АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Коммунистический проспект, д. 28, <...>
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
мотивированное решение по делу, рассмотренному
в порядке упрощенного производства
г. Южно-Сахалинск
Дело № А59-8393/2024
26 марта 2025 года
Решение в виде резолютивной части вынесено 10 марта 2025 года.
Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Зуева М.В.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) о взыскании:
- 59 501 рубля 59 копеек задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2016 года, 3 квартал 2023 года и 2 квартал 2024 года,
- 6 285 рублей 77 копеек неустойки за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2016 года, 3 квартал 2023 года и 2 квартал 2024 года,
- 48 рублей 84 копеек неустойки за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2019 года, 2 и 3 квартал 2020 года и 4 квартал 2021 года, а также длящихся процентов,
установил:
Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - взыскатель, министерство) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - должник, ИП ФИО1) обязательных платежей и пеней.
В обоснование заявления указано, что ИП ФИО1, являясь оператором сетей связи общего пользования, надлежащим образом не исполнил обязанность по перечислению отчислений (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания, в связи с чем, образовалась задолженность по внесению указанных платежей. В связи с чем, министерство направило предпринимателю уведомление о необходимости оплаты задолженности и начисленных пеней, но поскольку требования об оплате задолженности оставлены предпринимателем без удовлетворения, министерство обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд принял заявление к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ, о чем вынес определение от 09.01.2025.
По результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, в резолютивной части решения от 10.03.2025 суд удовлетворил заявленные требования в части. Так, с должника в пользу взыскателя взыскано: 59 501 рубль 59 копеек основного долга, 6 182 рубля 96 копеек неустойки за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2016 года, 3 квартал 2023 года и 2 квартал 2024 года, 48 рублей 84 копейки неустойки за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2019 года, 2 и 3 квартал 2020 года и 4 квартал 2021 года. Суд также присудил производить последующее начисление и взыскание неустойки за каждый день просрочки оплаты основного долга в сумме 59 501 рубля 59 копеек, начиная с 18.12.2024 по день фактической оплаты долга, в размере 1/300 ключевой ставки Банка России. В удовлетворении остальной части заявленных требований суд отказал. Кроме того, с ИП ФИО1 в доход федерального бюджета взыскано 9 984 рубля государственной пошлины.
Министерство 19.03.2025 обратилось с заявлением о составлении мотивированного решения.
По заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение (часть 2 статьи 229 АПК РФ).
Руководствуясь статьей 229 АПК РФ, учитывая поступление заявления, арбитражный суд составляет мотивированное решение.
Должник отзыв на заявление не представил, а также не представил каких-либо доказательств в опровержение заявленных требования, с ходатайством о снижении размера неустойки в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации не обращался.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП) ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 09.08.2007 за основным государственным регистрационным номером <***>.
Основным видом экономической деятельности предпринимателя по данным ЕГРИП является деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий, прочая (код ОКВЭД 62.09).
ИП ФИО1 были выданы лицензии Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций: на оказание услуг связи от 19.02.2020 № Л030-00114-77/00076042 (срок окончания действия лицензии 18.03.2030), на оказание услуг связи от 19.02.2020 № Л030-00114-77/00076041, на оказание услуг связи от 19.02.2020 № Л030-00114-77/00075909.
Таким образом, ИП ФИО1 является оператором сети связи общего пользования.
Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 не исполнил надлежащим образом обязанность по перечислению обязательных отчислений (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2016 года, 3 квартал 2023 года и 2 квартал 2024 года, общая сумма задолженности составила 59 501 рубля 59 копеек.
В связи с вышеизложенным, министерство направило в адрес ИП ФИО1 письменное уведомление от 03.09.2024 № П14-299925, в котором просило оплатить обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их неуплату и за несвоевременную уплату.
Должник не исполнил требования об оплате задолженности и пеней, что послужило основанием для обращения министерства в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, изложенные обстоятельства, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Правовые основы деятельности в области связи на территории РФ и на находящихся под юрисдикцией РФ территориях, полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон № 126-ФЗ, Закон о связи).
Пунктом 12 статьи 2 Закона о связи установлено, что оператор связи - это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.
В соответствии с пунктом 1 статьи 59 Закона № 126-ФЗ в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.
Пунктом 1 статьи 60 Закона № 126-ФЗ установлено, что источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.
Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета (пункт 2 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).
В соответствии с пунктом 3 статьи 60 Закона № 126-ФЗ ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2 процента
Обязанность по расчету размера обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования законодателем возложена на соответствующего оператора сети связи общего пользования (пункт 4 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).
В свою очередь, правильность и своевременность осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи (пункт 2 статьи 59 Закона № 126-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Минцифры России от 10.11.2021 № 1164 «Об утверждении Порядка и Формы представления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания" (зарегистрирован в Минюсте России 25.03.2022 № 67901) лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Министерство) сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания
В свою очередь, пунктом 5 статьи 60 Закона № 126-ФЗ закреплено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.
Согласно представленным предпринимателем сведениям о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2016 года, 3 квартал 2023 года и 2 квартал 2024 года общая сумма задолженности составляет 59 501 рубль 59 копеек.
В статье 65 АПК РФ определено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.
Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
При непредставлении доказательств и неисполнении определений суда лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий в соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Ответчик возражения на иск не направил.
Поскольку доказательства оплаты задолженности в размере 59 501 рубля 59 копеек должником не представлены, требования взыскателя заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.
