Решение по делу № А13-12359/2023 от 28.11.2023.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

28 ноября 2023 года город Вологда Дело № А13-12359/2023

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Логиновой О.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фоминой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бабаевский» о привлечении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Очаг» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16, частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бабаевский» (далее – отдел, административный орган) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о привлечении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Очаг» ФИО1 (далее – директор общества, директор ООО «Очаг», ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требований отдел в заявлении ссылается на факт правонарушения, зафиксированный в протоколе об административном правонарушении от 28.09.2023 № 35 АВ 592531.

Также отдел обратился в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о привлечении директора общества ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В обоснование требований отдел в заявлении ссылается на факт правонарушения, зафиксированный в протоколе об административном правонарушении от 28.09.2023 № 35 АВ 592530.

Определением суда от 02.11.2023 дела № А13-12359/2023 и № А13- 12358/2023 объединены в одно производство для совместного рассмотрения, объединенному делу присвоен № А13-12359/2023.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, их представители в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Директор общества в отзыве на заявление требования не признал. Ссылается, на то, что производство по делу подлежит прекращению, как неподведомственное арбитражному суду. Полагает, что административным органом допущены существенные процессуальные нарушения.

Исследовав доказательства по делу, арбитражный суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, 25 августа 2023 года в «23» час. «00» мин., в помещении бара «Алкополис», расположенном по адресу: <...>, выявлен факт предложения к продаже и хранения директором ООО «Очаг» ФИО1 алкогольной продукции, а именно: водка «ТУНДРА СЕВЕРНАЯ МОРОШКА. ВОДКА КРАЙНЕГО СЕВЕРА» объемом 0,5 л с содержанием спирта 40 % об. по неустановленной цене в количестве 6 бутылок; пиво «AMSTEL» в жестяной банке, объемом 0,43 л, с содержанием спирта 5% об. по неустановленной цене, в количестве 6 банок; пиво «STELLA ARTOIS» в жестяной банке, объемом 0,45 л, с содержанием спирта 5% об. по неустановленной цене в количестве 6 банок; пиво «HOEGAARDEN» в жестяной банке, объемом 0,45 л, с содержанием спирта 4,9% об. по неустановленной цене в количестве 8 банок; пиво «GARAGE HARDCORE» в жестяной банке, объемом 0,45 л, с содержанием спирта 6% об. по неустановленной цене в количестве 6 банок; пиво «Жигули барное бархатное» в жестяной банке, объемом 0,45 л, с содержанием спирта 4,5% об. по неустановленной цене в количестве 6 банок; пиво «Балтика 9» в жестяной банке, объемом 0,45 л, с содержанием спирта 8% об. по неустановленной цене в количестве 6 банок; пиво «Балтика 7 Мягкое» в жестяной банке, объемом 0,45 л, с содержанием спирта 