АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, <...>

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Улан-Удэ

09 июня 2025 года Дело № А10-2055/2025

Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 09 июня 2025 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Ивановой О.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем Табитуевой М.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ИнвестСтрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному учреждению «Улан-Удэстройзаказчик» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании убытков в размере 740 662 руб. 77 коп.,

при участии:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 01.04.2025 №1,

от ответчика: не явился, извещен,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ИнвестСтрой» обратилось с иском в суд к муниципальному учреждению «Улан-Удэстройзаказчик» о взыскании убытков в размере 740 662 руб. 77 коп.

Определением суда от 17.04.2025г. исковое заявление принято к рассмотрению в порядке общего искового производства.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 11.12.2023 между обществом с ограниченной ответственностью «Инвест-Строй» и муниципальным учреждением «Улан-Удэстройзаказчик» был заключен муниципальный контракт № 2023.3284 на выполнение работ по объекту: «Ремонт автомобильной дороги по ул. Полыной, Победы, Центральная, Онежский пер. до ул. Мирная».

Общая стоимость работ по контракту составила 47 248 704 руб. 30 коп., что подтверждается справке о стоимости выполненных работ и затрат от 29.11.2024 № 6 (КС-3).

В п. 5.1. контракта установлены сроки проведения работ со дня заключения и по 31.10.2024г. включительно.

В п. 5.3. контракта указано, что сроки выполнения работ, определенные приложением № 2 к контракту, являются исходными для определения штрафных санкций в случае нарушения сроков выполнения работ. Соответственно, окончание работ установлено 30.09.2024.

Согласно акту приемки работ окончание работ датировано 29.11.2024г.

Ответчик в претензии от 22.11.2024г. № 47-42-И5763/202, направленной на адрес электронной почты истца, потребовал от него оплатить неустойку в размере 689 505 руб. 58 коп. в течение 10 календарных дней со дня получения, т.е. не позднее 02.12.2024г.

Претензией от 29.11.2024г. № 183/9 истец увеличил размер неустойки до 740 662 руб. 77 коп., при этом ответчик потребовал оплатить указанную неустойку или она будет удержана из оплаты по муниципальному контракту путем выплаты суммы, уменьшенной на сумму неустойки.

При осуществлении оплаты по контракту сумма неустойки в размере 740 662 руб. 77 коп. была удержана ответчиком по платежному поручению № 1266 от 30.11.2024.

В силу справки о стоимости выполненных работ и затрат от 29.11.2024 № 6 (КС-3) окончательная цена контракта составила 47 248 704 руб. 30 коп., начисленная сумма неустойки составила 740 662 руб. 77 коп, что менее порогового значения 5%, соответственно неустойка подлежала списанию.

Кроме того, истец указывает, что действия ответчика по несвоевременной оплате аванса по договору, а также иные обстоятельства повлияли на нарушение сроков выполнения ремонтных работ по контракте такие как: работы производились в стесненных границах жилой застройки, мешало производству работ залегание кабеля связи, залегание коммуникаций, изменение расположения заездных карманов автобусных остановок, изменение трассы пер. Онежский после демонтажа опор старой линии электропередач, расположение опор линии электропередач в местах устройства тротуаров.

Истец обратился в суд за взысканием с ответчика убытков, составляющих сумму удержанной неустойки ответчиком при осуществлении оплаты работ по контракту от 11.12.2023г. № 2023.3284.

Согласно отзыву ответчика на исковое заявление, ответчик возражает относительно удовлетворения требований истца поясняет, что Закон № 44-ФЗ позволяет включать в контракт условие об удержании неуплаченных сумм неустоек, предъявленных заказчиком в соответствии с указанным законом, из суммы подлежащей оплате контрагенту. Если в контракт включено такое условие, то при нарушении условий контракта заказчик обязан применить соответствующие меры ответственности, в том числе в части удержания суммы неисполненных требований об уплате неустоек (штрафов, пени) из суммы, подлежащей уплате контрагенту.

