Арбитражный суд Республики Тыва

ФИО1 ул., д. 91, <...>, тел. <***> (факс)

http://www.tyva.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Кызыл

«04» февраля 2025 года.

Дело № А69-3634/24

Резолютивная часть решения объявлена «28» января 2025 года. Полный текст решения изготовлен «04» февраля 2025 года.

Арбитражный суд Республики Тыва в составе судьи Донгака Ш.О., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем Монгуш О.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Первого заместителя прокурора Республики Тыва ул. ФИО1, д. 53А, г. КЫЗЫЛ, Респ. ТЫВА ИНН (1701009317) ОГРН (1021700516386),

к государственному комитету по охране объектов животного мира Республики Тыва, ООО «Охотничье промысловое хозяйство «Аржаан-Трэвел» ул. Московская , д. 2, г. Кызыл, Респ. Тыва; Степана Сарыг-оолоа, д. 10, г. Кызыл, Республика Тыва ИНН (<***>) ОГРН (1211700001820; <***>)

о признании недействительным охотхозяйственное соглашение № 10, заключенное 19.12.2023 между государственным комитетом по охране объектов животного мира Республики Тыва и ООО «Охотничье промысловое хозяйство «Аржаан-Трэвел», в части включения в границы охотничьих угодий, предоставленных ООО «Охотничье промысловое хозяйство «Аржаан-Трэвел», земельного участка с кадастровым нмером 17:17:0000000:14; прекращении права ООО «Охотничье промысловое хозяйство «Аржаан-Трэвел» на пользование охотничьими ресурсами в границах, земельного участка с кадастровым номером 17:17:0000000:14

третье лицо – ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Тыва»;

при участии представителей сторон:

от истца: ФИО2 помощник прокурора РТ по служебному удостоверению ТО 370704 от 28.05.2023;

от ответчика – Государственного комитета по охране объектов животного мира Республики Тыва: ФИО3 представитель по доверенности № 5 от 27.01.2025 г., копия диплома о ВЮО;

от ответчика – ООО «ОПХ «Аржаан-Трэвел»: ФИО4 представитель по доверенности № ДВ\001 от 01.01.2025, копия диплома о ВЮО;

от третьего лица – ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Тыва»: ФИО5 представитель по доверенности от 01.01.2024;

УСТАНОВИЛ:

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель прокурора Республики Тыва обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к государственному комитету по охране объектов животного мира Республики Тыва, ООО «Охотничье промысловое хозяйство «Аржаан-Трэвел» о признании недействительным охотхозяйственное соглашение № 10, заключенное 19.12.2023 между государственным комитетом по охране объектов животного мира Республики Тыва и ООО «Охотничье промысловое хозяйство «Аржаан-Трэвел», в части включения в границы охотничьих угодий, предоставленных ООО «Охотничье промысловое хозяйство «Аржаан-Трэвел», земельного участка с кадастровым нмером 17:17:0000000:14; прекращении права ООО «Охотничье промысловое хозяйство «Аржаан-Трэвел» на пользование охотничьими ресурсами в границах, земельного участка с кадастровым номером 17:17:0000000:14.

В материалы дела от ответчика – государственного комитета по охране объектов животного мира Республики Тыва поступило заявление о признании иска в полном объеме.

От третьего лица – ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Тыва» поступил отзыв на исковое заявление.

В судебном заседании сторонами представлены ходатайства о рассмотрении дела по существу без проведения предварительного судебного заседания.

Как следует из п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

При таких обстоятельствах, в соответствии с ч. 4 ст.137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования в полном объеме.

Ответчик – Государственный комитет по охране объектов животного мира Республики Тыва признал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик - ООО «ОПХ «Аржаан-Трэвел» не согласилась с исковыми требованиями.

