АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426008, <...>

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ижевск

16 апреля 2025 года

Дело № А71-5500/2024

Резолютивная часть решения объявлена 02 апреля 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 16 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи О.А.Кашеваровой, при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания Ю.Г. Демидовой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "Технология", г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Публичному акционерному обществу "Россети Центр и Приволжье" филиал ПАО "Россети Центр и Приволжье"- "Удмуртэнерго", г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора,

в присутствии представителей сторон:

от истца: до перерыва: ФИО1 – представитель по доверенности от 25.02.2025; ФИО2 – представитель по доверенности от 09.01.2025, ФИО3 – директор, паспорт, после перерыва: ФИО1 – представитель по доверенности от 25.02.2025,

от ответчика: до перерыва: ФИО4 – представитель по доверенности от 27.03.2025, ФИО5 – представитель по доверенности от 18.10.2024, после перерыва: ФИО4 – представитель по доверенности,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Технология" (далее – истец, ООО «Технология») обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к Публичному акционерному обществу "Россети Центр и Приволжье" филиал ПАО "Россети Центр и Приволжье"- "Удмуртэнерго", (далее – ответчик, ПАО «Россети Центр и Приволжье») об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора.

В заседании суда истец уточнил требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), просит урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №181073914 и технических условий №181073914, а именно принять следующие пункты в редакции истца:

1.1. Пункт 10 договора принять в следующей редакции: «Размер платы за технологическое присоединение определяется по формуле с применением стандартизированных ставок в соответствии с решением Приказа Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики «Об установлении стандартизированных тарифных ставок и платы за технологическое присоединение к территориальным распределительным сетям сетевых организаций, расположенным на территории Удмуртской Республики, в виде формулы на 2023 год» от 16.11.2022 №25/1 и составляет 22 397 (Двадцать две тысячи триста девяносто семь) рублей 24 копейки, в том числе НДС 20% 3 732 (Три тысячи семьсот тридцать два) рубля 88 копеек.

Указанная стоимость услуг рассчитана по формуле:

Плата = С1 +a( С2,i ? L)+ a(С3,i ? L) + a (С4,i ? )+ a( С5,i ? )+

+ a( С6,i ?) + a(С8,i ?), (руб.)

где:

С1 - стандартизированная тарифная ставка на покрытие расходов на технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, по мероприятиям, указанным в пункте 16 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы от 30 июня 2022 года № 490/22 (кроме подпункта «б») (далее - Методические указания) (руб. за одно присоединение);

С1 применяется итоговой суммой в разбивке по ставкам С1.1 + (С1.2.1 или С1.2.2)

- С1.2.1 - для случаев технологического присоединения объектов Заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(2) – 13(5) и 14 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861 (далее - Правила), если технологическое присоединение энергопринимающих устройств таких Заявителей осуществляется на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже;

- С1.2.2 - для случаев технологического присоединения объектов Заявителей, не предусмотренных абзацем шестым пункта 24 Методических указаний.

С2,i - стандартизированная тарифная ставка на покрытие расходов сетевой организации на строительство воздушных линий электропередачи на i-м уровне напряжения согласно приложению 1 к настоящему приказу в расчете на 1 км линий (руб./км);

- суммарная протяженность воздушных линий на i-м уровне напряжения, строительство которых предусмотрено согласно выданным техническим условиям для технологического присоединения заявителя (км);

С3,i - стандартизированная тарифная ставка на покрытие расходов сетевой организации на строительство кабельных линий электропередачи на i-м уровне напряжения согласно приложению 1 к настоящему приказу в расчете на 1 км линий (руб./км);

- суммарная протяженность кабельных линий на i-м уровне напряжения, строительство которых предусмотрено согласно выданным техническим условиям для технологического присоединения заявителя (км);

С4,i - стандартизированная тарифная ставка на покрытие расходов сетевой организации на строительство пунктов секционирования на i-м уровне напряжения согласно приложению 1 к настоящему приказу (руб./шт.);

- количество пунктов секционирования, строительство которых предусмотрено согласно выданным техническим условиям для технологического присоединения заявителя (шт.);