Положения Правил № 783 не применяются к контрактам, по которым суммы не исполненных поставщиком требований об уплате неустоек были удержаны из суммы, подлежащей оплате поставщику.

В судебном заседании представитель истца исковые требования уточнил, просил переквалифицировать требования с убытков на неосновательное обогащение, представил возражения на отзыв на исковое заявление.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела,11.12.2023 г. между муниципальным учреждением «Улан-Удэстройзаказчик» (далее-муниципальный заказчик, ответчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Инвестстрой» (далее-генеральный подрядчик, истец) заключен муниципальный контракт № 2023.3284 «Ремонт автомобильной дороги по ул. Полынная, Победы, Центральная, Онежский пер. до ул. Мирная».

Согласно п. 1.1. контракта генеральный подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по ремонту автомобильной дороги по ул. Полынная, Победы, Центральная, Онежский пер. до ул. Мирная с использованием своих материалов и в соответствии с локальным сметным расчетом (Приложение № 1 к контракту), а муниципальный заказчик берет на себя обязательства принять и оплатить их в соответствии с условиями контракта.

Объект: Ремонт автомобильной дороги по ул. Полынная, Победы, Центральная, Онежский пер. до ул. Мирная. (п. 1.2. контракта).

Цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта, включает в себя прибыль генерального подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов генерального подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта составляет (цена работ): 57 760 089 руб. 37 коп. (п. 3.1. контракта).

Цена контракта может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренного контрактом объема работ и иных условий исполнения контрактов (п. 3.2. контракта).

Сроки выполнения работ по объекту: со дня заключения контракта по 31.10.2024г. включительно (п. 5.3. контракта).

Приемка законченных работ по муниципальному контракту осуществлена 29.11.2024г., что подтверждается представленным в материалы дела актом, итоговая стоимость выполненных работ составила согласно справке о стоимости выполненных работ и затрат от 29.11.2024г. № 6 (КС-3) 47 248 704 руб. 30 коп.

Таким образом, обществом с ограниченной ответственностью «ИнвестСтрой» допущена просрочка выполнения работ.

Муниципальным учреждением «Улан-Удэстройзаказчик» начислена обществу с ограниченной ответственностью «ИнвестСтрой» неустойка за просрочку исполнения обязательств по муниципальному контракту за период с 01.11.2024г. по 29.11.2024г. в размере 740 622 руб. 77 коп.

Платежным поручением № 1266 от 30.11.2024г. сумма неустойки удержана муниципальным учреждением «Улан-Удэстройзаказчик».

Правовая природа анализируемых правоотношений сторон квалифицируется как отношения, регулируемые нормами Гражданского кодекса Российской Федерации о подряде (§ 1 главы 37 Кодекса) и нормами Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее – государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно статье 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойка (штраф, пени) - определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения обязательства.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства (статья 331 ГК РФ).

Согласно части 4 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Частью 6 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с частью 7 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ предусмотрено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени. .

Истец ссылается на незаконность удержания суммы неустойки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

Так, п. 11.1. контракта установлено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В случае просрочки исполнения муниципальным заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения муниципальным заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, генеральный подрядчик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение муниципальным заказчиком обязательств, предусмотренных контрактов, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом (п. 11.3 контракта).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения генеральным подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактов (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных генеральным подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (п. 11.6 контракта).

Муниципальный заказчик вправе сумму неисполненных обязательств генеральным подрядчиком требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных муниципальным заказчиком в соответствии с Федеральным законом, удержать из суммы, подлежащей оплате генеральному подрядчику (п. 11.17 контракта).

По смыслу п. 1 ст. 711 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда оплате подлежит фактически выполненный (переданный заказчику) результат работ.

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику (п. 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда»).