4,7% об. по неустановленной цене в количестве 6 банок; пиво «Золотая бочка классическое» в жестяной банке, объемом 0,45 л, с содержанием спирта 5,2% об. по неустановленной цене в количестве 4 банок; пиво «Золотая бочка светлое» в жестяной банке, объемом 0,45 л, с содержанием спирта 4,7% об. по неустановленной цене в количестве 7 банок; пиво «EFES PILSENER» в жестяной банке, объемом 0,45 л, с содержанием спирта 5% об. по неустановленной цене в количестве 6 банок; пиво «Старый мельник мягкое» в жестяной банке, объемом 0,45 л, с содержанием спирта 4,3% об. по неустановленной цене в количестве 6 банок; пиво «KRUSOVICE» в жестяной банке, объемом 0,43 л, содержанием спирта 4,2% об. по неустановленной цене в количестве 6 банок; пиво «TUBORG» в жестяной банке, объемом 0,45 л, с содержанием спирта 4,6% об. по неустановленной цене в количестве 5 банок; пиво «ZATECKY GUS» в жестяной банке, объемом 0,45 л, с содержанием спирта 4,6% об. по неустановленной цене в количестве 6 банок; пиво «LOWENBRAU» в жестяной банке, объемом 0,45 л, с содержанием спирта 5,4% об. по неустановленной цене в количестве 6 банок; пиво «WILLIABRAU» в жестяной банке, объемом 0,5 л, с содержанием спирта 5% по неустановленной цене в количестве 6 банок; пивной напиток «ESSA» со вкусом ананаса и грейпфрута в стеклянной бутылке, объемом 0,4 л, с содержанием спирта 6,5% об. по неустановленной цене в количестве 5 бутылок; пивной напиток «ESSA» со вкусом манго и кокоса в стеклянной бутылке, объемом 0,4 л, содержанием спирта 4% об. по неустановленной цене в количестве 5 бутылок; пивной напиток «ESSA» со вкусом апельсина и вишни в стеклянной бутылке объемом 0,4 л, с содержанием спирта 6,5% об. по неустановленной цене в количестве 5 бутылок; пивной напиток «ESSA» со вкусом клубники и дыни в стеклянной бутылке, объемом 0,4 л, с содержанием спирта 6,5% об. по неустановленной цене в количестве 3 бутылок; пиво «Голландия» в стеклянной бутылке, объемом 0,45 л, с содержанием спирта 4,8 % об. по неустановленной цене в количестве 5 бутылок; напиток изготовленный на основе пива «ГАРАЖ ХАРД СУПЕР ЛИМОН» в стеклянной бутылке, объемом 0,4 л, с содержанием спирта 4,6 % об. по неустановленной цене в количестве 5 бутылок; напиток изготовленный на основе пива «ГАРАЖ ХАРДКОР» в стеклянной бутылке объемом 0,4 л, с содержанием спирта 6 % об. по неустановленной цене количестве 5 бутылок; напиток изготовленный на основе пива «ГАРАЖ ХАРД ЧЕРНАЯ СУПЕР ВИШНЯ» в стеклянной бутылке, объемом 0,4 л, с содержанием спирта 4,6 % об. по неустановленной цене в количестве 3 бутылок; напиток изготовленный на основе пива «ГАРАЖ ХАРД ПЕРСИК» в стеклянной бутылке объемом 0,4 л, с содержанием спирта 4,6 % об. по неустановленной цене количестве 3 бутылок; пивной напиток «ДОКТОР ДИЗЕЛЬ СЕЛЕКШНС ВЕРМУТ ПЕРСИК» в стеклянной бутылке, объемом 0,45 л, с содержанием спирта 6,5 % об. по неустановленной цене в количестве 5 бутылок; пивной напиток «ДОКТОР ДИЗЕЛЬ ЕЖЕВИКА И ГРЕЙПФРУТ» в стеклянной бутылке, объемом 0,45 л, содержанием спирта 5% об. по неустановленной цене в количестве 5 бутылок; пивной напиток «ДОКТОР ДИЗЕЛЬ МАНГО И КРАСНЫЙ АПЕЛЬСИН» стеклянной. бутылке, объемом 0,45 л, с содержанием спирта 6% об. неустановленной цене в количестве 