АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Железнодорожная, д. 14, г. Ульяновск, 432068
Тел. (8422) 33-46-08 Факс (8422) 32-54-54 E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru www.ulyanovsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
г. Ульяновск Дело № А72-8660/2023 15.11.2023
Резолютивная часть решения объявлена 14.11.2023 В полном объеме решение изготовлено 15.11.2023
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Чернышовой И.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Сулагаевой Е.В.,
Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)
к обществу с ограниченной ответственностью «Исток» (ОГРН <***>, ИНН <***>)
о взыскании задолженности по договору водопользования от 11.02.2022 № 73-11.01.00.005-В-ДХИО-С-2022-00099/00 в размере 596786,57 руб. - основной долг, 46729,49 – пени; о расторжении договора водопользования от 11.02.2022 № 73-11.01.00.005-В-ДХИО-С-2022-00099/00, об обязании обеспечить консервацию или ликвидацию гидротехнических или иных сооружений, расположенных на водном объекте, осуществить природоохранные мероприятия, связанные с прекращением пользования водным объектом,
третьи лица: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>); Администрация муниципального образования «город Новоульяновск», Прокуратура Ульяновской области,
при участии в заседании: от истца – до перерыва: ФИО1, доверенность, диплом; от ответчика – не явились, извещены; от Прокуратуры – до перерыва: ФИО2, удостоверение; от иных лиц – не явились, извещены;
установил:
Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области
обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Исток» о взыскании задолженности по договору водопользования от 11.02.2022 № 73-11.01.00.005-В-ДХИО-С-2022-00099/00 в размере 596786,57 руб., 46729,49 – пени; о расторжении договора водопользования от 11.02.2022 № 73-11.01.00.005-В-ДХИО-С-2022-00099/00, об обязании обеспечить консервацию или ликвидацию гидротехнических или иных сооружений, расположенных на водном объекте, осуществить природоохранные мероприятия, связанные с прекращением пользования водным объектом.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области, Администрация муниципального образования «город Новоульяновск».
Определением от 18.10.2023 в порядке ч.5 ст.52 АПК РФ удовлетворено ходатайство Прокуратуры Ульяновской области о вступлении в дело прокурора.
Определением суда от 07.11.2023 принят отказ истца от иска в части требования о расторжении договора водопользования от 11.02.2022 № 73-11.01.00.005-В-ДХИО-С2022-00099/00, об обязании ООО «Исток» обеспечить консервацию или ликвидацию гидротехнических или иных сооружений, расположенных на водном объекте, осуществить природоохранные мероприятия, связанные с прекращением пользования водным объектом. Производство по делу в данной части прекращено.
Определением от 07.11.2023 удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований: о взыскании с ответчика задолженности по договору водопользования от 11.02.2022 № 73-11.01.00.005-В-ДХИО-С-2022-00099/00 в размере 927772,57руб. за период с 01.01.2022 по 20.07.2022, 100 597,07руб.– пени за период с 21.04.2022 по 20.07.2023.
Спор в продолженном после перерыва судебном заседании рассматривается в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.156 АПК РФ.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.
При этом суд исходит из следующего.
Как следует из материалов дела, 11.02.2022 между Министерством природы и цикличной экономики Ульяновской области (после переименования - Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области) (Уполномоченный орган) и ООО «Исток» (Водопользователь) заключен договор водопользования № 73-11.01.00.005-В- ДХИО-С-2022-00099/00, согласно которому Уполномоченный орган, действующий в соответствии с водным законодательством, предоставляет, а Водопользователь принимает в пользование каптированные родники «Гремячий» и «Безымянный» (далее-водный объект).
Цель водопользования: забор (изъятие) водных ресурсов из водного объекта (для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения). (п.2 договора).
Виды водопользования: совместное водопользование, водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водного объекта без возврата воды в водный объект. (п.3 договора).
Сведения о водном объекте отражены в пункте 6 договора водопользования.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 26 Водного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия предоставления водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, указанных в части 1 статьи 21 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 1 Водного кодекса Российской Федерации водопользованием признается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.
Право пользования водными объектами возникает на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 11 этого же Кодекса.
Статья 12 Водного кодекса Российской Федерации устанавливает, что по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату.
В силу части 1 статьи 20 ВК РФ договором водопользования предусматривается плата за пользование водным объектом или его частью. При этом согласно части 3
статьи 20 ВК РФ ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, а также порядок расчета и взимания такой платы устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Согласно п.9 договора платежным периодом признается квартал.
В соответствии с п.13 договора расчет размера платы за пользование водным объектом, находящимся в федеральной собственности, производится в соответствии с Правилами расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2006г. N 764 «Об утверждении Правил расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности», а за пользование водным объектом, находящимся в собственности субъекта Российской Федерации или в муниципальной собственности, -в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления соответственно.
Пунктом 14 договора водопользования предусмотрено, что плата за пользование водным объектом вносится Водопользователем каждый платежный период не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим платежным периодом, по месту пользования водным объектом.
Ответчик не исполнил обязательство по оплате за пользование водным объектом.
По расчету истца задолженность составляет 927772 руб. 57 коп. за период с 01.01.2022 по 20.07.2023.
В силу ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.