С5,i - стандартизированная тарифная ставка на покрытие расходов сетевой организации на строительство комплектных трансформаторных подстанций (КТП) с уровнем напряжения до 35 кВ согласно приложению 1 к настоящему приказу (руб./кВт);

- объем присоединяемой максимальной мощности, указанный заявителем в заявке на технологическое присоединение (кВт);

С6,i - стандартизированная тарифная ставка на покрытие расходов сетевой организации на строительство распределительных трансформаторных подстанций (РТП) с уровнем напряжения до 35 кВ согласно приложению 1 к настоящему приказу (руб./кВт);

- объем присоединяемой максимальной мощности, указанный заявителем в заявке на технологическое присоединение (кВт);

С8,i - стандартизированный тарифная ставка на покрытие расходов сетевой организации на обеспечение средствами коммерческого учета электрической энергии (мощности) (рублей за точку учета) на i-м уровне напряжения согласно приложению 1 к настоящему приказу (руб./шт.);

- количество точек учета средств коммерческого учета электрической энергии (мощности) (шт.).

Плата = 18 664,36 + 0 + 0 + 0 + 0 + 0 + 0=18 664,36 руб.

Всего с учетом 20 % НДС - 22 397,24 руб»..

1.2. Пункт 7 технических условий принять в следующей редакции: «Точка(и) присоединения и максимальная мощность энергопринимающих устройств по каждой точке присоединения: контактные зажимы на опоре №44/10 Ф.104 110/10 ПС Пазелы, максимальная мощность в точке присоединения 200 кВт».

1.3. Пункт 8 технических условий принять в следующей редакции: «Основной источник питания: фидер №104 ПС 110/10 Пазелы».

1.4. Пункт 10.1 технических условий исключить.

1.5. Пункт 10.3 технических условий исключить.

1.6. Пункт 10.4 технических условий исключить.

1.7. Пункт 10.5 технических условий исключить.

Ходатайство судом удовлетворено.

В судебном заседании 20 марта 2025 года истец приобщил к материалам дела пояснения, дополнительные документы.

Ответчик приобщил возражения на пояснения, просит время для ознакомления.

В порядке статьи 163 АПК РФ заседание суда 20 марта и 02 апреля 2025 года проведено с перерывом.

Ответчик представил возражения.

Истец высказал правовую позицию по делу, приобщил письменные пояснения на возражения ответчика.

Как следует из материалов дела, в адрес ПАО «Россети Центр и Приволжье» со стороны ООО «Технология» посредством официального портала Россети 29.11.2023 направлена заявка (далее – Заявка) на технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств объекта «ВЛ-10 кВ на КТП-1380, КТП-1380, ВЛ-0,4 кВ от КТП-1380» (далее – Объект) по адресу: <...> КП «Зеленая горка», в связи с увеличением максимальной мощностью на 185 кВт.

В ответ на Заявку в адрес истца со стороны ответчика направлен проект договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №181073914 (далее – Договор) с техническими условиями №181073914 (далее – ТУ).

В ответ на Договор в адрес ответчика со стороны Истца направлен мотивированный отказ №29 от 19.01.2024 от подписания проекта Договора и предложения о его изменении.

В ответ на мотивированный отказ № 29 в адрес истца со стороны ответчика направлено письмо от 02.02.2024 №МР7-УдЭ/22-03/649 с отказом о внесении изменении в Договор и ТУ.

Отказ ответчика от внесения изменений в Договор и ТУ послужили основанием для обращения истца с суд с настоящим исковым заявлением.

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

На основании нормы пункта 1 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В соответствии с нормой статьи 446 ГК РФ в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии с абзацем 1 части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Порядок технологического присоединения установлен в Правилах технологического присоединения.

Таким образом, технологическое присоединение к электрическим сетям должно осуществляться в соответствии с требованиями статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и Правил технологического присоединения.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" по договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

В соответствии с пунктом 25.1 Правил технологического присоединения в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктами 12.1 и 14 Правил технологического присоединения, должно быть указано распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий (мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, осуществляются заявителем, а мероприятия по технологическому присоединению до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами, осуществляются сетевой организацией).