5 бутылок; пивной напиток «ФИО2 И ПЕРСИК» в стеклянной бутылке, объемом 0,45 л, с содержанием спирта 6 % об. по неустановленной цене в количестве 5 бутылок; пиво «ЛОВЕНБРАУ» в стеклянной бутылке, объемом 0,45 л, с содержанием спирта 5,4% об. по неустановленной цене в количестве 5 бутылок; пиво «Балтика Мягкое» в пластиковой бутылке, объемом 0,95 л, с содержанием спирта 4,7% об. по неустановленной цене в количестве 4 бутылок; пиво «ВЕЛКОПОПОВЕЦКИЙ КОЗЕЛ ТЕМНОЕ» в стеклянной бутылке, объемом 0,45 л, с содержанием спирта 3,7% об. по неустановленной цене в количестве 5 бутылок; пиво «ВЕЛКОПОПОВЕЦКИЙ КОЗЕЛ СВЕТЛОЕ» в стеклянной бутылке, объемом 0,45 л, с содержанием спирта 4% об. по неустановленной цене в количестве 2 бутылок; пиво «БАД 66» в стеклянной бутылке, объемом 0,44 л, с содержанием спирта 4,3 % об. по неустановленной цене в количестве 5 бутылок; пиво «БАД Светлое» в стеклянной бутылке, объемом 0,44 л, с содержанием спирта 5 % об. по неустановленной цене в количестве 5 бутылок; пиво «БАД ЛАЙТ» в стеклянной бутылке, объемом 0,44 л, с содержанием спирта 4,1 % об. в количестве 5 бутылок; пиво «ХОЛЬСТЕН ПРЕМИУМ» в стеклянной бутылке, объемом 0,45 л, с содержанием спирта 4,8 % об. по неустановленной цене в количестве 6 бутылок; пиво «ХОЛЬСТЕН ЛАЙТ» в стеклянной бутылке, объемом 0,45 л, с содержанием спирта 4,2% об. по неустановленной цене в количестве 5 бутылок; пиво «387 ОСОБАЯ ВАРКА» в стеклянной бутылке, объемом 0,45 л, с содержанием спирта 6,8% об. по неустановленной цене в количестве 5 бутылок; пиво «Жигули барное фирменное» в стеклянной бутылке, объемом 0,45 л, с содержанием спирта 4,9 % об. по неустановленной цене в количестве 5 бутылок; пиво «ЖАТЕЦКИЙ ГУСЬ» в стеклянной бутылке, объемом 0,45 л, с содержанием спирта 4,6 % об. по неустановленной цене в количестве 5 бутылок; пиво «ФАКС ПРЕМИУМ» в стеклянной бутылке, объемом 0,45 л, с содержанием спирта 4,9% об. по неустановленной цене в количестве 5 бутылок; пиво «ЖИГУЛИ 1968» в стеклянной бутылке, объемом 0,43 л, с содержанием спирта 4,5% об. по неустановленной цене в количестве 5 бутылок; пиво «БАЛТИКА 7 МЯГКОЕ» в стеклянной бутылке, объемом 0,44 л, с содержанием спирта 4,7% об. по неустановленной цене в количестве 5 бутылок; пиво «БАЛТИКА 7 ЭКСПОРТНОЕ» в стеклянной бутылке, объемом 0,45 л, с содержанием спирта 5,4% об. по неустановленной цене в количестве 5 бутылок; пиво «ЭФЕС ПИЛСЕНЕР» в стеклянной бутылке, объемом 0,45 л, с содержанием спирта 5% об. по неустановленной цене в количестве 5 бутылок; пиво «ГОЛД МАЙН БИР» в пластиковой бутылке, объемом 1,15 л, с содержанием спирта 4,6% об. по неустановленной цене в количестве 2 бутылок; пиво «КРУЖЕЧКА ЧЕЖСКОГО» в пластиковой бутылке, объемом 1,25 л, с содержанием спирта 4,3% об. по неустановленной цене в количестве 5 бутылок; пиво «БАЛТИКА ЭКСПОРТНОЕ № 7» в пластиковой бутылке, объемом 1,3 л, с содержанием спирта 5,4% об. по неустановленной цене в количестве 5 бутылок; пиво «ЛАВ» в пластиковой бутылке, объемом 1,25 л, с содержанием спирта 4,7% об. по неустановленной цене в количестве 5 бутылок; пиво «ЖИГУЛЕВСКОЕ ТРАДИЦИОННОЕ» в пластиковой бутылке, объемом 1,2 л, с содержанием спирта 4% об. по неустановленной цене в количестве 