Решение по делу № А65-12694/2025 от 12.09.2025 | АС Республики Татарстан

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, <...> E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru http://www.tatarstan.arbitr.ru тел. <***>

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-12694/2025

Дата изготовления решения в полном объеме – 12 сентября 2025 года Дата объявления резолютивной части – 01 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Г.Н. Мурзахановой,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куйдиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, г.Москва, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Промышленные компоненты КАМАЗ", г.Набережные Челны, (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании субсидии в размере 49 463 538 руб. 08 коп., штрафных санкций в размере 27 922 149 руб. 92 коп., пени в размере 84 950 146 руб. 87 коп.,

с участием:

от истца – представитель ФИО1 по доверенности от 16.12.2024, паспорт, диплом, участвует посредством веб-конференции (до перерыва),

от ответчика – представитель ФИО2 по доверенности от 09.01.2025, паспорт, диплом, представитель ФИО3 по доверенности от 21.05.2025, паспорт, диплом,

УСТАНОВИЛ:

истец - Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, г.Москва - обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к ответчику - обществу с ограниченной ответственностью "Промышленные компоненты КАМАЗ", г.Набережные Челны - о взыскании субсидии в размере 49 463 538 руб. 08 коп., штрафных санкций в размере 27 922 149 руб. 92 коп., пени в размере 84 950 146 руб. 87 коп.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет по адресу: www.tatarstan.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленном статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца заявлений, ходатайств не имеет.

Представитель ответчика заявлений, ходатайств не имеет. Представитель истца исковые требования поддерживает. Представитель ответчика поддерживает ранее заявленные доводы.

Суд в порядке ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании от 18.08.2025 объявил перерыв на 01.09.2025 на 13 час. 30 мин.

Объявление о перерыве размещено на официальном сайте и информационном стенде Арбитражного суда Республики Татарстан.

После перерыва, 01.09.2025, судебное заседание продолжено в том же составе, в отсутствии представителя истца, с участием тех же представителей ответчика.

Суд в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определил провести судебное заседание без участия представителя истца.

Представитель ответчика заявлений, ходатайств не имеет, исковые требования не признает.

Как следует из материалов дела, что на основании Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по приоритетным направлениям гражданской промышленности в рамках реализации такими организациями комплексных инвестиционных проектов (далее - Правила) между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Минпромторг России) и ООО «Промышленные компоненты КАМАЗ» (далее - ответчик, получатель, ООО «ПК КАМАЗ») заключено соглашение о предоставлении из федерального бюджета субсидии российским организациям на компенсацию части затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по приоритетным направлениям гражданской промышленности в рамках реализации такими организациями комплексных инвестиционных проектов от 27.12.2018 № 020-11-2018-1435 (далее - Соглашение).

Соглашение заключено в целях финансового обеспечения затрат получателя, связанных с проведением научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, непосредственно связанных с последующим созданием продукции в рамках реализации ответчиком комплексного инвестиционного проекта «Высокотехнологичные и экономичные энергетические агрегаты на основе винтовых паровых противодавленческих турбин повышенной степени надежности» (далее - инвестиционный проект).

Срок реализации инвестиционного проекта - декабрь 2023 года.

На основании пункта 2.1 Соглашения ответчику была предоставлена субсидия в размере 70 000 000 руб.

Часть субсидии в размере 20 536 461 руб. 92 коп. была возвращена OOO «ПК КАМАЗ». Таким образом, размер полученной ответчиком субсидии составляет 49 463 538 руб. 08 коп.

Согласно подпункту «д» пункта 22 Правил в договоре о предоставлении субсидии предусматриваются показатели результативности использования субсидии, предусматривающие достижение целевых индикаторов реализации инвестиционного проекта, заявленных организацией в заявке об участии в конкурсе.

