Решение по делу № А06-3593/2024 от 26.01.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань

Дело №А06-3593/2024

26 января 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2025 года.

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Лаврентьевой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Псянчиной И.В. рассмотрев в судебном заседании, проведенном в режиме онлайн, дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Товариществу собственников жилья «Радуга» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести ямочный ремонт дороги, расположенной на придомовой территории дома № 2 (кадастровый номер земельного участка 30:13:010233:12) и № 2А (кадастровый номер земельного участка 30:13:010233:9) по ул. Толбухина в г. Знаменск Астраханской области,

при участии:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 22.05.2024, диплом, паспорт (участвует с использованием системы веб-конференции);

от ответчика: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» обратилась в Арбитражный суд Астраханской области с исковым заявлением к Товариществу собственников жилья «Радуга» об обязании провести текущий ремонт дороги, расположенной на придомовой территории МКД.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель истца, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявил ходатайство об уточнении исковых требований, просил обязать Товарищество собственников жилья «Радуга» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести ямочный ремонт дороги, расположенной на придомовой территории дома № 2 (кадастровый номер земельного участка 30:13:010233:12) и № 2А (кадастровый номер земельного участка 30:13:010233:9) по ул. Толбухина в г. Знаменск Астраханской области.

Судом ходатайство удовлетворено, уточнение исковых требований принято.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования, просил иск удовлетворить.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Товарищество собственников жилья «Радуга» осуществляет управление многоквартирными домами, расположенными по адресу: <...>

На придомовой территории указанных многоквартирных домов расположена дорога.

В Администрацию муниципального образования «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» 19.02.2024 поступило письмо прокуратуры ЗАТО Знаменск исх. № 56ж-2024/Нр6-24 от 12.02.2024 с требованием рассмотреть поступившее в прокуратуру обращение ФИО2 о ненадлежащем содержании внутриквартальных дорог, расположенных на придомовых территориях многоквартирных домов № 2, № 2А на ул. Толбухина.

Администрацией муниципального образования «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» 04.03.2024 в адрес Товарищества собственников жилья «Радуга» в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 29.02.2024 № 01-69/10, в котором ответчику предложено провести ремонт и восстановление разрушенных участков внутриквартальной дороги, расположенной по адресу: <...> (КН 30:13:010233:12) и ул. Толбухина, д. 2 А (КН 30:13:010233:9) в срок до 01.04.2024.

02.04.2024 специалистами управления по вопросам ЖКХ администрации муниципального образования «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» был проведен осмотр земельных участков с кадастровыми номерами 30:13:010233:12, 30:13:010233:9 (придомовой территории многоквартирных домов № 2 и № 2А по ул. Толбухина).

По результатам проведения выездного обследования в отношении объекта контроля контролируемого лица установлено следующее:

- в границах земельного участка с кадастровым номером 30:13:010233:12 расположены: многоквартирный дом № 2 на ул. Толбухина, объекты благоустройства, в том числе внутриквартальная дорога, тротуар, контейнерная площадка для сбора ТКО. На дорожном полотне внутриквартального проезда, расположенного в границах вышеуказанного земельного участка, обнаружены ямы и выбоины, возникающие из-за просадки грунта, естественного износа покрытия, требующие точечного текущего ремонта.

- в границах земельного участка с кадастровым номером 30:13:010233:9 расположены: многоквартирный дом № 2А на ул. Толбухина, объекты благоустройства, в том числе внутриквартальная дорога, тротуар. На дорожном полотне внутриквартального проезда, расположенного в границах вышеуказанного земельного участка, обнаружены ямы и выбоины, возникающие из-за просадки грунта, естественного износа покрытия, требующие точечного текущего ремонта.

Указанные обстоятельства приводят к нарушению обязательных требований ч. 1, п. 2 ч. 1.1. ст. 161 ЖК РФ, пп. «з» п. 11 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», п. 17 приложения 7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» при осуществлении управления многоквартирным домом и обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Поскольку управляющей организацией не были приняты меры по устранению нарушений обязательных требований, указанных в предостережении от 29.02.2024 № 01-69/10, Администрация муниципального образования «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» обратилась в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 2 статьи 138 Жилищного кодекса Российской Федерации Товарищество собственников жилья обязано осуществлять управление многоквартирным домом в порядке, установленном разделом VIII настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 данного кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем).

В силу части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей и должно обеспечивать в том числе доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (часть 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, в силу пункта 11 которых содержание общего имущества включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подпункт «з»).

Приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (далее - Госстрой России) от 27 сентября 2003 г. № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее – Правила № 170). Нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 15 октября 2003 г., регистрационный номер 5176, опубликован в «Российской газете» 23 октября 2003 г. № 214 (дополнительный выпуск).

