены возражения на отзыв заинтересованного лица с приложением дополнительных документов.

Документы приобщены судом к материалам дела.

Учитывая, что возражения и дополнительные документы представлены заявителем непосредственно в судебном заседании, суд в порядке, предусмотренном ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определением от 27.11.2024 отложил судебное разбирательство на 13.12.2024.

В ходе судебного заседания судом установлено, что в Арбитражном суде Свердловской области рассмотрено дело № А60-24063/2024 с участием тех же лиц, в ходе рассмотрения которого суд исследовал и дал оценку аналогичным доводам лиц, участвующих в деле.

Решением от 02.07.2024 заявленные требования удовлетворены частично.

Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2024 производство по делу № А60-24063/2024 приостановлено до рассмотрения Арбитражным судом Уральского округа кассационной жалобы по делу № А60-7715/2024.

При таких обстоятельствах с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о необходимости приостановления производства по делу.

Определением суда от 20.12.2024 производство по делу №А60-40562/2024 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А60-7715/2024.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 03.03.2025 решение Арбитражного суда Свердловской области от 02.07.2024 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2024 оставлено без изменения, кассационная жалоба Уральской электронной таможни – без удовлетворения.

Исходя из изложенного, арбитражный суд определением от 06.03.2025 назначил судебное заседание на 07.04.2025 для разрешения вопроса о возобновлении производства по делу.

В судебном заседании 07.04.2025 с учетом отсутствия возражений со стороны лиц, участвующих в деле, суд возобновил производство по настоящему делу и перешел к рассмотрению заявления по существу.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, общество в целях помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» товаров, ввозимых на территорию ЕАЭС в рамках внешнеэкономических контрактов от 05.04.2021 № 050421-1, от 01.10.2021 № 011021-1, от 29.12.2021 № 291221-1, заключенных декларантом с компанией AV EUROMETAL SP.Z.O.O. (Польша), от имени и поручения АО «ТТК-ЕКАТЕРНБУРГ» ООО «КОНВЭД-БРОКЕР» на Уральский таможенный пост (ЦЭД) Уральской электронной таможни поданы ДТ, которым присвоены регистрационные номера 10511010/060721/0110287, 10511010/210921/0154869, 10511010/081121/3002938, 100222/3018935, 10511010/081121/3002937, 10511010/190521/0081174.

Согласно сведениям, заявленным в графе 31 ДТ «Грузовые места и описание товаров», товары, задекларированные по указанным ДТ представляют собой стальные бесшовные трубы .

В графе 33 ДТ «Код товара» заявлены классификационные коды товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС:

- 7304 39 920 9 ТН ВЭД ЕАЭС в отношении товаров, задекларированных по ДТ № 10511010/190521/0081174 (товар № 9, № 10, № 11), № 10511010/060721/0110287 (товары № 3, № 5), № 10511010/210921/0154869 (товары № 2, № 3, № 4, № 5), № 10511010/081121/3002937 (товары № 1, № 2), № 10511010/081121/3002938 (товары № 2, № 3, № 5, № 6);

- 7304 39 930 0 ТН ВЭД ЕАЭС в отношении товаров, задекларированных по ДТ № 10511010/210921/0154869 (товар № 6), № 10511010/081121/3002938 (товар № 7);

- 7304 41 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС в отношении товаров, задекларированных по ДТ № 10511010/190521/0081174 (товары № 2, № 3, № 4), № 10511010/060721/0110287 (товар № 1), № 10511010/210921/0154869 (товары № 9, № 10), № 10511010/100222/3018935 (товар № 1);

- 7304 49 930 9 ТН ВЭД ЕАЭС в отношении товаров, задекларированных по ДТ № 10511010/190521/0081174 (товары № 6, № 7),

№ 10511010/060721/0110287 (товар № 2), 10511010/210921/0154869 (товар № 11), № 10511010/100222/3018935 (товар № 2);

- 7306 40 200 9 ТН ВЭД ЕАЭС в отношении товаров, задекларированных по ДТ № 10511010/190521/0081174 (часть товара № 1, товар № 5), № 10511010/210921/0154869 (товар № 12).

В графе 15 спорных ДТ заявлена страна отправления товаров - Литва.

