ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 644024, <...> Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

24 апреля 2025 года Дело № А81-13493/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 10 апреля 2025 года Постановление изготовлено в полном объеме 24 апреля 2025 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Ивановой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарём Лошак А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1777/2025) акционерного общества «Россети Тюмень» на определение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 24.01.2025 об отказе в принятии обеспечительных мер по делу № А81-13493/2024 (судья Прутова И.В.), возбуждённому по заявлению акционерного общества «Россети Тюмень» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 628408, Ханты-Мансийский автономный округ- Югра, <...>) к Администрации города Губкинского (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 629832, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Губкинский, мкр. № 5, д. 38), при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерного общества «Губкинские городские электрические сети» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 629830, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Губкинский, тер. Панель 3, стр. 0035/1), заинтересованного лица Департамента по управлению муниципальным имуществом города Губкинского (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 629830, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Губкинский, мкр. № 2, д. 45), о признании незаконными действия (бездействия), об обязании совершить определенные действия, о взыскании судебной неустойки за неисполнение решения суда,

при участии в судебном заседании представителей:

от акционерного общества «Россети Тюмень» – ФИО1 по доверенности от 04.09.2024 № 101474 сроком действия по 31.08.2027,

от Департамента по управлению муниципальным имуществом города Губкинского – ФИО2 по доверенности от 20.09.2024 № 89-172-40/1-12/6090 сроком действия по 31.12.2025,

установил:

акционерное общество «Россети Тюмень» (далее - заявитель, общество, АО «Россети Тюмень») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации города Губкинского о признании незаконными действий (бездействия) по непринятию решения в соответствии с пунктом 8 Правил передачи в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой или территориальной сетевой организации объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2024 № 1229 (далее – Правила № 1229), на основании утвержденного Департаментом тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа 10.10.2024 Перечня

объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности муниципальных образований автономного округа и подлежащих передаче в безвозмездное владение и пользование СТСО на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, отказу в заключении (незаключении с АО «Россети Тюмень») договора от 18.10.2024 № ВР01.1800.2024.411 в редакции, направленной письмом заявителя от 21.10.2024 № РТ5/10/2261, непередаче объектов электросетевого хозяйства согласно Перечню объектов электросетевого хозяйства находящихся в собственности муниципальных образований автономного округа и подлежащих передаче в безвозмездное владение и пользование СТСО на территории ЯНАО; об обязании Администрации города Губкинского:

- в соответствии с пунктом 8 Правил № 1229 принять решение о передаче АО «Россети Тюмень» в безвозмездное владение и пользование объектов, указанных в главе «Муниципальное образование городской округ г. Губкинский» Перечня объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности муниципальных образований автономного округа и подлежащих передаче в безвозмездное владение и пользование СТСО на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, и утвержденный Департаментом тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа 10.10.2024;

- заключить с обществом договор о передаче объектов электросетевого хозяйства в безвозмездное владение и пользование от 18.10.2024 № ВР01.1800.2024.411 в редакции, направленной письмом заявителем от 21.10.2024 № РТ5/10/2261, и передать указанные в главе «Муниципальное образование г. Ноябрьск» Перечня объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности муниципальных образований автономного округа и подлежащих передаче в безвозмездное владение и пользование СТСО на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, объекты электросетевого имущества в безвозмездное владение и пользование - в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, о взыскании судебной неустойки за неисполнение решения суда.

В заявлении общества изложено ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде приостановления процедуры приватизации согласно решению Думы города Губкинского от 11.10.2024 № 248 «Об условиях приватизации муниципального имущества городского округа город Губкинский Ямало-Ненецкого автономного округа» в части приватизации указанного в приложении № 1 к решению (пункт 2.1 Объекты недвижимого имущества пункта 2 Перечня муниципального имущества, подлежащего внесению в уставный капитал общества в количестве 47 объектов электросетевого хозяйства (далее – ЭСХ), постановлению Администрации города Губкинского от 11.10.2024 № 2371 «Об условиях приватизации муниципального имущества городского округа город Губкинский Ямало-Ненецкого автономного округа» в части приватизации указанного в приложении № 1 к постановлению от 11.10.2024 № 2371 (пункт 2.1 Объекты недвижимого имущества пункта 2 Перечня муниципального имущества, подлежащего внесению в уставный капитал общества в количестве 41 объектов ЭСХ, пункт 2.3 Объекты движимого имущества пункт 2 Перечня муниципального имущества, подлежащего внесению в уставный капитал общества в количестве 42 объектов ЭСХ - путем внесения муниципального имущества в качестве вклада в уставный капитал акционерного общества «Губкинские городские электрические сети» (далее – АО «ГГЭС») в порядке оплаты размещаемых дополнительных обыкновенных акций при увеличении уставного капитала общества и запрета осуществлять любые действия (в том числе регистрационные действия) - всего на 130 объектов недвижимого имущества, в том числе регистрировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним переход права собственности, прекращение права собственности, любые сделки, ограничения (обременения) права в отношении указанных объектов) по отчуждению или иному