Планом-графиком реализации инвестиционного проекта, установленным приложением № 1 к Соглашению (в редакции дополнительного соглашения к Соглашению от 24.06.2022 № 020-11-2018-1435/3) (далее - План-график реализации инвестиционного проекта), были определены целевые индикаторы - и показатели эффективности реализации инвестиционного проекта (далее - показатели результативности), а именно:

- количество созданных высокопроизводительных рабочих мест - 50; - количество патентов на технологию мирового уровня - 1;

- бюджетная эффективность реализации инвестиционного проекта - 2,43; - коэффициент диверсификации поставок - 1,2; - объем реализации инновационной продукции - 2 288 000 000 руб.

Минпромторгом России была произведена проверка соблюдения получателем порядка, целей и условий предоставления субсидии, установленных Соглашением и положениями Правил.

Письмом от 07.03.2024 № 38-7-169 ООО «ПК КАМАЗ» был представлен отчет об итогах реализации инвестиционного проекта.

По результатам рассмотрения итоговой отчетной документации Минпромторгом России было установлено, что получателем проведены работы по организации производства высокотехнологичных и экономичных агрегатов на основе паровых противодавленческих турбин повышенной степени надежности.

При этом по итогам реализации инвестиционного проекта ответчиком не достигнуты следующие показатели результативности:

- объем реализации инновационной продукции - (план. - 2 288 000 000 руб., факт.-48 021 000 руб.);

- бюджетная эффективность реализации инвестиционного проекта(план. - 2,43, факт. - 0);

- коэффициент диверсификации поставок - (план. - 1,2, факт. - 0).

Пунктом 7.5 Соглашения предусмотрено, что его расторжение Минпромторгом России в одностороннем порядке возможно в случае недостижения в течение 12 месяцев реализации инвестиционного проекта получателем ключевых событий реализации инвестиционного проекта, показателей (индикаторов) эффективности реализации инвестиционного проекта и (или) иных показателей, установленных Планом-графиком реализации инвестиционного проекта, и с условием возврата предоставленных Получателю сумм субсидии с уплатой пени за каждый день пользования средствами субсидии, размер которой составляет одну трехсотую ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день уплаты.

В соответствии с представленным получателем итоговым отчетом за 2-й год с даты завершения научно-исследовательских работ (январь-декабрь 2021 г.) объем реализации произведенной продукции составил 14 871 000 руб.; за 4-й год с даты завершения научно-исследовательских работ (январь-декабрь 2023 г.) объем реализации произведенной продукции составил 33 150 000 руб.; за период с января 2021 г. по декабрь 2023 г. объем реализации инновационной продукции должен был составить 2 288 000 000 руб.

Таким образом, со стороны ответчика имеется недостижение в течение 12 месяцев реализации инвестиционного проекта показателя (индикаторов) эффективности реализации инвестиционного проекта связанного с объемом реализации инновационной продукции.

Аналогичным образом определяется недостижение в течение 12 месяцев реализации инвестиционного проекта показателей (индикаторов) эффективности реализации инвестиционного проекта связанных с бюджетной эффективностью и диверсификацией поставок. В соответствии с Планом-графиком реализации инвестиционного проекта выполнение указанных показателей было запланировано в период с января 2021 г. по декабрь 2023 г. По итогам реализации инвестиционного проекта значение данных показателей равно 0.

Пунктом 4.1.9 Соглашения определено, что Минпромторг России обязан применять штрафные санкции, рассчитываемые по форме, установленной в соответствии с приложением № 8 к Соглашению, в случае, если получателем не достигнуты значения показателей результативности и (или) показателей, установленных Планом-графиком реализации инвестиционного проекта.

Учитывая недостижение ответчиком в течение 12 месяцев реализации инвестиционного проекта показателя (индикаторов) эффективности реализации инвестиционного проекта связанного с объемом реализации инновационной продукции, истец, руководствуясь пунктом 7.5 Соглашения, письмом от 05.02.2025 № 11968/20 Минпромторг России уведомил получателя о расторжении Соглашения в одностороннем порядке и потребовал возврата средств субсидии, также указал на необходимость уплаты штрафных санкций.

В соответствии с информацией на официальном сайте АО «Почта России» https://www.pochta.ru/tracking уведомление о расторжении Соглашения в одностороннем порядке от 05.02.2025 № 11968/20 было получено ответчиком 20.02.2025 (трек-номер 80099394300656).