В графе 34 ДТ «Страна происхождения» заявлены буквенные коды стран происхождения товаров:

- АТ (Австрия) в отношении товаров, задекларированных по ДТ № 10511010/190521/0081174 (товары № 2, № 6), № 10511010/060721/0110287 (товар № 2), № 10511010/210921/0154869 (товары № 10, № 11);

-BY (Беларусь) в отношении товаров, задекларированных по ДТ № 10511010/081121/3002938 (товар № 6);

- CZ (Чехия) в отношении товаров, задекларированных по ДТ № 10511010/190521/0081174 (товар № 9), № 10511010/060721/0110287 (товар № 5), № 10511010/210921/0154869 (товары № 5, № 6), № 10511010/081121/3002937 (товар № 1), № 10511010/081121/3002938 (товар № 2, № 7);

- DЕ /Германия) в отношении товара № 4, задекларированного по ДТ № 10511010/210921/0154869;

- ES (Испания) в отношении товаров, задекларированных по ДТ № 10511010/190521/0081174 (товар № 3), № 10511010/210921/0154869 (товар № 9);

- FR (Франция) в отношении товаров № 5, № 7, задекларированных по ДТ № 10511010/190521/0081174;

- IN /Индия) в отношении товаров, задекларированных по ДТ № 10511010/060721/0110287 (товар № 1), 10511010/100222/3018935 (товар № 1);

- IT (Италия) в отношении товаров, задекларированных по ДТ № 10511010/190521/0081174 (товары № 1, № 4), № 10511010/210921/0154869 (товар № 12);

- KR (Южная Корея) в отношении товара № 2, задекларированного по ДТ № 10511010/100222/3018935;

- RO (РУМЫНИЯ) в отношении товаров, задекларированных по ДТ № 10511010/190521/0081174 (товар № 10), № 10511010/210921/0154869 (товар № 3), № 10511010/081121/3002938 (товар № 3);

- SK (Словакия) в отношениитоваров, задекларированных по ДТ № 10511010/190521/0081174 (товар № 11), 10511010/060721/0110287 (товар № 3), № 10511010/210921/0154869 (товар № 2), 10511010/081121/3002937 (товар № 2), № 10511010/081121/3002938 (товар № 5).

Товар выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Уральской электронной таможней на основании статей 310, 326 ТК ЕАЭС в соответствии с Порядком, утвержденным приказом ФТС России от 25 августа 2009 г. № 1560 (далее - Порядок), проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров по ДТ № 10511010/190521/0081174, № 10511010/160621/0097322, № 10511010/060721/0110287, № 10511010/210921/0154869, № 10511010/081121/3002937, № 10511010/081121/3002938, № 10511010/100222/3018935 по направлению правильности определения страны происхождения.

По результатам проверки составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 14.03.2024 № 10511000/213/140324/А0035, в котором установлено, что непреференциальные сертификаты о происхождении товаров, представленные декларантом, неприменимы в целях подтверждения страны происхождения товаров, соответственно, страна происхождения товаров считается неподтвержденной.

Поскольку в отношении спорных декларируемых товаров установлена мера защиты внутреннего рынка, то в условиях ненадлежащего документального подтверждения страны происхождения товаров таможенным органом доначислена к уплате антидемпинговая пошлина.

На основании изложенного таможней приняты решения от 15.04.2024, 16.04.2024 и 17.04.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные декларациях на товары № 10511010/190521/0081174, № 10511010/060721/0110287, № 10511010/210921/0154869, № 10511010/081121/3002937, № 1051010/081121/3002938, № 10511010/100222/3018935.

С указанными решениями таможенного органа заявитель не согласился, считая их незаконными и подлежащими отмене, в связи с чем обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 5. ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав доводы участвующих в деле лиц, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 48 Договора о Евразийском экономическом союзе, подписанного в г. Астане 29.05.2014, для защиты экономических интересов производителей товаров в Союзе могут вводиться меры защиты внутреннего рынка в отношении товаров, происходящих из третьих стран и ввозимых на таможенную территорию Союза, в виде специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, а также в виде иных мер в случаях, предусмотренных статьей 50 названного Договора.

Решение о применении специальной защитной, антидемпинговой или компенсационной меры, об изменении или об отмене специальной защитной, антидемпинговой или компенсационной меры либо о неприменении меры принимает Евразийская экономическая комиссия.

Применение специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер осуществляется на условиях и в порядке согласно приложению № 8 к Договору о ЕАЭС.

Согласно пункту 100 указанного Приложения № 8 антидемпинговая пошлина применяется в отношении товара, который поставляется всеми экспортерами и является предметом демпингового импорта, причиняющего ущерб отрасли экономики государств-членов.

