ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12
адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru
адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 09АП-81128/2024
г. Москва Дело № А40-148940/24
06 февраля 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2025 года
Постановление изготовлено в полном объеме 06 февраля 2025 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи: Т.Б. Красновой
судей:
И.А. Чеботаревой, ФИО1,
при ведении протокола
секретарем судебного заседания А.А. Леликовым,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.11.2024г. по делу № А40-148940/24,
по заявлению ООО "Специализированный застройщик "Варшавский"
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве
о признании незаконным и отмене решения от 24.04.2024
при участии:
от заявителя:
ФИО2 – по дов. от 18.09.2024;
от заинтересованного лица:
ФИО3 – по дов. от 15.01.2024;
УСТАНОВИЛ:
ООО "СЗ "Варшавский" (далее также – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по Москве (далее также – ответчик, Управление) о признании незаконным решения, оформленного уведомлением от 24.04.2024 №КУВД-001/2024-1847357/5.
Решением от 22.11.2024 заявленное требование удовлетворено; суд обязал ответчика произвести соответствующие регистрационные действия.
Не согласившись с решением суда, Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, как принятое с нарушением норм права.
Представитель Управления в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель заявителя возражал по доводам апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Проверив в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность принятого решения, изучив материалы дела, доводы жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.
Как усматривается из материалов дела, ООО «СЗ «Варшавский» является собственником земельного участка с кадастровым номером 77:05:0008007:14033, по адресу: Российская Федерация, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Чертаново Южное, ш Варшавское, з/у 170Е, запись регистрации 77:05:0008007:14033-77/011/2020-1 от 02.07.2020.
На указанном земельном участке велось строительство многоквартирных жилых комплексов со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями и объектами социальной инфраструктуры, которые полностью завершены. В соответствии с разрешением Мосгосстройнадзора № 77-219000-010884-2022 от 11.08.2022 и разрешением Мосгосстройнадзора № 77-05-011473-2023 от 23.06.2023 объекты введены в эксплуатацию.
Регистрация права собственности первого лица на жилое помещение (квартиру) в жилом комплексе произведена 07.09.2022, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 13.09.2022 (запись о государственной регистрации №77:05:0008007:15820-77/060/2022-1 от 07.09.2022). В связи с переходом права собственности на жилые помещения в жилом многоквартирном доме к участникам долевого строительства и покупателям квартир вещные права на земельный участок у собственника прекратились.
ООО «СЗ «Варшавский» 21.09.2023 обратилось в МФЦ с заявлением о государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок с кадастровым номером 77:05:0008007:14033 по адресу: г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Чертаново Южное, ш Варшавское, з/у 170Е.
Управление Росреестра по Москве 03.10.2023 приостановило государственную регистрацию прекращения права собственности, указав, что необходимо сформировать земельные участки под соответствующими многоквартирными домами, представить заявление о регистрации права общей долевой собственности на земельные участки как на общее имущество собственников помещений; документы, подтверждающие исполнение застройщиком обязательств по передаче всех объектов участникам долевого строительства.
Заявителем 18.01.2024 подано в Управление Росреестра по Москве заявление об отказе от права собственности на земельный участок. ООО «СЗ «Варшавский» 19.01.2024 подано заявление о государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок.
Управлением Росреестра по Москве 25.01.2024 вынесено решение о приостановлении регистрации прекращения права собственности на земельный участок по тем основаниям, что необходимо представить документы, подтверждающие отнесение земельного участка к общему имуществу многоквартирного дома и документы, подтверждающие исполнение застройщиком обязательств по передаче всех объектов участникам долевого строительства.
24.04.2024 Управлением Росреестра по Москве вынесено решение об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок с кадастровым номером 77:05:0008007:14033 по адресу: г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Чертаново Южное, ш. Варшавское, з/у 170Е, оформленное уведомлением об отказе в государственной регистрации права № КУВД-001/2024- 1847357/5, в связи с тем, что в отношении земельного участка содержатся актуальные записи о зарегистрированных договорах долевого участия в строительстве, отсутствуют сведения о передаче застройщиком всех объектов участникам долевого строительства; отсутствуют сведения об отнесении земельного участка к общему имуществу многоквартирного дома.
Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением.
Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.
Удовлетворяя заявление, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что при наличии документов, подтверждающих окончание строительства многоквартирного дома (выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию) и государственной регистрации права собственности первого лица на помещение в многоквартирном доме у Управления отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации прекращения права собственности застройщика на земельный участок.