В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (пункт 6 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).
Министерство осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предусмотренных Положением о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 418 «О Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации» (далее - Положение о Минцифры России).
В соответствии с абзацем 4 пункта 1 Положения о Минцифры России (Постановление Правительства РФ от 02.06.2008 № 418 «О Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации») Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.
В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета, помимо прочего, осуществляет начисление, учет и контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.
В соответствии с пунктом 9 статьи 68 Закона о связи в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором отчислений в резерв универсального обслуживания такой оператор уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате отчислений в РУО начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором отчислений в резерв универсального обслуживания.
Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы отчислений в резерв универсального обслуживания.
Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Банка России.
В соответствии с Указанием Банка России от 11.12.2015 № 3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России», с 01.01.2016 значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату.
Министерство начислило должнику пени в размере 6 285 рублей 77 копеек в качестве пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за следующие периоды:
- за 2 квартал 2016 года в размере 875 рублей 72 копеек, рассчитанные за период с 18.05.2017 по 17.12.2024;
- за 3 квартал 2023 года в размере 123 рублей 89 копеек, рассчитанные за период с 31.10.2023 по 17.12.2024;
- за 2 квартал 2024 года в размере 5 286 рублей 16 копеек, рассчитанные за период с 31.07.2024 по 17.12.2024
Кроме того, заявитель начислил пени в размере 48 рублей 84 копеек за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, рассчитанных по состоянию на 17.12.2024, за следующие периоды:
- за 4 квартал 2019 года в размере 37 рублей 57 копеек, рассчитанные за период с 31.01.2020 по 17.02.2020;
- за 2 квартал 2020 года в размере 0 рублей 73 копеек, рассчитанные за период с 31.07.2020 по 31.07.2020;
- за 3 квартал 2020 года в размере 0 рублей 82 копеек, рассчитанные за период с 31.10.2020 по 31.10.2020;
- за 4 квартал 2020 года в размере 9 рублей 72 копеек, рассчитанные за период с 01.02.2022 по 04.02.2022.
Проверив расчет неустойки, представленный взыскателем, суд находит его неверным в силу следующего.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 (вступившим в силу с 01.04.2022) установлен мораторий на банкротство, одним из последствий введения которого согласно положениям подпункта 2 пункта 3 статьи 9.1 и абзаца 10 пункта 1 статьи 63 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» является неначисление неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей,
При этом как разъяснено в абзаце первом пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве). В частности, это означает, что не подлежит удовлетворению предъявленное в общеисковом порядке заявление кредитора о взыскании с такого лица финансовых санкций, начисленных за период действия моратория. Лицо, на которое распространяется действие моратория, вправе заявить возражения об освобождении от уплаты неустойки (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве) и в том случае, если в суд не подавалось заявление о его банкротстве.
В связи с изложенным, учитывая вышеуказанные нормативные положения, самостоятельно произведя перерасчет пеней, суд находит верным расчет за период 2 квартал 2016 года с 18.05.2017 по 17.12.2024, но с учетом моратория на начисление пеней, действовавшего в период с 01.04.2022 по 30.09.2022, в размере 772 рублей 91 копейки.
В остальной части расчет пеней, представленный взыскателем, является верным.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о взыскании с должника в пользу взыскателя пеней в сумме 6 182 рубля 96 копеек (772 рубля 91 копейка + 123 рубля 89 копеек + 5 286 рублей 16 копеек) за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2016 года, 3 квартал 2023 года и 2 квартал 2024 года. Кроме того, также 48 рублей 84 копеек неустойки за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2019 года, 2 и 3 квартал 2020 года и 4 квартал 2021 года.
В остальной части требований о взыскании пеней суд отказывает.
Исходя из вышеизложенного, не начисляются неустойки (штрафы, пени) на требования, возникшие до введения моратория, то есть на задолженность, возникшую до 31.03.2022 (включительно) в период действия моратория - с 01.04.2022 по 30.09.2022.
Взыскателем также заявлено требование о взыскании пеней, начисленной на сумму долга в размере 59 501 рубля 59 копеек, исходя из 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 18.12.2024 по дату фактической оплаты.
В пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» даны разъяснения о том, что по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).
Следовательно, по смыслу статей 330, 332 ГК РФ, пункта 2 статьи 26 Закона № 126-ФЗ, истец (заявитель) вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства.
На основании изложенного, требование взыскателя о взыскании пеней по день фактической оплаты задолженности является правомерным и подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ и статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации с должника подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой взыскатель освобожден в силу закона.
На основании части 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
С учетом результата рассмотрения дела, с должника в доход федерального бюджета подлежит взысканию 9 984 рубля государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 167-171, 211, 229 АПК РФ, арбитражный суд
решил:
требования Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации удовлетворить в части.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации 59 501 рубль 59 копеек основного долга, 6 182 рубля 96 копеек неустойки за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2016 года, 3 квартал 2023 года и 2 квартал 2024 года, 48 рублей 84 копейки неустойки за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2019 года, 2 и 3 квартал 2020 года и 4 квартал 2021 года. Производить последующее начисление и взыскание неустойки за каждый день просрочки оплаты основного долга в сумме 59 501 рубля 59 копеек, начиная с 18.12.2024 по день фактической оплаты долга, в размере 1/300 ключевой ставки Банка России.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета 9 984 рубля государственной пошлины.
Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте Арбитражного суда Сахалинской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.
Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Судья
М.В. Зуев