В силу пункта 107 Договора о ЕАЭС антидемпинговая мера применяется по решению Комиссии в размере и в течение срока, которые необходимы для устранения ущерба отрасли экономики государств-членов вследствие демпингового импорта.

Решением Комиссии Таможенного союза от 22.06.2011 № 702 установлена антидемпинговая пошлина в отношении нефтепроводных труб диаметром до 820 миллиметров включительно, газопроводных труб диаметром 820 миллиметров включительно и горячедеформированных труб общего назначения диаметром до 820 миллиметров включительно, происходящих из Украины и классифицируемых кодами 7304, 7305 и 7306 ТН ВЭД ЕАЭС, аналогичными являются товары, задекларированные АО «ТТК-Екатеринбург» по ДТ № 10511010/190521/0081174 (товары № 6, № 7, № 9, № 10, № 11), № 10511010/060721/0110287 (товары № 2, № 3, № 5), № 10511010/210921/0154869 (товары № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 11), № 10511010/081121/3002937 (товары № 1, № 2), № 1051010/081121/3002938 (товары № 2, № 3, № 5, № 6, № 7), № 10511010/100222/3018935 (товар № 2).

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 09.04.2013 № 65 установлена антидемпинговая пошлина в отношении холоднодеформированных бесшовных труб из нержавеющей стали, происходящих из Китайской Народной Республики и Малайзии, классифицируемых кодами 7304 41 000 5 и 7304 41 00 8 ТН ВЭД ЕАЭС, аналогичными являются товары, задекларированные АО «ТТК-Екатеринбург» по ДТ № 10511010/190521/0081174 (товары № 2, № 3, № 4), № 10511010/060721/0110287 (товар № 1), № 10511010/210921/0154869 (товары № 9, № 10), № 10511010/100222/3018935 (товар № 1).

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 09.02.2021 № 12 установлена антидемпинговая пошлина в отношении сварных труб, трубок и профилей полых из коррозионностойкой (нержавеющей) стали с толщиной стенки от 0,4 до 6 мм включительно, круглого поперечного сечения с наружным диаметром от 6 до 115 мм включительно, или квадратного поперечного сечения с периметром поперечного сечения не более 400 мм и небольшим размером стороны сечения до 120 мм включительно, происходящих из Китайской Народной Республики и классифицируемых кодами 7306 40 200 9, 7306 40 800 1, 7306 40 800 8 и 7306 61 100 9 ТНВЭД ЕАЭС, аналогичными товарами являются товары, задекларированные по ДТ № 10511010/190521/0081174 (часть товара № 1, товар № 5), № 10511010/210921/0154869 (товар № 12).

В соответствии со статьей 37 Договора о ЕАЭС на таможенной территории Союза применяются единые правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза.

Пунктом 2 указанной статьи Договора предусмотрено установление Комиссией правил определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза (непреференциальные правила определения происхождения товаров), в том числе для целей применения мер нетарифного регулирования и защиты внутреннего рынка.

Аналогичные положения установлены статьей 28 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС).

На основании пункта 2 статьи 37 Договора Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 № 49 утверждены Правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальных правил определения происхождения товаров) (далее - Непреференциальные правила).

В соответствии с пунктом 20 Непреференциальных правил (здесь и далее - в редакции, действовавшей на момент ввоза товара по ДТ от 23.11.2021) происхождение товара подтверждается одним из следующих документов:

1) декларация о происхождении товара;

2) сертификат о происхождении товара.

Сертификат о происхождении товара оформляется в соответствии с требованиями согласно приложению.

Случаи и порядок подтверждения происхождения ввозимых товаров, а также порядок проведения таможенного контроля происхождения товаров определяются Таможенным кодексом Евразийского экономического союза с учетом положений пунктов 23 - 34 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 ТК ЕАЭС происхождение товаров подтверждается во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка зависит от происхождения товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Документом о происхождении товара является декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара. Происхождение товара подтверждается декларацией о происхождении товара или сертификатом о происхождении товара в соответствии с правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров (пункт 6 статьи 29).

Пунктом 25 Непреференциальных правил предусмотрено, что в случае применения мер защиты внутреннего рынка, предусмотренных Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, обусловленных происхождением товара, происхождение аналогичных товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза в адрес одного получателя от одного отправителя по одному транспортному (перевозочному) документу и общая таможенная стоимость которых превышает сумму, эквивалентную 150 долларам США, подтверждается сертификатом о происхождении товара (за исключением случая подтверждения соблюдения применяемых мер защиты внутреннего рынка).