Представитель третьего лица - ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Тыва» поддержал отзыв на исковое заявление.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства по делу.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой республики проведена проверка по обращению начальника ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Тыва» о нарушениях Государственным комитетом по охране объектов животного мира Республики Тыва требований земельного законодательств, по результатам которой выявлены нарушения закона.

Проверкой установлено, что Государственным комитетом по охране объектов животного мира Республики Тыва в соответствии со ст. 28 Федерального закона № 209-ФЗ проведен аукцион на право заключения охотхозяйственных соглашений в отношении охотничьих угодий, расположенных на территории Барун-Хемчикского и Овюрского районов Республики Тыва.

Протоколом от 19.12.2023 ввиду признания аукциона несостоявшимся принято решение о заключении охотхозяйственного соглашения с единственным участником - ООО «Охотничье промысловое хозяйство «Аржаан-Трэвел», в соответствии с которым обществу на срок 49 лет предоставлены охотничьи угодья, расположенные на территории Овюрского района, площадью 33330 га.

В соответствии с п. I этого соглашения ООО «Охотничье промысловое хозяйство «Аржаан-Трэвел» обязуется обеспечивать проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания, создание охотничьей инфраструктуры, а Государственный комитет по охране объектов животного мира Республики Тыва обязуется предоставить в срок, равный сроку действия соглашения, право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий согласно настоящему соглашению.

При этом в ходе проверки установлено, что в границы охотничьих угодий, предоставленных ООО «Охотничье промысловое хозяйство «Аржаан-Трэвел», входит земельный участок с кадастровым номером 17:07:0000000:14, находящийся в постоянном (бессрочном) пользовании ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Тыва».

Оценкой соблюдения правил передачи отдельных земельных участков из земель, предоставленных для нужд обороны и безопасности, в безвозмездное пользование юридическим лицам и гражданам для сельскохозяйственного, охотхозяйственного, лесохозяйственного и иного использования, а также порядка организации и проведения аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения выявлены нарушения закона.

В частности, согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 17:07:0000000:14 относится к категории земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» с видом разрешенного использования «под государственную границу».

Однако вопреки требованиям ч. 5.1 ст. 93 Земельного кодекса Российской Федерации, также ст. 18 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации», земельный участок с кадастровым номером 17:07:0000000:14 включен в границы предоставленного ООО «Охотничье промысловое хозяйство «Аржаан-Трэвел» охотничьего угодья без согласия федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности, в лице ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Тыва».

Согласно информации ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Тыва», земельный участок с кадастровым номером 17:07:0000000:14 в перечень земельных участков, предполагаемых к передаче в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2006 № 176, не включен, согласие на его предоставление федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области безопасности, не давалось.

Посчитав, что охотхозяйственное соглашение между государственным комитетом по охране объектов животного мира Республики Тыва и ООО «Охотничье промысловое хозяйство «Аржаан-Трэвел» заключено с нарушением установленного законом порядка использования земель обороны для иных нужд, не связанных с обороной и безопасностью, прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к следующему.

Статьей 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что прокурор вправе обращаться в арбитражный суд с иском о признании недействительными и применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъекта Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

В силу статьи 1 Федерального закона от 17.01.92 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" объекты животного мира предоставляются в пользование физическим лицам и юридическим лицам по основаниям, установленным настоящим Федеральным законом и федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов.

В силу статей 27, 28 Закона об охоте заключение охотхозяйственного соглашения осуществляется только посредством аукциона, проводимого в порядке, предусмотренном этим Законом.

Согласно пункту 2 статьи 36 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на основании охотхозяйственных соглашений, заключенных в соответствии с федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и договоров аренды лесных участков.

Из содержания указанных норм следует, что заключенное по результатам аукциона охотхозяйственное соглашение является фактическим основанием для возникновения у охотпользователей права пользования охотничьими угодьями, а также правовым основанием для заключения договора аренды лесного участка, расположенного в границах предоставленных охотничьих угодий.