обременению объектов электросетевого хозяйства, указанных в приложении № 1 к решению Думы города Губкинского от 11.10.2024 № 248 «Об условиях приватизации муниципального имущества городского округа город Губкинский Ямало-Ненецкого автономного округа», приложении № 1 к постановлению от 11.10.2024 № 2371, а также ходатайство о принятии предварительных обеспечительных мер в виде приостановления проведения процедуры приватизации согласно решению Думы города Губкинского от 11.10.2024 № 248 «Об условиях приватизации муниципального имущества городского округа город Губкинский Ямало-Ненецкого автономного округа» (пункт 2.1 Объекты недвижимого имущества пункта 2 Перечня муниципального имущества, подлежащего внесению в уставный капитал общества), постановлению Администрации города Губкинского от 11.10.2024 № 2371 «Об условиях приватизации муниципального имущества городского округа город Губкинский Ямало-Ненецкого автономного округа», в части приватизации указанного в приложении № 1 к постановлению от 11.10.2024 № 2371 (пункт 2.1 Объекты недвижимого имущества пункт 2 Перечня муниципального имущества, подлежащего внесению в уставный капитал общества) - в части приватизации объектов - Сети электроснабжения 0,4 кВ в составе объекта: «Многоквартирный дом № 2 в микрорайоне № 18» (1.1 сооружения электроэнергетики), кадастровый номер 89:14:010126:822 и Сети электроснабжения 0.4 кВ в составе объекта: «Многоквартирный дом № 1 в микрорайоне № 18» (1.1 сооружения электроэнергетики), кадастровый номер 89:14:040101:557 - путем внесения единственным акционером в качестве вклада в уставной капитал АО «Губкинские городские электрические сети» в порядке оплаты размещаемых дополнительных акций при увеличении уставного капитала АО «ГГЭС» и запрета осуществлять любые действия (в том числе регистрационные действия, в том числе регистрировать в Едином государственном реестре недвижимости переход права собственности, прекращение права собственности, любые сделки, ограничения (обременения) права в отношении указанных объектов) по отчуждению или иному обременению объекта электросетевого хозяйства - Сети электроснабжения 0,4 кВ в составе объекта: «Многоквартирный дом № 2 в микрорайоне № 18» (1.1 сооружения электроэнергетики), кадастровый номер 89:14:010126:822, и Сети электроснабжения 0,4 кВ в составе объекта: «Многоквартирный дом № 1 в микрорайоне № 18» (1.1 сооружения электроэнергетики), кадастровый номер 89:14:040101:557.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО «ГГЭС», в качестве заинтересованного лица - Департамент по управлению муниципальным имуществом города Губкинского (далее – Департамент по имуществу).

Определением Арбитражного суда Ямало-ненецкого автономного округа от 24.01.2025 по делу № А81-13493/2024 ходатайство о принятии обеспечительных мер оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с принятым судебным актом, заявитель обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить и направить вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В обоснование жалобы ее податель указывает, что процедура приватизации инициирована Администрацией города Губкинского с целью уклонения от передачи обществу объектов ЭСХ в соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Правил передачи в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации или территориальной сетевой организации объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2024 № 1229, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в

Российской Федерации»; процедура приватизации спорных объектов электросетевого хозяйства до настоящего времени не завершена по причине отсутствия сведений об увеличении уставного капитала АО «ГГЭС» в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ); последняя запись об изменении уставного капитала АО «ГГЭС» произведена 30.09.2024 до даты начала процедуры приватизации.