В рассматриваемом случае общая таможенная стоимость товаров превысила сумму, эквивалентную 150 долларам США, в связи с чем декларант обязан был представить именно сертификат о происхождении товара.

Согласно пункту 1 статьи 31 ТК ЕАЭС сертификат о происхождении товара - документ определенной формы, свидетельствующий о происхождении товара и выданный уполномоченным государственным органом или уполномоченной организацией страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) происхождения товара или в случаях, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров, - страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) вывоза товара.

В соответствии с пунктом 5 статьи 314 ТК ЕАЭС происхождение товара считается неподтвержденным в следующих случаях:

1) не представлены, в том числе при применении формы таможенного контроля проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, документы о происхождении товаров, если такие документы должны быть представлены в соответствии со статьей 29 настоящего Кодекса;

2) по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлена недостоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров;

3) по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат о происхождении товара не является подлинным либо такой сертификат о происхождении товара оформлен и (или) заполнен с нарушением требований к порядку его оформления и (или) заполнения;

4) государственным органом или уполномоченной организацией, выдавшей и (или) уполномоченной проверять сертификат о происхождении товара, в срок, установленный правилами определения происхождения ввозимых товаров, не представлены ответ на запрос, и (или) дополнительные документы, и (или) сведения, если такой запрос был направлен в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;

5) иные случаи, определяемые Комиссией.

Пунктами 26 - 27 Непреференциальных правил предусмотрен порядок верификации сертификатов о происхождении товара.

В случае непредставления документов о происхождении товара, в том числе сертификата о происхождении товара, запрошенного таможенным органом государства-члена в соответствии с пунктами 24 и 26 настоящих Правил, происхождение товара считается неподтвержденным (пункт 28).

Согласно пункту 29 Непреференциальных правил при обнаружении таможенным органом государства-члена признаков того, что представленный сертификат о происхождении товара не выдавался или содержит недостоверные сведения, таможенный орган государства-члена вправе направить в уполномоченный орган, выдавший такой сертификат, или орган (организацию), уполномоченный проверять сертификаты о происхождении товара, запрос о подтверждении подлинности сертификата, и (или) о достоверности содержащихся в нем сведений, и (или) о предоставлении дополнительных либо уточняющих сведений (в том числе о выполнении критерия определения происхождения товаров) и (или) копий документов, на основании которых был выдан такой сертификат (далее - запрос о верификации).

В соответствии с пунктом 34 Непреференциальных правил сертификат о происхождении товара не рассматривается в качестве документа о происхождении товара и происхождение товаров считается неподтвержденным в следующих случаях:

1) по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров, в том числе с учетом ответа на запрос о верификации, если такой запрос был направлен в соответствии с пунктом 29 настоящих Правил, выявлена недостоверность сведений, содержащихся в сертификате о происхождении товара;

2) по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат о происхождении товара не является подлинным либо такой сертификат не соответствует требованиям, предусмотренным приложением к настоящим Правилам;

3) уполномоченным органом не представлен ответ на запрос о верификации в срок, установленный пунктом 30 настоящих Правил;

4) ответ на запрос о верификации не содержит копий документов, на основании которых был выдан сертификат о происхождении товара, в случае если такие копии документов были запрошены в соответствии с пунктом 29 настоящих Правил;

5) невозможно установить подлинность сертификата о происхождении товара и (или) достоверность содержащихся в нем сведений на основании полученного ответа на запрос о верификации.

Иных случаев, когда происхождение товара считается неподтвержденным, ни положениями ТК ЕАЭС, ни Непреференциальными правилами не предусмотрено.

Между тем ни одного из этих случаев в рассматриваемом деле не установлено.

Согласно материалам дела по ДТ № 10511010/190521/0081174 для подтверждения страны происхождения товаров (Италия, Австрия, Испания, Франция, Чехия, Румыния, Словакия) представлены непреференциальные сертификаты о происхождении товаров общей формы от 14 мая 2021 г. NN PL/MF/AR0131358, PL/MF/AR0131364, PL/MF/AR0131365, PL/MF/AR0131366, PL/MF/AR0131368, PL/MF/AR0131369, PL/MF/AR0131370, выданные в Польше. Согласно непреференциальным сертификатам о происхождении товаров странами происхождения товаров являются Италия, Австрия, Испания, Франция, Чехия, Румыния, Словакия.