Таким образом, исходя из смысла указанных норм, обязательства по определению схемы технологического присоединения и перечня мероприятий, относятся к обязанности и компетенции сетевой организации.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом.

В силу п. 1.1 ст. 26 Закона если владелец объектов электросетевого хозяйства прекращает деятельность в качестве территориальной сетевой организации в связи с несоответствием критериям отнесения к территориальным сетевым организациям, то:

в случае обращения заинтересованных лиц к указанному владельцу за технологическим присоединением энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики после того, как было установлено несоответствие указанного владельца данным критериям, технологическое присоединение осуществляется в соответствии с положениями абзаца второго пункта 4 настоящей статьи;

с момента, когда было установлено несоответствие указанного владельца данным критериям, прекращаются обязательства по ранее заключенным им договорам об осуществлении технологического присоединения объектов микрогенерации и (или) энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более 15 киловатт включительно или энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более 150 киловатт в случаях, при которых плата за такое присоединение была определена с учетом действовавших при ее расчете положений пункта 2 статьи 23.2 настоящего Федерального закона и установленных Правительством Российской Федерации особенностей (при условии, что по этим договорам не осуществлены фактические прием или подача напряжения).

Таким образом, у организации, утратившей статус сетевой, обязанность перед потребителями, выполнить технологическое присоединение существует только по заключенным, но не исполненным договорам свыше 150 кВ.

В рассматриваемом случае, в отношении потребителей истцом договоры заключены на мощность менее 150 кВ и исполнены в полном объеме.

Акт об осуществлении технологического присоединения (акт о технологическом присоединении)" - документ, составленный по окончании процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям и подтверждающий технологическое присоединение в установленном порядке, в котором определены технические характеристики технологического присоединения, в том числе величина максимальной мощности, границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) сторон и границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) и (или) объектов электросетевого хозяйства (пункт 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг).

Из представленных истцом документов о технологическом присоединении и пояснений следует, что в период, когда ООО «Технология» являлась сетевой организацией, оно заключило и исполнило договоры об осуществлении технологического присоединения с потребителями - физическими лицами. Последний договор был исполнен в мае 2023 года.

Поскольку договоры об осуществлении технологического присоединения между ООО «Технология» и потребителями прекращены надлежащим исполнением (пункт 1 статьи 408 ГК РФ) и ООО «Технология» не является территориальной сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии в настоящее время какие-либо обязательства Истца перед потребителями отсутствуют.

Ввиду изложенного, довод истца о необходимости заключения договора об осуществлении техприсоединения (урегулировании разногласий) между истцом и ответчиком во избежание претензий со стороны потребители о ненадлежащем исполнении обязательств по договорам о технологическом присоединении, которые были исполнены в период 2020-2023 годы, является необоснованным.

Порядок заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения между сетевой организацией и потребителями урегулирован Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" (далее по тексту - Правила ТП), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г.№861.

Из пункта 2 Правил ТП следует, что за заключением договора об осуществлении технологического присоединения для увеличения мощности вправе обратиться сетевая организация в случае, предусмотренном пунктом 41 Правил ТП и потребители, владеющие присоединённым энергопринимающим устройством.

В настоящее время ООО «Технология» не является сетевой организацией, оказывающей услуги по технологическому присоединению и передаче электрической энергии.

Следовательно, право на заключение договора об осуществлении технологического присоединения для увеличения мощности в порядке, предусмотренном пунктом 41 Правил ТП у истца отсутствует.

Согласно пункту 3(1) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861 услуги по передаче электрической энергии оказываются потребителям электрической энергии (лицам, действующим в их интересах) только системообразующей территориальной сетевой организацией, которая осуществляет деятельность в границах соответствующего субъекта Российской Федерации.

Пунктом 3 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг предусмотрено, что недискриминационный доступ к услугам по передаче электрической энергии предусматривает обеспечение равных условий предоставления указанных услуг их потребителям независимо от организационно-правовой формы и правовых отношений с лицом, оказывающим эти услуги.

Сетевая организация при оказании услуг по передаче электрической энергии обязана соблюдать единые стандарты качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса.