5 бутылок; пиво «БЕЛЫЙ МЕДВЕДЬ КРЕПКОЕ» в пластиковой бутылке, объемом 1,15 л, с содержанием спирта 8% об. по неустановленной цене в количестве 5 бутылок; пиво «ЛОВЕНБРАУ БАКБИР» в пластиковой бутылке, объемом 1,3 л, с содержанием спирта 4,6% об. по неустановленной цене в количестве 5 бутылок; пиво «БАЛТИКА 9» в пластиковой бутылке, объемом 1,3 л, с содержанием спирта 8% об. по неустановленной цене в количестве 5 бутылок; пиво «МОТОР КРЕПКОЕ» в пластиковой бутылке, объемом 1,25 л, с содержанием спирта 8% об. по неустановленной цене в количестве 5 бутылок; пиво «БЕЛЫЙ МЕДВЕДЬ СВЕТЛОЕ» в пластиковой бутылке, объемом 1,15 л, с содержанием спирта 5% об. по неустановленной цене в количестве 5 бутылок; пиво «ЛОВЕНБРАУ ОРИГИНАЛЬНОЕ» в пластиковой бутылке, объемом 1,3 л, с содержанием спирта 5,4% об. по неустановленной цене в количестве 4 бутылок; пиво «ФИО3» в пластиковой бутылке, объемом 1,35 л, с содержанием спирта 4,6% об. по неустановленной цене количестве 5 бутылок; пиво «ФИО3 НЕФИЛЬТРОВАННОЕ ОСВЕТЛЕННОЕ» в пластиковой бутылке, объемом 1,35 л, с содержанием спирта 4,8% об. по неустановленной цене в количестве 5 бутылок; пиво «СТАРЫЙ ФИО4 БОЧЕНКА МЯГКОЕ СВЕТЛОЕ» в стеклянной бутылке, объемом 0,45 л, с содержанием спирта 4,3% об. по неустановленной цене в количестве 11 бутылок; пиво «СТАРЫЙ ФИО4 БОЧКИ СВЕТЛОЕ» в стеклянной бутылке, объемом 0,45 л, с содержанием спирта 5% об. по неустановленной цене в количестве 5 бутылок; пиво «СТАРЫЙ ФИО4 БОЧЕНКА ТЕМНОЕ БАРХАТНОЕ» в стеклянной бутылке, объемом 0,45 л, с содержанием спирта 4,2 % об. по неустановленной цене в количестве 3 бутылок; пиво «АМСТЕМ ПРЕМИУМ ПИЛСЕНЕР» в стеклянной бутылке, объемом 0,45 л, с содержанием спирта 4,8 % об. по неустановленной цене в количестве 6 бутылок; пиво «РЕДДС» в стеклянной бутылке, объемом 0,33 л, с содержанием спирта 4,5 % об. по неустановленной цене в количестве 5 бутылок; пивной напиток «ХУГАРДЕН» со вкусом грейпфрута в стеклянной бутылке, объемом 0,44 л, с содержанием спирта 4,6% об. по неустановленной цене в количестве 5 бутылок; напиток ароматизированный изготовленный на основе пива «КРОНЕНСБУРГ 1664 БЛАНК» в стеклянной бутылке, объемом 0,46 л, с содержанием спирта 4,5% об. по неустановленной цене в количестве 5 бутылок; пиво «КРОНЕНСБУРГ 1664» в стеклянной бутылке, объемом 0,46 л, с содержанием спирта 4,5% об. по неустановленной цене в количестве 5 бутылок; пивной напиток «ЭЛЬ КАПУЛЬКО», объемом 0,4 л, с содержанием спирта 4,5% об. по неустановленной цене в количестве 5 бутылок; пиво «СТЕЛЛА АРТУА СВЕТЛОЕ» в стеклянной бутылке, объемом 0,44 л, по неустановленной цене, с целью дальнейшей реализации без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота – товарно-транспортных накладных, чем нарушены положения статей 10.2, 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Также 25 августа 2023 года в «23» час. «00» мин., должностными лицами отдела выявлен факт хранения директором ООО «Очаг» ФИО1 в помещении бара «Алкополис», расположенном по адресу: <...>, алкогольной продукции: водка «ТУНДРА СЕВЕРНАЯ МОРОШКА. ВОДКА КРАЙНЕГО СЕВЕРА» объемом 0,5 л с содержанием спирта 40 % об. по неустановленной цене в количестве 6 бутылок без соответствующей лицензии.