По ДТ № 10511010/060721/0110287 для подтверждения страны происхождения товаров (Индия, Австрия, Словакия, Чехия) представлены непреференциальные сертификаты о происхождении товаров общей формы от 2 июля 2021 г. NN PL/MF/AR0133351, PL/MF/AR0133355, PL/MF/AR0133356, PL/MF7AR0133357, выданные в Польше. Согласно непреференциальным сертификатам о происхождении товаров странами происхождения товаров являются Индия, Австрия, Словакия, Чехия.

По ДТ № 10511010/210921/0154869 для подтверждения страны происхождения товаров (Словакия, Румыния, Германия, Чехия, Испания, Австрия, Италия) представлены непреференциальные сертификаты о происхождении товаров общей формы от 16 сентября 2021 г. NN PL/MF/AR0139508, PL/MF/AR0139509, PL/MF/AR0139506, PL/MF/AR0139512, PL/MF/AR0139514, PL/MF/AR139510, PL/MF/AR0139507, PL/MF/AR0139511, выданные в Польше. Согласно непреференциальным сертификатам о происхождении товаров странами происхождения товаров являются Словакия, Румыния, Германия, Чехия, Испания, Австрия, Италия.

По ДТ № 10511010/081121/3002937 для подтверждения страны происхождения товаров (Чехия, Словакия) представлены непреференциальные сертификаты о происхождении товаров общей формы от 3 ноября 2021 г. NN PL/MF/AR0139470, PL/MF/AR0139469, выданные в Польше. Согласно непреференциальным сертификатам о происхождении товаров странами происхождения товаров являются Чехия и Словакия.

По ДТ № 10511010/081121/3002938 для подтверждения страны происхождения товаров (Чехия, Румыния, Словакия, Беларусь) представлены непреференциальные сертификаты о происхождении товаров общей формы от 4 ноября 2021 г. NN PL/MF/AR0140622, PL/MF/AR0140623, PL/MF/AR0140624, PL/MF/AR0140625, выданные в Польше. Согласно непреференциальным сертификатам о происхождении товаров странами происхождения товаров являются Чехия, Румыния, Словакия, Беларусь.

По ДТ № 10511010/100222/3018935 для подтверждения страны происхождения товаров (Индия, Южная Корея) представлен непреференциальный сертификат о происхождении товаров общей формы от 3 февраля 2022 г. N PL/MF/AR0142129, выданный в Польше. Согласно непреференциальному сертификату о происхождении товаров странами происхождения товаров являются Индия, Южная Корея.

Согласно сведениям, заявленным в ДТ и представленных документах, в том числе, документах представленных письмом АО «ТТК-Екатеринбург» от 14.02.2024 № 9-М, страной отправления товаров является Литва.

Пункт 1 статьи 31 ТК ЕАЭС предусматривает, что сертификат может быть выдан уполномоченной организацией группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны.

В статье 31 или иных положениях ТК ЕАЭС не говорится о том, что следует понимать под «страной вывоза» товара. Таможенный орган считает, что под ней следует считать «страну отправления» товара, указанную в графе 15 ДТ.

Вместе с тем, учитывая подпункт 5 пункта 1 статьи 2 данного Кодекса, под страной вывоза можно понимать и таможенную территорию группы стран вывоза товара.

Республика Польша, как и Литовская Республика являются государствами-членами Европейского союза (группа стран) и государствами-членами таможенного союза Европейского союза (таможенный союз стран), на территории ЕС действует единое таможенное пространство и единый Таможенный кодекс Европейского Союза, введенный Регламентом Европейского парламента и Совета Европейского Союза от 09.10.2013 № 952/2013.

Отсутствие в ЕС единого международного органа (организации), уполномоченного на выдачу сертификатов происхождения товаров, значения не имеет, так как статья 31 ТК ЕАЭС не определяет, что сертификат должен быть выдан каким-то конкретным уполномоченным органом.

Согласно части 2 статьи 314 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе направлять запрос (запросы) в государственный орган или уполномоченную организацию, выдавшую и (или) уполномоченную проверять сертификат о происхождении товара, в целях проведения проверки достоверности сведений, содержащихся в сертификате о происхождении товара, а также подлинности сертификата о происхождении товара и (или) получения дополнительных документов и (или) сведений в соответствии с правилами определения происхождения ввозимых товаров.