В предоставленном отзыве на апелляционную жалобу Департамент по имуществу просит оставить определение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

От АО «ГГЭС» поступили письменные возражения на апелляционную жалобу, в приобщении которых апелляционным судом отказано в связи с отсутствием доказательств направления копии возражений в адрес лиц, участвующих в деле (абзац 2 части 1 статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил определение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель Департамента по имуществу поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве, просил оставить определение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, в связи с чем суд апелляционной инстанции в порядке статьи 156 АПК РФ рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников процесса.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, выслушав представителей лиц, участвующих в деле и явившихся в судебное заседание, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения в порядке статей 266, 268, 272 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 90 АПК РФ арбитражный суд, по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных названным Кодексом, и иного лица, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры). Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Согласно части 1 статьи 99 АПК арбитражный суд по заявлению организации или гражданина вправе принять предварительные обеспечительные меры, направленные на обеспечение имущественных интересов заявителя до предъявления иска.

Учитывая, что заявление о принятии предварительных обеспечительных мер обществом изложено в заявлении о понуждении к заключению договора о передаче объектов ЭСХ в безвозмездное владение и пользование, фактически обществом испрошены обеспечительные меры.

Перечень обеспечительных мер, которые могут быть приняты судом, приведен в части 1 статьи 91 АПК РФ, ею же предусмотрено, что суд вправе принять и иные обеспечительные меры, а также одновременно принять несколько обеспечительных мер. Обеспечительные меры должны быть соразмерны заявленному требованию (часть 2 статьи 91 АПК РФ).

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.06.2023 № 15 «О некоторых вопросах

принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты» (далее - Постановление № 15), рассматривая заявление о принятии обеспечительных мер, суд устанавливает наличие оснований для принятия обеспечительных мер, определяет, насколько конкретная мера, о принятии которой просит заявитель, связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей принятия обеспечительных мер (часть 3 статьи 140 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), часть 2 статьи 91 АПК РФ, части 1, 4 статьи 85 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

В рассматриваемом случае АО «Россети Тюмень» заявлено о принятии обеспечительных мер в виде приостановления процедуры приватизации и запрета осуществлять любые действия в отношении определённых объектов ЭСХ, что по существу соответствует предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 91 АПК РФ обеспечительным мерам в виде запрещения ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора.

Между тем, как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, процедура приватизации спорных объектов на сегодняшний день завершена, о чем свидетельствует решение Думы города Губкинского от 11.10.2024 № 247, решение Думы города Губкинского от 11.10.2024 № 248, постановление Администрации города Губкинского от 10.10.2024, постановление Администрации города Губкинского от 11.10.2024, приказ от 23.10.2024, акт приема-передачи муниципального имущества в качестве вклада в уставной капитал АО «ГГЭС» от 19.11.2024, договор о приобретении акций от 19.11.2024, отчет об итогах дополнительного выпуска ценных бумаг от 14.11.2024.

03.03.2025, в период апелляционного обжалования определения Ямало-Ненецкого автономного округа, произошла государственная регистрация изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица АО «ГГЭС», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, следовательно, доводы апеллянта о том, что процедура приватизации спорных объектов электросетевого хозяйства до настоящего времени не завершена по причине отсутствия сведений об увеличении уставного капитала АО «ГГЭС» в ЕГРЮЛ, опровергаются документами, представленными в материалы дела.

Следовательно, требование общества о приостановлении процедуры приватизации является неактуальным и не направлено на фактическую реализацию целей обеспечительных мер, сохранение положения, существовавшего до обращения общества в арбитражный суд с заявлением о принятии обеспечительных мер.

При таких обстоятельствах апелляционный суд признает правильным вывод суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления АО «Россети Тюмень» о принятии обеспечительных и предварительных обеспечительных мер.

Доводы апеллянта о том, что процедура приватизации инициирована Администрацией города Губкинского с целью уклонения от передачи обществу объектов ЭСХ, судом апелляционной инстанции не принимаются во внимание, поскольку касаются предмета спора по рассмотрению дела № А81-13493/2024, окончательная оценка соответствующих действий Администрации города Губкинского будет дана при разрешении спора по существу.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого определения и удовлетворения апелляционной жалобы. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на ее подателя.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 4 статьи 272, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 24.01.2025 об отказе в принятии обеспечительных мер по делу № А81-13493/2024 оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение месяца со дня изготовления постановления в полном объеме.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Н.Е. Иванова