Согласно пункту 4.1.7 Правил № 170 просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком. В силу пункта 17 приложения № 7 к Правилам № 170 в перечень работ, относящихся к текущему ремонту, входят внешнее благоустройство, в том числе ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек, отмосток ограждений и оборудования спортивных, хозяйственных площадок и площадок для отдыха, площадок и навесов для контейнеров-мусоросборников.

Согласно Положению о Государственном комитете Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1999 г. № 1289 и действовавшему на момент принятия оспариваемых положений, Госстрой России являлся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим на коллегиальной основе межотраслевую координацию и функциональное регулирование деятельности в области строительства, архитектуры, градостроительства, жилищной политики, жилищно-коммунального комплекса и его реформирования во взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункт 1), формировал межотраслевую систему нормативных документов в строительстве, обеспечивал разработку, регистрацию, утверждение, ввод в действие, пересмотр и отмену постановлениями Госстроя России, в том числе правил по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда (подпункт 53 пункта 7).

Следовательно, Правила № 170 изданы уполномоченным органом с соблюдением установленного порядка введения в действие и опубликования нормативного правового акта.

В силу разъяснений, изложенных в пункте 37 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 5 статьи 16 указанного Федерального закона со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 66 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»», если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении его проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 2 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»).

В силу частей 2 и 5 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Из материалов дела следует, что земельные участки по адресу: ул. Толбухина, д. 2 и 2А г. Знаменска Астраханской области сформированы, в отношении них проведен государственный кадастровый учет, присвоены кадастровые номера №№ 30:13:010233:12, 30:13:010233:9, определен вид разрешенного использования: для размещения 5-этажного 75-квартирного жилого дома.

Несмотря на то, что согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости правообладателем земельных участков с кадастровыми номерами 30:13:010233:12 и 30:13:010233:9 указано муниципальное образование «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области», данные земельные участки в силу закона принадлежат собственникам помещений в многоквартирных домах ул. Толбухина, д. 2 и 2А г. Знаменска Астраханской области на праве общей долевой собственности.

Возможность пользования неопределенным кругом лиц соответствующими дворовыми проездами сама по себе не является основанием для отнесения указанных дворовых проездов к автомобильным дорогам местного значения.

Учитывая, что дворовые проезды и пешеходные тротуары являются частью общего имущества вышеуказанных многоквартирных домов, находятся на сформированных под многоквартирными домами земельных участках, соответственно, ответчик, как управляющая организация, обязан содержать их в исправном состоянии путем проведения ремонта и восстановления разрушенных участков.

В рамках осуществления муниципального жилищного контроля на территории ЗАТО Знаменск главой ЗАТО Знаменск уполномоченному должностному лицу – ведущему специалисту отдела муниципального контроля за эксплуатацией объектов жилищно-коммунального хозяйства управления по вопросам ЖКХ администрации ЗАТО Знаменск 02.04.2024 дано задание на проведение выездного обследования в отношении придомовых территорий многоквартирных домов муниципального жилищного фонда (на предмет ремонта внутриквартального дорожного покрытия) по адресу: <...>.

Согласно акту выездного обследования от 02.04.2024 № 12 с приложенными к нему фотоматериалами, по результатам обследования установлено следующее:

В связи с тем, что спорные проезды не относятся к автомобильным дорогам общего пользования проведение замеров поврежденных участков специальными приборами, не является обязательным.

Направленное администрацией в соответствии со статьей 49 ФЗ от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в адрес ответчика предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 29.02.2024 № 01-69/10, в котором ответчику было предложено провести ремонт и восстановление разрушенных участков внутриквартальной дороги, расположенной по адресу: <...> (КН 30:13:010233:12) и ул. Толбухина, д. 2 А (КН 30:13:010233:9) исполнено не было.

Приведенные в отзыве на исковое заявление протоколы общих собраний собственников о принятых ими решениях относительно не проведения точечного ремонта внутриквартальной дороги не освобождают ответчика от обязательств, возложенных на него действующим законодательством.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает в качестве одного из способов защиты гражданских прав присуждение к исполнению обязанностей в натуре.

При этом в соответствии со статьей 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Требования истца об обязании ответчика провести ямочный ремонт дороги подлежат удовлетворению, с учетом обстоятельств спора, характера, вида, количества выявленных повреждений проезда, суд полагает возможным определить срок для устранения нарушений в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При подаче настоящего искового заявления истец не оплачивал государственную пошлину, поскольку в соответствии с подпунктом 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден.

При таких обстоятельствах, государственная пошлина по настоящему делу подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать Товарищество собственников жилья «Радуга» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести ямочный ремонт дороги, расположенной на придомовой территории дома № 2 (кадастровый номер земельного участка 30:13:010233:12) и № 2А (кадастровый номер земельного участка 30:13:010233:9) по ул. Толбухина в г. Знаменск Астраханской области.

Взыскать с Товарищества собственников жилья «Радуга» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Судья

Е.А. Лаврентьева