АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Иркутск Дело № А19-20967/2023

«29» ноября 2023 года

Резолютивная часть решения вынесена 20 ноября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 29 ноября 2023 года

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Поздняковой Н.Г.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664007, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Территория фитнеса» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664022, <...>, пом. 2В)

о взыскании штрафных санкций в размере 3500 руб.,

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее – ОСФР по Иркутской области) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Территория фитнеса» (далее – ООО «Территория фитнеса») 3500 руб., составляющих сумму штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), за сентябрь 2021, октябрь 2021, январь 2021, июнь 2021, октябрь 2019, январь 2020 и 2020 год.

Определением от 25.09.2023 заявление ОСФР по Иркутской области принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, установленном главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления к рассмотрению в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 АПК РФ.

В силу части 5 статьи 228 АПК РФ настоящее дело рассматривается без вызова сторон.

Решение по настоящему делу принято по правилам главы 29 АПК РФ путем подписания судьей резолютивной части решения от 20.11.2023.

Частью 2 статьи 229 АПК РФ предусмотрено, что по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

В связи с поступлением 22.11.2023 от ООО «Территория фитнеса» такого заявления суд полагает необходимым составить мотивированное решение по настоящему делу.

Из материалов дела следует, что территориальным органом Пенсионного фонда проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, представленных ООО «Территория фитнеса» в форме электронного документа, в том числе, дополняющих сведений за сентябрь 2021, октябрь 2021, январь 2021, июнь 2021, октябрь 2019, январь 2020 и 2020 год.

В результате проверки фондом обнаружено и в соответствующих актах отражено нарушение страхователем требований пунктов 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, что выразилось в несвоевременном представлении сведений по форме СЗВ-М за указанные периоды.

По результатам рассмотрения ОПФР по Иркутской области вынесены решения, согласно которым ООО «Территория фитнеса» привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, за нарушение сроков представления индивидуальных сведений, в виде штрафов на общую сумму 3500 руб.

Требования об уплате штрафов на общую сумму 3500 руб., направленные ответчику, в установленные сроки не исполнены.

В связи с неисполнением требований в добровольном порядке 19.05.2023 ОСФР по Иркутской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ООО «Территория фитнеса» спорных сумм штрафа.

На основании судебного приказа от 01.06.2023 по делу № А19-10695/2023 с ООО «Территория фитнеса» в пользу ОСФР по Иркутской области взысканы финансовые санкции в размере 3500 руб., начисленные на основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ, и государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 1000 руб.

Определением от 21.06.2023 судебный приказ от 01.06.2023 по делу № А19-10695/2023 отменен в связи с подачей должником возражений относительно его исполнения.

19.09.2023 ОСФР по Иркутской области обратилось в суд в порядке производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, с настоящим иском.

Исследовав доказательства по делу, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ООО «Территория фитнеса» является страхователем по данному виду страхования, согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с преамбулой Закона № 27-ФЗ данный Закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Этим же законом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11) представления таких сведений.

В силу статьи 1 названного Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 11 настоящего Закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, перечисленные в данном пункте.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

- идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкции № 211н).

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ органам Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлено право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

Пунктом 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении имеющихся расхождений в течение пяти рабочих дней вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Согласно пункту 38 Инструкции № 211н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Фонда о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Фонда уточненные индивидуальные сведения.

Из материалов настоящего дела следует, что исходные формы сведений персонифицированного учета за спорные периоды были представлены страхователем в Пенсионный фонд посредством электронного документооборота в установленные законом сроки.

По результатам проведенной проверки индивидуальных сведений за октябрь 2021 страхователю направлены протокол проверки отчетности и уведомление от 06.10.2021 о наличии расхождений в указанных сведениях.

Согласно скриншоту страницы «Реестр документов» в программе Пенсионного фонда уведомление об устранении расхождений получено обществом 06.10.2021.

ООО «Территория фитнеса» в нарушение пункта 38 Инструкции № 211н устранило выявленные ошибки путем представления дополняющей формы за сентябрь 2021 только 20.12.2021 (на застрахованное лицо ФИО1/ФИО2), то есть за пределами пятидневного срока.

Аналогичным образом, обществом был нарушен пятидневный срок по уведомлению об устранении расхождений от 02.11.2021, дополняющая отчетность за октябрь 2021 на ФИО1/ФИО2 представлена 20.12.2021.