Ответчик исковые требования не оспорил, доказательства задолженности не представил.
При таких обстоятельствах, требование истца о взыскании основного долга подлежит удовлетворению.
Кроме того, предметом исковых требований является взыскание с ответчика пени за период с 21.04.2022 по 20.07.2023 в сумме 100 597руб. 07 коп.
В соответствии с ч.1 ст.329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой и другими способами, предусмотренными законом или договором.
Согласно ч.1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
Пунктом 22 договора предусмотрена ответственность Водопользователя за несвоевременное внесение платы за пользование водным объектом в виде пени в размере 1/150 ставки рефинансирования Банка Росс за каждый день просрочки.
Проверив расчет, суд считает его неверным в части периода начисления пени.
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127- ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.
Целью введения моратория, предусмотренного статьи 9.1 Закона о банкротстве, является обеспечение стабильности экономики путем оказания поддержки отдельным хозяйствующим субъектам.
При этом пунктом 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве установлено, что на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве, в частности, не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.
Порядок применения статьи 9.1 Закона о банкротстве разъяснен в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 г. N 44 "О некоторых вопросах применения положений ст. 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Постановление N 44).
В пункте 7 Постановления N 44 разъяснено, что в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 НК РФ), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).
Из содержания и смысла приведенных норм права следует, что законодатель в целях обеспечения стабильности экономики установил исключительный порядок, позволяющий в период указанный в названных нормативных правовых актах не производить начисление пеней.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" (далее - Постановление N 497) в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Закона о банкротстве на период с 01.04.2022 г. по 01.10.2022 г. введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.
При этом действующее законодательство Российской Федерации не предполагает возможность банкротства юридических лиц некоторых организационно-правовых форм, в частности, казенных предприятий, учреждений, политических партий, религиозных организаций, публично-правовых компаний. В отношении ряда других юридических лиц (государственных корпораций, государственных компаний, общественно полезных фондов) возможность признания их несостоятельными (банкротами) допускается только в случаях, прямо предусмотренных специальными законами (пункт 1 статьи 65 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Закона о банкротстве, его действие распространяется только на юридические лица, которые могут быть признаны несостоятельными (банкротами) в соответствии с ГК РФ.
Вместе с тем, как неоднократно разъяснял Конституционный Суд Российской Федерации, устанавливая соответствующее регулирование, законодатель должен руководствоваться конституционным принципом равенства, который носит универсальный характер, оказывает регулирующее воздействие на все сферы общественных отношений и выступает конституционным критерием оценки законодательного регулирования не только прав и свобод, закрепленных непосредственно в Конституции Российской Федерации, но и прав, приобретаемых на основании закона. Соблюдение данного принципа, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (группе), которые не имеют объективного и разумного оправдания.
В этой связи, учитывая общую экономическую направленность мер по поддержке российской экономики, предпринимаемых Правительством Российской Федерации, предполагающих помощь всем субъектам экономического оборота, суд округа полагает
возможным применять разъяснения пункта 7 Постановления N 44, в том числе к юридическим лицам, которые не могут быть признаны несостоятельными (банкротами) по российскому законодательству, в рассматриваемом случае это школа, в этой связи отказывает во взыскании пени в период действия моратория (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 22.12.2022 N Ф06-25948/2022 по делу N А55-2793/2022).
Правила о моратории, установленные Постановлением N 497, распространяют свое действие на всех участников гражданско-правовых отношений (граждане, включая индивидуальных предпринимателей, юридические лица), за исключением лиц, прямо указанных в пункте 2 данного постановления (застройщики многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов), независимо от того, обладают они признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.
Разрешение вопроса о применении положений Постановления N 497 в части начисления финансовых санкций не зависит от момента возникновения (просрочки исполнения) обязательств, то есть временный запрет на применение соответствующих санкций распространяется на случаи ненадлежащего исполнения обязательств, возникших как до введения моратория, так и в период его действия.
Иное толкование ставит в неравное (худшее) положение те субъекты предпринимательской деятельности, которые приняли на себя обязательства в период действия моратория и не исполнили их, по сравнению с теми, кто не исполнил свои обязательства в период, предшествующий мораторию, то есть в докризисный период.
Учитывая изложенное, начисление неустойки с 21.04.2022 по 01.10.2022 является противоречащим закону.
При таких обстоятельствах, требование истца о взыскании пени подлежит частичному удовлетворению за период с 02.10.2022 по 20.07.2023 в сумме 83470 руб. 03 коп. В остальной части – оставлению без удовлетворения.
Расходы по госпошлине в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ следует возложить на истца и ответчика пропорционально удовлетворенным исковым требования, но с истца не взыскивать, поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины действующим законодательством.
Арбитражный суд, руководствуясь ст. ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ :
Исковые требования удовлетворить частично.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Исток» (ОГРН
<***>, ИНН <***>) в пользу Министерства природных ресурсов и
экологии Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) основной
долг в размере 927772 руб. 57 коп., 83470 руб. 03 коп. – неустойку.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Исток» (ОГРН
<***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 22895 руб. –
госпошлины. В остальной части иска отказать. Решение вступает в силу по истечении месяца с момента его принятия.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья И.В.Чернышова Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи