АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Хабаровск
21 июля 2023 года № Ф03-2845/2023
Резолютивная часть постановления объявлена 18 июля 2023 года.
Полный текст постановления изготовлен 21 июля 2023 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи М.Ю. Бурловой-Ульяновой,
судей С.И. Гребенщикова, С.Н. Новиковой
при участии:
от истца: ФИО1, представитель, доверенность от 13.12.2022 №28/32855-исх
рассмотрев в судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Приморского края, кассационную жалобу управления муниципальной собственности г. Владивостока
на решение от 14.03.2023, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2023
по делу № А51-16389/2021 Арбитражного суда Приморского края
по иску управления муниципальной собственности г. Владивостока
к индивидуальному предпринимателю ФИО2
третье лицо: министерство имущественных и земельных отношения Приморского края
о взыскании задолженности по арендной плате
Управление муниципальной собственности г. Владивостока (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690091, <...>; далее - УМС г. Владивостока, Управление) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>; далее - ИП ФИО2, предприниматель) о взыскании основного долга по договору аренды земельного участка от 27.08.2013 №05-Ю-17694 в размере 478 543 руб. 33 коп. за период с 01.10.2018 по 31.01.2022, неустойки за просрочку внесения арендных платежей в размере 118 268 руб. 94 коп. за период с 02.11.2018 по 31.01.2023 (с учетом уточнений, принятых судом первой инстанции к рассмотрению в соответствии с положениями статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).
К участию в деле на основании статьи 51 АПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690110, <...>; далее - Министерство).
Решением Арбитражного суда Приморского края от 14.03.2023, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2023, с предпринимателя в пользу УМС г. Владивостока взыскано 97 руб. 55 коп. неустойки за просрочку внесения арендных платежей. В удовлетворении остальной части отказано.
Управление, не согласившись с принятыми судебными актами в части отказа в удовлетворении иска, обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, заявленные требования удовлетворить полностью.
Заявитель кассационной жалобы настаивает на позиции о том, что в отсутствие действующих нормативно установленных коэффициентов функционального использования земельного участка, при расчете размера арендной платы подлежит применению механизм, регламентированный условиями договора от 27.08.2013 №05-Ю-17694, заключенного между сторонами спора. Указывает, что расчет размера арендной платы производился на основании действующего нормативного акта, устанавливающего коэффициент функционального использования спорного земельного участка, признание которого недействующим с 20.01.2022, не является основанием для его неприменения в предшествующий период. Обращает внимание суда на то, что ранее принятый нормативный акт (решение Думы г. Владивостока от 17.06.2014 №306 «Об установлении величин корректирующего и функционального коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за землю в городе Владивостоке» (далее - Решение №306)) не отменен и подлежит применению к спорным правоотношениям сторон.
Отзывы на кассационную жалобу не поступили.
В судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Приморского края, представитель Управления поддержал доводы кассационной жалобы, настаивал на её удовлетворении.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в суд округа не обеспечили, что не является в силу части 3 статьи 284 АПК РФ препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для их отмены.
Судами по материалам дела установлено, 27.08.2013 между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края (арендодатель) и ИП ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №05-Ю-17694, по условиям которого арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок с кадастровым номером 25:28:050004:1042, площадью 1 410 кв.м из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Покровская (пос. Трудовое), д. 4 (участок находится примерно в 17 м по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка), вид разрешенного использования: объекты культуры и искусства, для использования в целях строительства студии ландшафтного дизайна.
По акту приема-передачи от 27.08.2013 земельный участок передан арендатору.
В силу пункта 1.3 указанного договора срок аренды участка устанавливается 3 года с момента (даты) его государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, которая произведена 26.09.2013 за номером 25-25-01/132/2013-388.
Согласно пункту 2.1 за указанный участок арендатору устанавливается арендная плата в размере 11 811 руб. 18 коп. Арендная плата вносится ежемесячно до 1 числа следующего месяца (пункт 2.3).
Арендодатель вправе требовать взыскания с арендатора договорной неустойки, определенной в размере 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ от суммы просроченного платежа за каждый календарный день просрочки вплоть до полного исполнения обязательств (пункт 4.2 договора).
Постановлением администрации г. Владивостока от 25.04.2019 №1667 органом по распоряжению земельными участками на территории Владивостокского городского округа, государственная собственность на которые не разграничена, назначено УМС г. Владивостока.
Управление предупреждением от 09.06.2021 №28/16-6623 уведомило предпринимателя о наличии задолженности по арендной плате по договору от 27.08.2013 №05-Ю-17694 по состоянию на 07.06.2021 в размере 395 811 руб. 55 коп. и неустойке в размере 32 808 руб. 61 коп., просило погасить выявленную задолженность.
Неисполнение ИП ФИО2 претензионных требований в добровольном порядке послужило основанием для обращения УМС г. Владивостока в арбитражный суд с настоящим иском.