Поскольку ответчиком требование оставлено без исполнения, истец просит в судебном порядке сумму субсидии в размере 49 463 538 руб. 08 коп., штрафные санкция в размере 27 922 149 руб. 92 коп., пени в размере 84 950 146 руб. 87 коп., указав при этом, что письмо от 19.03.2024 № 38-7-189 ООО «ПК КАМАЗ» о продлении срока реализации инвестиционного проекта на 24 месяца удовлетворению не подлежит. Заявление ответчика не соответствовало условиям пункта 1 (максимальный срок продления - 12 месяцев) и

пункта 2 (заявление поступило за пределами срока окончания реализации инвестиционного проекта и к нему не были приложены документы, подтверждающие наступление обстоятельств, указанных в пункте 1 постановления № 308, а также не соответствовало условиям пункта 32 Правил (не приложены документы, свидетельствующие о наступлении обстоятельств, указанных в пункте 31 Правил и иные, предусмотренные пунктом 32 Правил документы), Межведомственная комиссия по предоставлению субсидий из федерального бюджета российским организациям на финансовое обеспечение затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по современным технологиям в рамках реализации такими организациями инновационных проектов сняла с рассмотрения заявление ООО «ПК КАМАЗ» (протокол от 26.06.2024 № 192-ОВ/12).

Ответчик иск не признал по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд с учетом статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в силу следующего.

Правоотношения между сторонами возникли в части целевого использования истцом бюджетных средств, предоставленных ответчиком в виде субсидии.

В соответствии с частью 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Положениями пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1312 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26.05.2018 № 599) были утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по приоритетным направлениям гражданской промышленности в рамках реализации такими организациями комплексных инвестиционных проектов.

Правила устанавливают порядок, цель и условия предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по приоритетным направлениям гражданской промышленности в рамках реализации такими организациями комплексных инвестиционных проектов (пункт 1 Правил).

Целью предоставления субсидии является стимулирование инновационной деятельности организаций, основанной на проведении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (далее - научно-исследовательские работы), непосредственно связанных с последующим созданием продукции в рамках реализации комплексных инвестиционных проектов по приоритетным направлениям гражданской промышленности.

В соответствии с пунктом 8 Правил под затратами организаций на осуществление научно-исследовательских работ понимаются следующие виды затрат, возникающих не ранее календарного года получения субсидии, в том числе до заключения договора о предоставлении субсидии:

а) оплата труда работников, непосредственно занятых выполнением научно- исследовательских работ, а также затраты на отчисления на страховые взносы по обязательному медицинскому страхованию, отчисления на страховые взносы

по обязательному социальному страхованию, отчисления на страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию - в размере не более 70 процентов;

б) материальные расходы, непосредственно связанные с выполнением научно- исследовательских работ, в том числе расходы на подготовку лабораторного, исследовательского комплекса, закупку исследовательского, испытательного, контрольно-измерительного и вспомогательного оборудования, закупку комплектующих изделий, сырья и материалов, изготовление опытных образцов, макетов и стендов - в размере не более 70 процентов;

в) накладные расходы (кроме представительских расходов, оплаты проезда к месту отдыха, организации и участия в выставках), непосредственно связанные с выполнением научно-исследовательских работ, включая отчисления на амортизацию объектов основных средств и нематериальных активов, используемых при выполнении указанных работ, - в размере не более 50 процентов;

г) стоимость работ (услуг) сторонних организаций, привлекаемых для выполнения научно-исследовательских работ, - в размере не более 70 процентов;

д) расходы на проведение испытаний опытных образцов, созданных в результате выполнения научно-исследовательских работ, - в размере не более 50 процентов;

е) расходы, связанные с арендой технологического оборудования и оснастки, необходимых для выполнения научно-исследовательских работ, - в размере не более 60 процентов;

ж) затраты на содержание и эксплуатацию научно-исследовательского оборудования, установок и сооружений, других объектов основных средств, непосредственно связанных с выполнением научно-исследовательских работ, - в размере не более 50 процентов.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

По платежному поручению № 656660 от 29.12.2018 ответчику было перечислено 70 000 000 руб. субсидии.

В 2019 году ответчик по п. 4.3.10.1 Соглашения представил истцу Отчет о целевом использовании субсидии с расшифровкой направлений расходов, их размеров, первичные документы, обосновывающие затраты.

Сумма возмещения затрат на НИОКР за счет субсидии составила 49 463 538 руб. 08 коп. по этапу № 1 (июнь 2018 - декабрь 2018) плана-графика реализации инвестпроекта (в ред. приложений № 1, 2 к ДС № 2 от 30.12.2019).

Отчет проверен истцом на предмет соблюдения условий, целей, порядка предоставления субсидии и утвержден 30.12.2019 без замечаний.

Сторонами подписан акт сверки взаиморасчетов за период с 01.01.2019 по 31.12.2019.

Неиспользованный остаток субсидии ответчик по п. 4.3.14 Соглашения вернул истцу перечислив 20 536 461 руб. 92 коп. по платежному поручению № 218 от 14.02.2020.

Последующие затраты на реализацию этапов № 2-6 (январь 2019 - декабрь 2023) в размере 48 818 тыс.руб. осуществлены ответчиком за счет собственных средств.

Согласно отчетным документам ответчика:

- по 1му этапу плана-графика: выполнен расчет рабочего процесса ПВМ, расчет осевых, радиальных сил и моментов Паровой винтовой машины, подготовлен научно-технический отчет;

- по 2му этапу плана-графика: разработана конструкторская и технологическая документация на опытный образец, изготовлены опытные образцы Паровых винтовых машин ПВМ-200 и ПВМ-1000М, создан испытательный участок;

- по 3му этапу плана-графика: на технологию мирового уровня оформлен патент на изобретение № 2716805 «Синхронизирующая зубчатая передача паровой винтовой машины»;

- по 4му этапу плана-графика: создан сборочный участок, создано 50 высокопроизводительных рабочих мест;

- по 5му, 6му этапам плана-графика: организовано серийное производство, изготовлены винтовой паровой расширитель 14 871 тыс.руб., ПВМ 800 кВт 32 150 тыс.руб., выполнен НИОКР по внедрению ПВМ на 1 433 тыс.руб.

Истец обосновывает свое требование о возврате субсидии недостижением ответчиком целевого индикатора финального этапа плана-графика проекта и п. 7.5 Соглашения.

Между тем, в случаях, если целевой индикатор по итогам реализации проекта составляет менее 100 % п.п. 5.2.1, 4.1.9 Соглашения № 20-11-2018-1435 предусмотрено применение штрафных санкций, а не возврат субсидии, что согласуется с п. 2 ч. 2 ст. 10 ФЗ № 488 от 31.12.2014 «О промышленной политике в РФ».

По п. 5.2.1 Соглашения № 20-11-2018-1435, в случае если по итогам реализации Проекта хотя бы один из показателей результативности использования субсидии, указанных в Плане-графике реализации инвестиционного проекта, составляет менее 100 процентов, к получателю применяются штрафные санкции, размер которых определяется согласно приложению № 8 к соглашению.

Нарушение, мера ответственности за которое предусмотрена в п. 5.2.1 соглашения, является самостоятельным (обособленным) нарушением со своими правовыми последствиями для получателя субсидии, не связанными с порядком, целями и (или) условиями предоставления субсидии, а касается выполнения обязательства получателем субсидии на этапе исполнения договора (соглашения) о предоставлении субсидии.

Ответчик не оспаривает факт частичного достижения целевого индикатора финального 6 этапа по объему выпуска продукции (план 2288 млн. руб./факт 48,454 млн.руб.), но Бюджетный кодекс РФ и п. 29 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1312 являются императивными и исключают возврат инвестиций за недостижение ключевых показателей Плана-графика проекта.