В данном случае протоколом от 19.12.2023 аукцион признан несостоявшимся ввиду наличия единственного участника ООО «Охотничье промыслового хозяйства «Аржаан-Трэвел», с которым и было заключено соглашение на право пользования охотничьих угодий на 49 лет.

Прокурором оспаривается Соглашение не полностью, а в части его недействительности на земельный участок с кадастровым номером 17:07:0000000:14, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Тыва».

На основании пункта 1 статьи 93 Земельного кодекса землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами. В соответствии с пунктом 5.1 статьи 93 Земельного кодекса допускается включать земельные участки, указанные в пункте 5 данной статьи, в границы охотничьих угодий с согласия федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, или федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности.

Порядок установления указанных зон и использования в их границах земельных участков определяется Правительством Российской Федерации, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 N 405, вступившим в силу с 15.05.2014, утверждено Положение об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны (далее - постановление Правительства от 05.05.2014 N 405).

Кроме того, согласно подпункту 5 пункта 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в пункте 4 настоящей статьи.

Для решения вопроса об условиях ограничения оборота земельных участков на основании подпункта 5 пункта 5 ст. 27 ЗК РФ следует руководствоваться отраслевым законодательством, в настоящем случае Законом РФ от 01.04.1993 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации", вступившим в силу не ранее 29.04.1993, и в редакции 06.04.2024.

В соответствии со статьей 18 Закона "О государственной границе Российской Федерации" хозяйственная, промысловая и иная деятельность, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пределах пятикилометровой полосы местности или до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности, осуществляются на основании разрешения, а в остальной части - с уведомлением пограничных органов.

Таким образом, ведение хозяйственной, промысловой, охотничьей и иной деятельности на государственной границе имеет разрешительный характер, который регулируется вышеуказанными нормативными актами. Таковых документов в материалах дела не имеется.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В силу статьи 180 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Таким образом, признание недействительным соглашения от 19.12.2023 № 10 в части включения в границы охотничьих угодий, предоставленных ООО «Охотничье промысловое хозяйство «Аржаан-Трэвел», земельного участка с кадастровым номером 17:17:0000000:14 не влечет недействительность самого охотхозяйственного соглашения.

Кроме того, в судебном заседании представители государственного комитета по охране животного мира Республики Тыва и ООО «Аржаан Трэвел» пояснили, что 19.12.2024 обществом подано заявление о внесении изменений в охотхозяйственное соглашение № 10 от 19.12.2023 в части отказа им от площади (оспариваемый земельный участок с кадастровым номером 17:07:0000000:14), которое было удовлетворено и подписано соответствующее дополнительное соглашение от 27.12.2024. Указанное дополнительное соглашение от 27.12.2024 согласовано и подписано по истечении годичного срока после основного соглашения № 10 от 19.12.2023.

На основании изложенного, исковые требования Прокуратуры подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика – ООО «Охотничье промысловое хозяйство «Аржаан-Трэвел», подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 25 000 рублей.

Государственный комитет по охране объектов животного мира Республики Тыва освобожден от уплаты государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 и 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Тыва

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным охотхозяйственное соглашение № 10, заключенное 19.12.2023 между государственным комитетом по охране объектов животного мира Республики Тыва и обществом с ограниченной ответственностью «Охотничье промысловое хозяйство «Аржаан-Трэвел», в части включения в границы охотничьих угодий, предоставленных ООО «Охотничье промысловое хозяйство «Аржаан-Трэвел», земельного участка с кадастровым номером 17:17:0000000:14.

Прекратить право общества с ограниченной ответственностью «Охотничье промысловое хозяйство «Аржаан-Трэвел» на пользование охотничьими ресурсами в границах, земельного участка с кадастровым номером 17:17:0000000:14.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Охотничье промысловое хозяйство «Аржаан-Трэвел» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 25 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий арбитражный апелляционный суд (г. Красноярск) путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Тыва.

Судья Ш.О. Донгак