Доказательством сдачи подрядчиком результатов работы и приемки его заказчиком может являться акт, удостоверяющий приемки выполненных работ (ст. 720, 753 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Представленный в материалы дела акт приемки законченных работ от 29.11.2024г. свидетельствует о сдаче результата работ заказчику.

Ответчик указывает на то, что поскольку неустойка удержана из суммы, подлежащей оплате поставщику, то неустойка не подлежит списанию согласно п. 3 Правил, установленных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783.

Данные доводы суд отклоняет на основании следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила № 783).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Пункт 3 Правил № 783 закрепляет самостоятельные основания для списания неустоек, в частности, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 783 при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 Правил № 783, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Согласно пункту 8 Правил № 783 при наличии оснований и документов, указанных в пунктах 5 и 6 настоящих правил, заказчик в течение 10 дней со дня осуществления сверки расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) оформляет решение о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней).

Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в Определении от 15.05.2019 № 306-ЭС18-23601 сформирована правовая позиция, согласно которой установленное законодателем списание неустойки подлежит применению к отношениям сторон по всем контрактам, заключенным в целях обеспечения государственных (муниципальных) нужд и исполненным в полном объеме, вне зависимости от предусмотренных условий в части порядка оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг). Иное толкование положений законодательства лишало бы участника отношений права на применение предусмотренных мер поддержки и ставило бы его в неравное положение с другими поставщиками (подрядчиками, исполнителями) государственных (муниципальных) контрактов.

В Определении Верховного Суда РФ от 20.03.2025 № 301-ЭС24-23009 по делу № А43-16094/2023 указано, что согласованная воля сторон при заключении контракта на удержание государственным заказчиком неустойки из суммы оплаты и наличие согласия поставщика на удержание неустойки, не может быть расценено как утрата права поставщика на списание неустойки, поскольку положения Правил № 783 носят императивный характер и не могут быть изменены соглашением сторон

Принципы правовой определенности и поддержания доверия к закону и действиям государства, необходимость создания условий, обеспечивающих равные права на получение мер поддержки, установленных государством, предопределяют недопустимость произвольного толкования оснований для списания начисленной неустойки, предусмотренных Правилами № 783.

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

Материалами дела подтверждается факт исполнения ответчиком обязательств по контракту в полном объеме, акт подписан заказчиком от 29.11.2024 без замечаний, размер начисленной санкции не превышает 5% цены контракта 47 248 704 руб. 30 коп. (5% - 2 362 435 руб. 22 коп.), в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для применении к сложившимся между сторонами отношениям положений Постановления N 783 и списании начисленной ответчиком неустойки.

Обращение должника к кредитору о взыскании излишне удержанной неустойки может быть квалифицировано как кондикционный иск (иск о возврате неосновательного обогащения), что следует из разъяснениий, приведенных в пункте 79 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств».

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается правомерность начисления неустойки на общую сумму 740 662 руб. 77 коп. Вместе с тем, неустойка подлежала списанию на основании Правил № 783.

Таким образом, истцом доказан факт неправомерного удержания ответчиком неустойки, начисленной по результатам несвоевременного исполнения обязательств по муниципальному контракту от 11.12.2023г. № 2023.3284 .

Требования истца о взыскании с ответчика неосновательного обогащения в сумме 740 662 руб. 77 коп. подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом при подаче иска оплачена государственная пошлина в размере 42 033 руб. 00 коп., что подтверждается платежным поручением № 60 от 08.04.2025г.

При цене иска 740 662 руб. 77 коп. размер подлежащей уплате государственной пошлины составил 42 033 руб. 00 коп.

В силу положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на ответчика судебные расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 42 033 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить полностью.

Взыскать с муниципального учреждения «Улан-Удэстройзаказчик» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ИнвестСтрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 782 695 руб. 77 коп., из которых: 740 662 руб. 77 коп. – неосновательное обогащение, 42 033 руб. – государственная пошлина.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья О.Б. Иванова

.