Пунктами 26 - 29 Непреференциальных правил и предусмотрены порядок верификации сертификата, последствия непредставления (непоступления) документов на запрос таможенного органа о верификации.

В настоящем случае такая проверка не проводилась, так как сомнений в стране, выдавшей сертификат, у таможни нет.

При таких обстоятельствах взыскание с общества (декларанта) за ввоз спорного товара антидемпинговой пошлины, установленной на дату ввоза, не соответствует ни целям введения такой пошлины, ни формальным требованиям Непреференциальных правил.

Суд также принимает во внимание доводы заявителя о нарушении таможенным органом установленных законодательством сроков таможенного контроля после выпуска товаров, что подтверждается следующим.

Таможенный контроль после выпуска товаров в соответствии со ст. 326 ТК ЕАЭС начат Таможенным органом 15.12.2023.

Согласно ч. 6 ст. 225 Федерального закона № 289-ФЗ от 03.08.2018 «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», срок проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой после выпуска товаров, не может превышать шестьдесят календарных дней со дня начала проведения такой проверки, если иной срок не установлен правом Союза или законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Иной срок проверки в отношении указанных в акте № 10511000/213/140324/А0035 от 14.03.2024 законодательством РФ и Таможенным Союзом не установлен.

Исходя из этого, срок на проведение таможенного контроля завершался 14.02.2024, однако обжалуемые решения Таможенного органа датируются 15.04.2024, 16.04.2024 и 17.04.2024, что более чем на 40 дней превышает установленный законом срок.

Также в запросе таможенного органа о предоставлении документов №13-14/274 от 19.01.2024 сообщается о проверке документов и сведений только в отношении 5 ДТ - № 10511010/060721/0110287, № 10511010/081121/3002937, № 10511010/081121/3002938, № 10511010/100222/3018935, № 10511010/210921 /0154869.

Кроме того, несвоевременное направление Уральской электронного таможней акта проверки 10511000/213/140324/А0035 от 14.03.2024 в адрес АО «ТТК-Екатеринбург», который заявитель получил лишь 26.04.2024 вместе с уже принятыми на основании этого акта решениями о внесении изменений в указанные декларации на товары, что лишило АО «ТТК-Екатеринбург» законного права на предоставление возражений в установленные таможенным законодательством сроки.

Таким образом, исходя из конкретных фактических обстоятельств, установленных в рамках настоящего дела, суд считает, что оспариваемые решения следует признать недействительным.

В остальной части заявление подлежит прекращению.

В соответствии со статьями 29, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ненормативный правовой акт подлежит обжалованию в арбитражном суде при условии, что он нарушает права и законные интересы заявителя, незаконно возлагает на лицо какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении должны быть указаны права и законные интересы, которые, по мнению Заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием).

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов арбитражный суд устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) права и законные интересы заявителя.

В рассматриваемой ситуации акт проверки от 14.03.2024 № 10511000/213/140324/А0035 не является новым по отношению к обжалуемым решениям и принят в пределах полномочий, что не создает для заявителя каких-либо ограничений либо запретов для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Неправомерность принятого таможенным органом по результатам проведения проверки акта в заявлении не указывается.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказать факт нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов субъекта предпринимательской и иной экономической деятельности возлагается на заявителя.

Между тем заявитель не представил доказательств непосредственного нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов либо допущения управление процедурных нарушений.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требования в данной части.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку заявленные требования удовлетворены, понесенные заявителем расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. относятся на заинтересованное лицо в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

2. Признать недействительными решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 15.04.2024 в отношении ДТ № 10511010/060721/0110287, от 15.04.2024 в отношении ДТ № 10511010/210921/0154869, от 15.04.2024 в отношении ДТ № 10511010/081121/3002938, от 15.04.2024 в отношении ДТ № 10511010/100222/3018935, от 16.04.2024 в отношении ДТ № 10511010/081121/3002937, от 17.04.2024 в отношении ДТ № 10511010/190521/0081174.

3. Прекратить производство по заявлению о признании недействительным акта проверки Уральской электронной таможни от 14.03.2024 № 10511000/213/140324/А0035.

4. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Уральской электронной таможни (ИНН <***>) в пользу акционерного общества «ТТК-ЕКАТЕРИНБУРГ» (ИНН <***>) 3 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

5. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

6. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

7. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии <***>.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья М.Ю. Грабовская