АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Ижевск Дело № А71- 19180/2023 28 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 декабря 2023 года

Полный текст решения изготовлен 28 декабря 2023 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.С. Сидоровой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.С. Бабкиной, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Увинскому и Сюмсинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО2, выразившегося в не направлении взыскателю копий документов по исполнительному производству и по поиску имущества должника, при участии в деле административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике и заинтересованных лиц: индивидуального предпринимателя ФИО3, д. Петропавлово, судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Увинскому и Сюмсинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО4

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом; от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом;

от УФССП России по УР: не явились, извещены надлежащим образом; от заинтересованных лиц: не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Увинскому и Сюмсинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО2, выразившегося в не направлении взыскателю копий документов по исполнительному производству и по поиску имущества должника.

Стороны, извещенные надлежащим образом, явку компетентных представителей в судебное заседание не обеспечили.

Дело в порядке ст. 123, ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрено в отсутствие сторон, неявка которых не является препятствием для рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что Арбитражным судом Удмуртской Республики 31.03.2023 по делу № А71-4417/2023 выдан судебный приказ о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, дата присвоения ОГРНИП: 02.09.2011, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: Россия, Пермский край, г. Очер; адрес (место жительства): <...> Октября, д. 12, кв. 1) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, дата присвоения ОГРНИП: 27.07.2020) 185 288 руб. 14 коп. долга (акт сдачи-приемки оказанных услуг № 53 от 31.12.2022) по договору субподряда на оказание услуг по комплексной уборке служебных помещений от 20.12.2021; 3 279 руб. 00 коп. в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Увинскому и Сюмсинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике от 17.07.2023 на основании судебного приказа от 31.03.2023 № 4417/2023, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 188567,14 руб., в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 21722/23/18042-ИП; должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.

По мнению заявителя, судебным приставом-исполнителем не совершены все необходимые исполнительные действия по выявлению имущества должника, на которое возможно обратить взыскание. Фактически каких-либо действий на протяжении нескольких месяцев судебный пристав не осуществлял, не произведён арест и изъятие имущества принадлежащего должнику с целью дальнейшей реализации в счет погашения долга. Бездействие судебного пристава-исполнителя нарушает права и законные интересы заявителя, а именно права на судебную защиту, включающее право на исполнение судебного акта. Судебным приставом исполнителем до взыскателя никакой информации о ходе исполнительного производства, о принятых постановлениях и совершенных исполнительных действиях не доводилось.

От судебного пристава-исполнителя ранее поступили возражения на заявление и копии материалов исполнительного производства. В отзыве ответчик указал указал на совершение всех возможных исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимной связи, выслушав пояснения заявителя, суд пришел к следующим выводам.

Статьей 198 АПК РФ предусмотрено право граждан, организаций и иных лиц на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие- либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч. 1 ст. 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным гл. 24 настоящего Кодекса.

Таким образом, признание незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя возможно при наличии двух совокупных условий: наличие со стороны судебного пристава-исполнителя оспариваемого бездействия и его несоответствие закону или иному нормативному правовому акту, нарушение прав и законных интересов заявителя таким бездействием.

Частью 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности

по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, устанавливаются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу абз. 3 ст. 6.5 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации») на органы принудительного исполнения возлагается организация и осуществление принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель в числе прочего, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (п. 1 ст. 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).

Законные требования сотрудника органов принудительного исполнения подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации (п. 1 ст. 14 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).

Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве

является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя путем вынесения соответствующего постановления, копия которого не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 1, 8, 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

В статье 64 Федерального закона № 229-ФЗ приведен перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а в статье 68 Закона - перечень мер принудительного исполнения.

Данные перечни не являются исчерпывающими, вместе с тем, обозначено, что целью исполнительных действий является создание условий для применения мер принудительного исполнения, понуждение должника к исполнению исполнительного документа, а целью мер принудительного исполнения - получение с должника имущества и денежных средств.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, из содержания указанных разъяснений следует, что судебный пристав-исполнитель обязан предпринимать предусмотренные действующим законодательством меры, обеспечивающие выполнение требований исполнительного документа, при этом несовершение таких действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано арбитражным судом незаконным бездействием.

Под бездействием понимается виновное пассивное поведение, выражающееся в несовершении действия, которое лицо могло и должно было совершить в силу возложенных на него правовых обязанностей.

К бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами,

определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что в рамках возбужденного исполнительного производства ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Увинскому и Сюмсинскому районам совершены исполнительные действия, направленные на исполнение исполнительного документа судебного приказа от 31.03.20233 А714417/2023.

Так, судебным приставом были направлены запросы в органы государственной регистрации имущественных прав физических лиц, юридических лиц, банковские утруждения, а также с целью установления доходов, получаемых должником, направлены запросы в налоговые органы и органы пенсионного фонда.

В связи с полученными ответами ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Увинскому и Сюмсинскому районам вынесены постановления.