По уведомлению от 21.04.2022 № 4239/11582 ООО «Территория фитнеса» представило 09.08.2022 дополняющую отчетность за январь 2021 на ФИО3 и за июнь 2021 на ФИО4

По уведомлению от 03.08.2022 № 4239/20923 обществом с нарушением пятидневного срока представлена дополняющая отчетность на ФИО3, в том числе: 19.09.2022 – за январь 2020 и 23.09.2022 - за 2020 год.

Из представленных в материалы дела уведомлений следует, что по итогам проведенной проверки фонд сформировал списки застрахованных лиц, по которым выявлены расхождения. По перечисленным застрахованным лицам срок устранения расхождения страхователем не соблюден.

Данные нарушение ответчиком не оспорены и подтверждены материалами дела, соответственно, у Пенсионного фонда имелись правовые основания для привлечения ответчика к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 3000 руб. (500 руб. *6). Более того, из отзыва ответчика от 13.10.2023 следовало, что им признаются факты несвоевременной подачи дополняющих форм отчетности.

Доводы ответчика о малозначительности нарушения и применению положений статьи 2.9 КоАП РФ подлежат отклонению, поскольку положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не применимы в настоящем деле. Положения названной нормы применяются при рассмотрении дел об административных правонарушения. Законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В настоящем случае заявлен иск о взыскании обязательных платежей и санкций, т.е. правоотношений, регулируемых Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования".

Оснований для уменьшения примененных штрафных санкций в общей сумме 3000 рублей ответчиком не приведено и судом таковых не установлено. В частности, ответчик не указал в чем заключается несоразмерность штрафа 3000 рублей по отношению к допущенному нарушению требований законодательства, а также каким образом он предлагает дифференцировать указанный размер штрафа. Статьей 17 Закона № 27-ФЗ определено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. В рассматриваемом деле установленный размер санкции применен в отношении 6 человек, соответственно, составил 3000 руб. Оснований полагать, что данная мера ответственности -3000 руб.- чрезмерна и несправедлива, у суда не имеется.

Рассматривая требования Пенсионного фонда в остальной части, суд не усматривает оснований для их удовлетворения в связи со следующим.

На основании статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из материалов настоящего дела следует, что исходная форма сведений персонифицированного учета за октябрь 2019 была представлена страхователем в Пенсионный фонд посредством электронного документооборота в установленный законом срок.

В связи с самостоятельным обнаружением ошибок в первоначально поданных сведениях страхователем в орган Пенсионного фонда посредством электронного документооборота представлена дополняющая отчетность за октябрь 2019 на застрахованное лицо ФИО3, сведения в отношении которой в исходной форме отражены не были.

Согласно пункту 40 Инструкции № 211н страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.11.2016 № 1058п утверждены Требования к составлению форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ (приложение № 6 к Постановлению).

Согласно данному приложению акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете не составляется в случае, если страхователем самостоятельно выявлены ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица и уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице представлены в территориальный орган ПФР до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР.

В материалах дела отсутствуют сведения и доказательства о направлении обществу уведомления об устранении расхождений в исходных сведениях за октябрь 2019, на наличие таковых Пенсионный фонд не ссылается.

Таким образом, в настоящем случае страхователь выявил и устранил допущенные ошибки еще до обнаружения их фондом, представив необходимые исправленные сведения, недостоверность которых не установлена.

Самостоятельно выявив ошибки до их обнаружения органом ПФР, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за эти периоды, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769, согласно которой такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, содержащейся в определении от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975, то обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

В связи с чем, суд полагает, что у Пенсионного фонда области отсутствовали основания для привлечения ООО «Территория фитнеса» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за нарушение сроков представления дополняющих индивидуальных сведений за октябрь 2019 в виде штрафа в размере 500 руб. В указанной части требования удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах, исковые требования ОСФР по Иркутской области подлежат частичному удовлетворению, в размере 3000 руб.

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, в сумме 1714 руб., пропорционально размеру удовлетворенных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Территория фитнеса» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664022, <...>, пом. 2В) в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664007, <...>) штрафные санкции в размере 3000 руб. и в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1714 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению, и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней с момента его принятия через Арбитражный суд Иркутской области, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Позднякова Н.Г.