Апелляционный суд, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства с учетом всех обстоятельств дела, поддерживает вывод суда первой инстанции о наличии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных Обществом требований.
Отношения, связанные с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Частью 1 статьи 14 указанного Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления за исключением установленных им случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном им порядке.
В силу пункта 2 части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению должны быть приложены документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Такими документами являются документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости (часть 2 статьи 14).
В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.
Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.
Согласно части 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.
В силу части 2 статьи 1 Закона № 218-ФЗ ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с указанным Законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Законом сведений.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе (пункты 2, 8, 9 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).
В соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 189-ФЗ), в редакции ФЗ от 03.07.2016 N 361-ФЗ со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
В пункте 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ указано, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Граница и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
В силу пункта 5 статьи 40 Федерального закона № 218-ФЗ при государственной регистрации права собственности на первое помещение в многоквартирном доме одновременно без соответствующего заявления осуществляется государственная регистрация права общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на помещения и земельный участок, составляющие общее имущество в нем, если сведения о таких объектах недвижимости содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (без указания в Едином государственном реестре недвижимости имен (наименований) собственников помещений в многоквартирном доме и размеров принадлежащих им долей в праве общей долевой собственности). Государственная регистрация права собственности на многоквартирный дом не осуществляется.
При этом закон не ставит в зависимость возникновение права общей долевой собственности собственников помещений на общее имущество, в состав которого входит и земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, от регистрации прав на помещения всех собственников в таком доме.
Вопреки доводам жалобы право собственности Общества на земельный участок с кадастровым номером 77:05:0008007:14033 прекращено 07.09.2022 в связи с регистрацией права собственности первого лица на помещение в многоквартирном доме. С указанной даты земельный участок поступил в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, что подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами регистрации права собственности граждан на объект долевого строительства, и безосновательно не было учтено Управлением.
Как установлено судом, Общество выполнило свои обязанности по строительству многоквартирного жилого дома, и с момента ввода жилого дома в эксплуатацию фактически не осуществляет владение и пользование данным земельным участком.
При наличии документов, подтверждающих окончание строительства многоквартирного дома (выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию) и государственной регистрации права собственности первого лица на помещение в многоквартирном доме, у регистрационного органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации прекращения права собственности застройщика на земельный участок.
Ссылка Управления Росреестра по Москве на то, что проект межевания территории квартала в виде отдельного документа не разрабатывался, противоречит требованиям действующего законодательства и выходит за пределы компетенции Управления.
Выданное Мосгосстройнадзором разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в силу статьи 55 Гр К РФ удостоверяет выполнение строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного объекта капитального строительства требованиям к строительству, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка, проекту планировки территории и проекту межевания территории.
Согласно Выписке из ЕГРН спорный земельный участок сформирован и в отношении него проведен государственный кадастровый учет.
Иных требований к застройщикам в части формирования (образования) земельных участков законом не предусмотрено.
Федеральным законом от 02.08.2019 № 267-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены поправки в статью 16 Федерального закона № 189-ФЗ, регулирующую вопросы, связанные с земельным участком под многоквартирным домом. В частности, закон предусматривает возможность образования земельного участка под многоквартирным домом при отсутствии обращений собственников помещений данного многоквартирного дома. Также установлено, что в целях образования земельного участка под многоквартирным домом все необходимые действия, предусмотренные законом, совершаются уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления, для данных уполномоченных органов утверждены дополнительные обязанности.
Ссылка регистрирующего органа на наличие в ЕГРН в отношении земельного участка актуальных сведений о договорах участия в долевом строительстве, ипотеке, а также о наличии публичного сервитута в проекте межевания территории границы земельного участка не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора.
Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, и позволяющих изменить или отменить обжалуемый судебный акт, Управлением на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представлено.
На основании изложенного суд пришел к правомерному выводу, что заявителем при обращении в Управление полностью соблюдены требования законодательства и предоставлены документы, достаточные для проведения регистрационных действий. Документы соответствуют требованиям законодательства РФ и отражают информацию, необходимую для осуществление регистрационных действий.
При таких обстоятельствах суд правомерно пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленных ООО «СЗ Варшавский» требований, обязав Управление в соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления соответствующих регистрационных действий.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, свидетельствуют о несогласии с выводами суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда.
Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда города Москвы от 22.11.2024г. по делу № А40-148940/24 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья Т.Б. Краснова
Судьи И.А. Чеботарева
ФИО1