Несмотря на то, что общий показатель реализации инновационной продукции (в количественном и денежном выражении) на заключительном 6 этапе проекта получателем субсидии в целом выполнен менее запланированного значения ответчиком, достигнута цель предоставления субсидии, которая, выражается не в достижении ряда ключевых показателей как таковых, а в получении масштабного комплексного результата (продукции), который необходим для развития (совершенствования) приоритетных направлений деятельности в сфере гражданской промышленности.

Стоит принять во внимание, что по результатам проверки отчета истцом фактов нарушения соглашения (т.е. целей, порядка и условий предоставления субсидии) установлено не было, а вменяемое обществу нарушение не является основанием для возврата в федеральный бюджет ответчиком всей суммы субсидии исходя из пунктов 29, 30 Правил № 1312 и пунктов 4.1.8, 4.1.9 соглашения, правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу истца субсидии и пени не имеется.

Само по себе утверждение истцом отчета об использовании субсидии 30.12.2019 исключает как нецелевое использование субсидии, так и нарушение условий ее предоставления.

В случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и (или) органом государственного финансового контроля, факта нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, в течение 30 рабочих дней со дня получения организацией соответствующего требования Министерства и (или) органа государственного финансового контроля.

На запрос истца № 23936/20 от 15.04.2019 ответчик письмами № 20005-178 от 24.04.2019, № 20005-295 от 16.07.2019 предоставил истцу:

- первичные и иные документы, обосновывающие понесенные в 2018 году расходы;

- конструкторскую и технологическую документацию на опытный образец (в электронном виде),

- акт изготовления опытного образца,

- отчет об итогах реализации инвестпроекта и достижении показателей результативности использования субсидии.

Отчет об итогах реализации проекта за 2019 год принят истцом без замечаний.

Дополнительно по запросу истца № 50832/20 от 26.07.2019 ответчик письмом № 20005-318/1 от 02.08.2019 предоставил пояснение и оборотно-сальдовую ведомость по счету 08.

30.12.2019 истцом утвержден отчет о целевом использовании субсидии на сумму 49 463 538 руб. 08 коп., приняты затраты связанные с осуществлением НИР:

- на оплату труда работников - 13 948 221,16 руб. - материальные расходы - 5 011 023,64 руб. - накладные расходы - 1 549 208,54 руб. - прочие расходы - 512 882,10 руб. - расходы на оплату услуг сторонних организаций - 28 955 084,74 руб. Факт принятия истцом отчета исключает: - нарушение порядка, целей и условий предоставления субсидии; - недобросовестное поведение получателя субсидии.

Момент утверждения отчета 31.12.2019 является началом течения срока исковой давности для требования о возврате средств субсидии. После истечения срока давности 30.12.2022 истцом не заявлено каких-либо требований о возврате субсидии, что является самостоятельным основанием для отказа в иске, т.к. ответчик в отзыве № 38-7-3404 от 24.04.20.25 заявил ходатайство о применении ст. 196 ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности составляет 3 года. По п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Срок исковой давности по требованию о возврате субсидии истек 30.12.2022 (3 года с даты утверждения истцом отчета), в связи с чем основания для возврата суммы субсидии отсутствуют, в том числе и в связи с пропуском срока исковой давности, о применении которой заявлено.

Требование о взыскании пени 84 950 146 руб. 87 коп. является акцессорным, и удовлетворению не подлежит по вышеизложенным доводам и по истечению срока давности основного требования.

Истец в письме № 36794/20 от 10.04.2024 отказался продлевать 6 этап проекта, отклонив обращение ответчика № 38-7-189 от 19.03.2024 о пролонгации соглашения на 24 месяца, что расценивается как выход истца из соглашения, и прекращение его действия окончанием 6 этапа по плану-графику.

Последующее уведомление № 11968/20 от 05.02.2025 о расторжении Соглашения в одностороннем порядке инициировано истцом уже после выхода из Соглашения, и не может быть применено как обоснование требования о взыскании пеней в контексте п. 7.5, 4.1.10.2 Соглашения без учета норм БК РФ, п. 29 Правил № 1312, отчета об использовании субсидии и достигнутых ответчиком результатов с 1й по 6й этапы проекта.