Частично удовлетворяя заявленные требования, суды руководствовались положениями статей 309, 310, 303, 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), пунктами 1, 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), установили отсутствие задолженности по спорному договору и основания для начисления штрафных санкций за нарушение сроков внесения арендных платежей за период с 02.11.2018 по 31.01.2023.
Настоящий спор обусловлен разными подходами его участников к механизму расчета арендной платы за используемый земельный участок в спорный период.
УМС г. Владивостока при расчете первоначальных и уточненных исковых требований руководствовалось постановлением администрации Приморского края от 11.03.2015 №75-па «О порядке определения размере арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края, представленных в аренду без проведения торгов» (далее - Постановление №75-па), решением Думы г. Владивостока от 28.10.2005 №108 «О земельном налоге в городе Владивостоке» (далее - Решение №108), решением Думы г. Владивостока от 30.07.2015 №505 «Об установлении величин корректирующего и функционального коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за землю в г. Владивостоке» (далее – Решение №505), а также Решением №306.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 13 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 №58 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов», нормативный правовой акт или его отдельные положения, признанные судом недействующими, с момента принятия решения суда не подлежат применению, в том числе при разрешении споров, которые возникли из отношений, сложившихся в предшествующий такому решению период.
При рассмотрении настоящего спора по существу судами установлено, что Приложение 1 к Решению №505 (в редакции от 31.10.2019), устанавливающее значения КФИ земельных участков, признано недействующим в полном объеме на основании решения Приморского краевого суда от 27.09.2021 по делу №3а212/2021 (вступило в силу 20.01.2022). Приложением 1 к Решению №306 (ранее действующий нормативный акт) были установлены идентичные КФИ земельных участков, то есть уполномоченным органом при их формировании использовался аналогичный механизм, противоречащий принципу экономической обоснованности, установленный Приморским краевым судом при рассмотрении дела №3а212/2021.
Установив данные обстоятельства, руководствуясь разъяснениями, приведенными в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 №15837/11, суды пришли к правомерному выводу о том, что к спорным правоотношениям, вытекающим из договора аренды от 28.05.2012 №03-Ю-15273, не подлежали применению положения Приложений 1 к Решениям №306 и №505 в качестве действующего нормативного регулятора.
Ввиду отсутствия правовых оснований для применения КФИ, установленных Решением №505 и Решением №306, с целью исключения неопределенности в правоотношениях сторон по настоящему спору, суды к расчету размера арендной платы по договору аренды от 12.11.2003 №04-000980-Ю-Д-0598 применили Постановление №75-па.
Постановление №75-па принято администрацией Приморского края в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации в целях утверждения порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края, предоставленных в аренду без торгов.
Размер арендной платы за использование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, рассчитывается по формуле: А = К x Сап, где А - размер арендной платы за использование земельного участка, рублей в год; К - кадастровая стоимость земельного участка; Сап - ставка арендной платы за использование земельного участка (пункт 4 Постановления №75-па).
В соответствии с седьмым абзацем пункта 4 Постановления №75-па размер ставки арендной платы земельного участка, предоставленного без проведения торгов, на котором отсутствуют здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, не должен превышать более чем в два раза размер земельного налога в отношении таких земельных участков.
Из содержания подпункта 2 пункта 3 приложения к Решению №108 следует, что ставка налога на землю для арендуемого земельного участка составляет 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка.
Суды, применяя указанные нормы к расчету размера арендной платы, правомерно исходили из того, что спорный договор заключен без проведения торгов и наличия на спорном земельном участке объекта недвижимого имущества – здания студии ландшафтного дизайна, поставленного на кадастровый учет в 2016 году и принадлежащего на праве собственности ФИО2
Произведя расчет арендной платы за используемый земельный участок в период с 01.12.2018 по 31.01.2022 на основании указанных нормативных положений, суды установили факт отсутствия задолженности на стороне ответчика (с учетом внесенных платежей), в связи с чем обоснованно отказали в удовлетворении иска УМС г. Владивостока о взыскании основного долга по спорному договору аренды.
При этом судами установлен факт нарушения арендатором срока внесения арендных платежей, что послужило основанием для удовлетворения исковых требований УМС г. Владивостока о взыскании штрафных санкций за нарушение условий договора в соответствии с пунктом 4.2 соглашения сторон, а также положениями статьи 330 ГК РФ в размере 97 руб. 55 коп.
Кассационная жалоба не содержит доводов о несогласии с указанным выводом судов.
Утверждения Управления о том, что расчет арендной платы должен основываться исключительно на согласованных сторонами договора условиях, отклоняются судом округа, как не учитывающие регулируемый характер арендной платы за публичные земельные участки и противоречащие правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 24.11.2014 №305- ЭС14-2862.
В целом выводы судов об отказе в удовлетворении иска соответствуют установленным по делу обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам и подлежащим применению нормам материального права. Безусловных оснований для отмены обжалуемых судебных актов, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, судом округа также не выявлено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 14.03.2023, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2023 по делу № А51-16389/2021 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья М.Ю. Бурлова-Ульянова
Судьи С.И. Гребенщиков
С.Н. Новикова