Статьей 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" установлено, что системообразующая территориальная сетевая организация -территориальная сетевая организация, определенная решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в соответствии с критериями отнесения территориальных сетевых организаций к системообразующим территориальным сетевым организациям и порядком определения системообразующих территориальных сетевых организаций, установленными Правительством Российской Федерации, функционирующая в границах субъекта Российской Федерации, обеспечивающая надежное функционирование объектов электросетевого хозяйства, расположенных в субъекте Российской Федерации, в порядке и способами, которые указаны в настоящем Федеральном законе.

Какие-либо обязательства перед потребителями электрической энергии могут быть только у действующей системообразующей территориальной сетевой организации - Удмуртэнерго, которой спорный электросетевой объект передан во владение и пользование.

Владение и пользование спорными электросетевыми объектами (ВЛ-10кВ наТП 1380, ВЛ-0,4кВ от ТП-1380 Ф-104 ПС Пазелы) обязывает именно сетевую организацию соблюдать единые стандарты качества обслуживания потребителей, но не собственника электросетевого имущества.

Поскольку спорный объект электросетевого хозяйства, в отношении которого заявлено об увеличении мощности, принадлежит на праве владения и пользования ответчику, то только ответчик вправе осуществлять его технологическое присоединение.

Правила ТП определяют порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии. В силу п. 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, "энергопринимающие устройства потребителя" - находящиеся у потребителя аппараты, агрегаты, механизмы, устройства и иное оборудование (или их комплекс), предназначенные для преобразования электрической энергии в другой вид энергии в целях использования (потребления) и имеющие между собой электрические связи.

Согласно п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, "потребитель" - потребитель электрической энергии, приобретающий электрическую энергию (мощность) для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

Следовательно, Правила ТП распространяются и определяют порядок технологического присоединения объектов, находящихся во владении определенного лица.

При этом, право собственности - это право владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом (пункт 1 статьи 209 ГК РФ)

Владение вещью - это физическое обладание ею, а пользование - извлечение из нее полезных свойств. Как правило, кто владеет имуществом, тот и пользуется им.

Право распоряжения имуществом, исходя из смысла пункта 2 статьи 209 ГК РФ - это законная возможность определять судьбу имущества.

Права владения и пользования спорным имуществом ООО «Технология» передало Удмуртэнерго. Указанная передача имущества осуществлена во исполнение Постановления Правительства РФ от 10.09.2024 N 1229, которым определены, в том числе, условия владения и пользования переданным электросетевым имуществом на основании типового Соглашения о порядке использования.

Исходя из пунктов 3.4.3, 3.4.9, 3.3.1, 6.1, 6.2 Соглашения о порядке использования на Ответчика возложен широкий спектр обязанностей, которые предусматривают, содержание электрической сети в соответствии с нормативами, и, соответственно, проведение мероприятий, направленных на увеличение мощности там, где это необходимо (Ответчик сам избирает способ, которым будет достигать необходимых параметров (реконструкция, строительство или иное).

Передача спорного имущества во владение и пользование ответчику подтверждается актом приема-передачи от 01.01.2025, подписанным ООО «Технология».

Спорное имущество поименовано в акте приема-передачи в строке 43 Приложения №1 (КТП 1380), строки 80,84 Приложения № 2 (ВЛ-0,4кВ от КТП 1380 и В Л-10. кВ наКТП 1380).

Поскольку ООО «Технология» не имеет прав владения и пользования спорными электросетевыми объектами, соответственно у него отсутствует право требовать заключения договора об осуществлении технологического присоединения (урегулирования разногласий) как у потребителя.

Поскольку имущество, участвующее в споре в рамках настоящего дела, передано во владение и пользование ответчику, произошло совпадение лица, обязанного увеличить мощность и лица, владеющего объектом, на котором необходимо увеличить мощность.

Согласно статье 413 ГК РФ обязательство прекращается совпадением должника и кредитора.

Таким образом, учитывая нормы статьи 413 ГК РФ, обязательство ответчика перед истцом по увеличению мощности на 185 кВт по спорному объекту с 01.01.2025 прекратилось.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

С учетом принятого решения на основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь ст.ст. 49, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья О.А. Кашеварова