В связи с этим административным органом произведено изъятие алкогольной продукции по протоколу осмотра места происшествия от 26.08.2023 и капитаном полиции отдела в отношении директора ООО «Очаг» составлены протоколы об административном правонарушении от 28.09.2023 № 35 АВ 592531 по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ; от 28.09.2023 № 35 АВ 592530 по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

На основании изложенного, административный орган обратился в арбитражный суд с заявлениями о привлечении директора общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16, частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Абзацем 4 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ установлено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.16, статьей 14.17 КоАП РФ, совершенные юридическими лицами и их должностными лицами, подлежат рассмотрению судьями арбитражных судов.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к этой статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с положениями статьи 2.4 КоАП РФ ФИО1, являющаяся согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Очаг», генеральным директором общества и не исполнившая надлежащим образом свои служебные обязанности, является субъектом правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрено, что оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдения лицензионных требований и условий в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективную сторону данного правонарушения образует, в том числе, оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Согласно части 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, главным образом лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективную сторону данного правонарушения образует, в том числе оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

В силу статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В силу подпункта 16 пункта 1 статьи 2 данного Закона под оборотом алкогольной продукции понимается закупка, поставка, хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Закона.

На основании пункта 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Закона.

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

товарно-транспортная накладная;

заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ, запрещается оборот алкогольной продукции, в том числе пива, без оформления документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота.

Административным органом установлено и зафиксировано в протоколе об административных правонарушениях от 28.09.2023 № 35 АВ 592531, материалами дела подтверждается, что в помещении бара «Алкополис», расположенном по адресу: <...>, осуществлялось хранение, предложение к продаже и реализацию алкогольной продукции, перечисленной в протоколе осмотра места происшествия от 26.08.2023, в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий запрещены пунктом 1 статьи 26 названного Закона.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок.

В силу абзаца четвертого пункта 4 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания выдаются отдельно.

Согласно абзацу шестому пункта 4 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензия на розничную продажу алкогольной продукции предусматривает право организации на осуществление закупки (за исключением импорта) алкогольной продукции по договору поставки, а также хранение закупленной алкогольной продукции и ее реализацию по договору розничной купли-продажи.

Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания предусматривает право организации на осуществление закупки (за исключением импорта) алкогольной продукции по договору поставки, хранение (в том числе во вскрытой потребительской таре (упаковке), использование в соответствии с подпунктом 15 статьи 2 настоящего Федерального закона для изготовления алкогольных напитков, кулинарных блюд, спиртосодержащей пищевой продукции и иной пищевой продукции, отпуск алкогольной продукции потребителю во вскрытой потребительской таре или в розлив, осуществляемые при оказании услуг общественного питания (абзац седьмой пункта 4 статьи 18 Закона № 171-ФЗ).

В соответствии с разъяснениям, изложенным в пункте 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», при рассмотрении дел, связанных с привлечением к административной ответственности за осуществление розничной продажи алкогольной продукции без лицензии, судам необходимо исходить из того, что соответствующие деяния охватываются нормой части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Согласно письму Департамента экономического развития Вологодской области от 01.09.2023 № ИХ.07-4691/23 лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, а также розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания ООО «Очаг» не оформлялись.