Заявление одностороннего расторжения соглашения более чем через год после истечения срока этапа и отказа той же стороны от продолжения проекта не корректно. Письмо № 11968/20 от 05.02.2025 об одностороннем расторжении направлено истцом спустя год исключительно по формальному признаку со ссылкой на п. 7.5 соглашения.

По п. 7.5 соглашения «Расторжение соглашения Минпромторгом России в одностороннем порядке возможно в случае недостижения в течение 12 месяцев реализации

Проекта Получателем ключевых событий реализации Проекта, показателей индикаторов эффективности реализации Проекта и (или) иных показателей, установленных Планом-графиком реализации инвестиционного проекта, и с условием возврата предоставленных* Получателю сумм субсидии с уплатой пени за каждый день пользования средствами субсидии, размер которой составляет одну трехсотую ключевой ставки ЦБ РФ, действующей на день уплаты.»

Буквальное толкование п. 7.5 Соглашения подразумевает полное недостижение индикаторов и 100 % показателей проекта в течение 12 месяцев, а не по итогам 2018 - 2023 г.г. реализации всего проекта.

По результатам проекта с 2018-2023 г.г. ответчиком достигнуты 100 % целевые индикаторы и показатели результативности этапов 1-5, частично достигнут целевой индикатор и показатель результативности этапа 6 по выручке и количественному объему выпуска.

По п. 5.2.1 Соглашения № 20-11-2018-1435 «В случае если по итогам реализации Проекта хотя бы один из показателей результативности использования субсидии, указанных в Плане-графике реализации инвестиционного проекта, составляет менее 100 процентов, к Получателю применяются штрафные санкции, размер которых определяется согласно приложению № 8 к соглашению.».

Ссылка истца на определение КС РФ от 26.01.2017 № 134-0 не применима к обстоятельствам настоящего спора в связи с тем, что суды по делу № А41-54531/13 установили факт непредоставления документов, обосновывающих произведенные затраты, признав это нарушением условий предоставления субсидии, но в деле № А65-12694/2025 такие обстоятельства не доказаны.

Размер штрафных санкций, применяемых к ответчику, определяется по формуле: 6d A=1-i×X×1,43×V ii=1Di где:

dj - достигнутое значение i-ro показателя результативности использования субсидии, указанного в договоре о предоставлении субсидии, на дату окончания срока реализации комплексного инвестиционного проекта;

Dj - плановое значение i-ro показателя результативности использования субсидии, указанного в договоре о предоставлении субсидии;

X; - удельный вес рейтинга согласно приложению № 1 к Правилам по соответствующему i-му показателю;

V - объем субсидии, использованной организацией в рамках реализации комплексного инвестиционного проекта на момент окончания срока реализации такого проекта (тыс. рублей).

Как указано в преамбуле договора, под Правилами предоставления субсидии понимаются Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1312.

Требования о выплате штрафных санкций заявлено истцом 11.09.2024.

Между тем, к указанной дате Правила утратили силу с 1 января 2020 года в связи с изданием постановления Правительства РФ от 12.12.2019 № 1649.

Таким образом, на момент предъявления требований о выплате штрафных санкций формула для их расчета утратила силу.

Включая в договор отсылочные нормы, стороны не исключали возможности изменения правового регулирования возникших правоотношений.

Так, в соответствии с п. 6.5 договора, в случае отмены законодательных и иных нормативно-правовых актов РФ, непосредственно касающихся исполнения соглашения, стороны вправе внести соответствующие изменения в договор путем заключения дополнительных соглашений.

В связи с отменой постановления Правительства РФ от 30.12.2013 № 1312, истец не направлял в адрес ответчика предложения о заключении дополнительного соглашения, регулирующего порядок выплаты штрафных санкций в связи с утратой юридической силы у формулы расчет штрафных санкций.

Таким образом, основания для расчета штрафных санкций по формуле Приложения № 2 к Правилам на дату предъявления требований у истца отсутствовали.

Учитывая изложенное требование истца удовлетворению не подлежат.

Расходы по оплате государственной пошлины возмещению истцу не подлежат в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ :

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента изготовления решения в полном объеме через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья Г.Н. Мурзаханова