В рассматриваемом случае административным органом установлено и зафиксировано в протоколе об административных правонарушениях от 28.09.2023 № 35 АВ 592530, материалами дела подтверждается, что в помещении бара «Алкополис», расположенном по адресу: <...>, осущесьвлялось хранение алкогольной продукции: водка «ТУНДРА СЕВЕРНАЯ МОРОШКА. ВОДКА КРАЙНЕГО СЕВЕРА» объемом 0,5 л с содержанием спирта 40 % об. по неустановленной цене в количестве 6 бутылок в отсутствие соответствующей лицензии, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Директор общества является лицом, ответственным за алкогольную продукцию, находящуюся в помещениях объекта общественного питания. Осуществляя руководство обществом, директор должен иметь представление об обязанностях, возлагаемых законодательством Российской Федерации о лицензировании и обороте алкогольной продукции на юридическое лицо, а также предполагать вероятность наступления негативных последствий за нарушение установленных правил оборота алкогольной продукции. Директор общества осуществляет контроль за соблюдением правил оборота алкогольной продукции и должен проверять используемые юридическим лицом помещения для предотвращения несанкционированных действий по обороту алкогольной продукции без соответствующих документов.

Доводы директора общества о том, что продавец ФИО5, с участием которой проводился осмотр и составлен протокол осмотра, в соответствии с частью 2 статьи 25.4 КоАП РФ не является законным представителем общества, не имеет доверенности от имени общества и не располагает правом на подписание соответствующих документов, подлежит отклонению.

Пунктом 1 статьи 182 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что полномочие может также явствовать из обстановки, в которой действует представитель (продавец в розничной торговле, кассир и т.п.). В рассматриваемом случае полномочия продавца ФИО5 явствовали из обстановки.

Требование об обязательном участии в осмотре места правонарушения законного представителя юридического лица положениями КоАП РФ не предусмотрено.

С учетом изложенного, осмотр места совершения правонарушения произведен административным органом без нарушений норм КоАП РФ.

Положениями статьи 26.2 КоАП РФ определено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Протоколы об административном правонарушении составлены с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ, процессуальные права директора общества при их оформлении не нарушены. Содержание названных протоколов свидетельствует о том, что ФИО1 присутствовала при составлении этих документов, объем прав, которыми она наделена в соответствии с КоАП РФ и Конституцией Российской Федерации, до ее сведения доведен, с содержанием протоколов она ознакомлена, с выявленными правонарушениями ФИО1 согласна, копии протоколов ей вручены, что подтверждается подписью директора общества.

Ссылки директора общества на невыдачу копии протокола осмотра подлежат отклонению, поскольку согласно расписке от 28.09.2023 (л.д. 75) ФИО1 была ознакомлена с материалами проверки в полном объеме без ограничения по времени, копии протокола об административном правонарушении, заявления были выданы ей лично в руки.

В письме от 23.10.2023 № 3/237811172347, направленному ФИО1 в ответ на заявление от 19.10.2023, административный орган пояснил, что у него отсутствует возможность предоставить материалы по административному делу для ознакомления, поскольку 06.10.2023 указанные материалы направлены в Арбитражный суд Вологодской области для принятия решения. С заявлением об ознакомлении с материалами дела ФИО1 в суд не обращалась.

Факт нахождения перечисленной выше алкогольной продукции в баре «Алкополис», находящемся во владении ООО «Очаг» директором общества не оспаривается.

Доводы директора общества о том, что водка «ТУНДРА СЕВЕРНАЯ МОРОШКА. ВОДКА КРАЙНЕГО СЕВЕРА» объемом 0,5 л с содержанием спирта 40 % об. по неустановленной цене в количестве 6 бутылок, находящаяся в помещении бара не принадлежала обществу, а была приобретена 16.08.2023 продавцом ФИО5 с целью празднования юбилея, и находилась в баре на ответственном хранении по договору ответственного хранения от 16.08.2023, заключенному между обществом и ФИО5 оцениваются судом критически.

То, кем приобретена алкогольная продукция и каким образом она попала в организацию общественного питания, а также на каком праве данная алкогольная продукция передана обществу на хранение, с точки зрения состава административного правонарушения не имеет правового значения, поскольку сам факт хранения алкогольной продукции на территории бара «Алкополис» в отсутствие соответствующей лицензии образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Допуская хранение алкогольной продукции в месте осуществления своей предпринимательской деятельности, директор общества, не только должен был знать о существовании обязанностей в области государственного регулирования оборота алкогольной продукции, но и обеспечить их выполнение, то есть использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований закона. Директор общества осуществляет контроль за соблюдением правил оборота алкогольной продукции и должен проверять используемые юридическим лицом помещения для предотвращения несанкционированных действий по обороту алкогольной продукции без соответствующих документов.

Директор общества должен был предвидеть возможность наступления вредных последствий своих действий (бездействий), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий либо не предвидел возможности наступления таких последствий.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

В силу положений статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, необходимо установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Наличие (отсутствие) существенной угрозы охраняемым общественным отношениям может быть оценено судом с точки зрения степени вреда (угрозы вреда), причиненного непосредственно установленному публично-правовому порядку деятельности. В частности, существенная степень угрозы охраняемым общественным отношениям имеет место в случае пренебрежительного отношения лица к установленным правовым требованиям и предписаниям (публичным правовым обязанностям).

Учитывая вышеизложенное, а также характер общественных отношений, на которые допущено посягательство, обстоятельства дела, основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения директора общества от административной ответственности отсутствуют.

Таким образом, заявленные отделом требования о привлечении директора ООО «Очаг» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16, частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, подлежат удовлетворению.

Согласно части 6 статьи 4.4 КоАП РФ если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.

Поскольку оба правонарушения выявлены в рамках одного контрольного мероприятия, суд полагает, что в данном случае подлежит применению правила части 6 статьи 4.4 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

По смыслу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, установленное ею правило применяется при наличии идеальной совокупности административных правонарушений, то есть в ситуации, когда одним и тем же действием (бездействием) лицо одновременно нарушает разные правовые нормы, совершая тем самым различные административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя или более статьями (частями статей) Особенной части КоАП РФ.

При наличии идеальной совокупности административных правонарушений независимо от их количества при условии, что дела о них подведомственны одному органу, субъекту, их совершившему, назначается одно основное административное наказание в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание.

При этом данная норма определяет только размер санкции, подлежащей применению к лицу, привлекаемому к ответственности по двум и более статьям КоАП РФ, определяя лишь его пределы.

В пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что в случае совершения лицом двух и более административных правонарушений за каждое из них в силу части 1 статьи 4.4 КоАП РФ назначается наказание, предусмотренное санкцией соответствующей статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, даже если дела об этих правонарушениях рассматриваются судьей одновременно. Если лицом совершено одно действие (бездействие), содержащее составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание в соответствии с частями 3 и 4 статьи 4.4 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае, в рамках одного контрольного мероприятия административным органом выявлено два правонарушения, ответственность за которые установлена разными статьями КоАП РФ - частью 2 статьи 14.16 и частью 3 статьи 14.17 Кодекса.

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Санкция части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает наложение на должностных лиц административного штрафа в размере в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

Поскольку санкция части 3 статьи 14.17 КоАП РФ содержит более строгое наказание, то размер административного наказания определяется в пределах санкции данной статьи.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекалась.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным заменить предусмотренное санкцией части 3 статьи 14.17 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

По мнению суда, назначение наказания в виде предупреждения в рассматриваемом случае отвечает принципам разумности и неотвратимости юридической ответственности и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

На основании части 3 статьи 26.6 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять решение о вещественных доказательствах по окончании рассмотрения дела.

Вопрос об изъятой алкогольной продукции в настоящем судебном акте разрешению не подлежит, поскольку должен быть разрешен в рамках дела № А13-12356/2023 по заявлению отдела о привлечении ООО «Очаг» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16, частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

решил:

привлечь директора общества с ограниченной ответственностью «Очаг» ФИО1, проживающую по адресу: <...>, дата и место рождения: 18.11.1987, Армянская ССР, Ахурянский район, село Ваграмаберд, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16, частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья О.П. Логинова