Постановлением от 18.07.2023 объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортных средств: автомобиль MITSUBISHI OUTLANDER 3.0; 2007гз.; г/н У947М059; VIN <***>; Номер кузова (прицепа) <***>; N» двиг: AD7274; Первичный ПТС (уникальный номер регистрации) 78ТО106260; Наименование регистрационного документа Свидетельство о регистрации транспортного средства (приказ МВД России № 346-93); Серия и номер регистрационного документа 59РС152116; Дата выдачи регистрационного документа 30.05.2007; ВИС 234700-30; 2011гл.; г/н <***>; VIN <***>; Номер кузова (прицепа) <***>; № двиг: 5572115; Объём двигателя, см куб. 1596.0; Первичный ПТС (уникальный номер регистрации) 63НК272874; Наименование технологической операции Первичная регистрация ТС; свидетельство о регистрации транспортного средства (приказ МВД России № 346-93); Серия и номер регистрационного документа 59ТУ894141; Дата выдачи регистрационного документа 01.11.2011; 172412 - 2017г.в.; г/н <***>; VIN <***>; Номер кузова (прицепа) 330200Н0799304; № двиг. Н0601105; Объём двигателя, см куб. 2690.0; Мощность двигателя, кВт 78.6; Мощность двигателя, л.с. 106.8; первичный ПТС (уникальный номер регистрации) 520Р639885; свидетельство о регистрации транспортного средства (приказ МВД России № 346-93); серия и

номер регистрационного документа 5955380538; Дата выдачи регистрационного документа 31.10.2017.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя от 24.07.2023 объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременении в отношении имущества: номер государственной регистрации: 59:31:0500101:340-59/013/2017-1, дата государственной регистрации: 08.06.2017, наименование права: собственность; номер государственной регистрации: 59-59/013-59/013/101/2015-2330/4, дата государственной регистрации: 15.06.2015, наименование права: собственность; номер государственной регистрации: 59-59-13/017/2011-185, дата государственной регистрации: 27.05.2011, наименование права: собственность; номер государственной регистрации: 59-1/07-21/2004-37, дата государственной регистрации: 25.11.2004, наименование права: Общая долевая собственность, доля в праве 1/2; номер государственной регистрации: 59:31:0500101:67059/013/2017-1, дата государственной регистрации: 08.06.2017, наименование права: собственность; номер государственной регистрации: 59-5913/037/2011-115, дата государственной регистрации: 22.09.2011, наименование права: собственность; номер государственной регистрации: 59-59-13/022/2011-072, дата государственной регистрации: 24.06.2011, наименование права: собственность; земельный участок, площадь:

1500кв.м., расположен по адресу: край Пермский, р-н Очерский, д. Семеново, кадастровый № 59:31:0500101:340; земельный участок, площадь: 2100кв.м., расположен по адресу: <...>, кадастровый № 59:31:0500101:462; земельный участок, площадь: 1300кв.м., расположен по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: Пермский край, <...>, кадастровый № 59:31:0500101:339; помещение площадь: 58,6кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, Пермский край, м.р-н Очерский, гл. Очерское, <...>, кадастровый № 59:31:0491608:312; здание площадь: 1168,6кв.м., расположенное по адресу: Пермский край, Очерский район, д. Семеново, кадастровый № : 59:31:0500101:670; здание площадь: 1135,8кв.м., расположенное по адресу: Пермский край, <...>, кадастровый № 59:31:0500101:496; здание площадь: 769,3кв.м., расположенное по адресу: Пермский край, Очерский р-н,

<...> д 26, кадастровый № 59:31:0500101:521.

Судебным приставом-исполнителем ограничен выезд из Российской Федерации гр. ФИО3, дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: Удмуртская Республика, Увинский р-н, д. Петропавлово, адрес регистрации: ул. 60 лет Октября, 12, 1, д Петропавлово, Увинский р-н, Удмуртская Республика, с 25.07.2023 сроком на 6 месяцев с момента вынесения постановления, то есть до 25.01.2024.

Кроме того, ведущим судебным приставом-исполнителем вынесены постановления от 04.08.2023 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете(ах) в Волго-Вятском банке ПАО Сбербанк счет № 40802810249180000400, № 40802810749770032731,

№ 40817810249783074776, № 40817810549180005721,

№ 40817810749780457896; № 42307810349180016020; в Филиале «Корпоративный» ПАО «Совкомбанк» счет № 40802810012550046953; в Акционерном обществе «Кредит Европа Банк (Россия)» счет № 40817810535800019501; в ПАО Банк Синара счет № 40817810624502575614.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Увиснкому и Сюмсинскому районам от 22.11.2023 судебному приставу-исполнителю ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам поручено совершить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения в виде выхода в адрес с целью проверки факта проживания должника.

Согласно акту ведущего судебного пристава-исполнителя Увинского МОСП УФССП России по УР о совершении исполнительных действий от 22.11.2023 установлено, что ФИО3 по адресу <...> Октябрь, 12-1 не проживает и не проживал, квартира пустует.

Старшим судебным приставом ОСП по Увинскому и Сюмсинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике в связи с неисполнением требований исполнительного документы вынесено постановление от 25.08.2023 о взыскании исполнительского сбора.

Таким образом, из представленных материалов исполнительного производства следует, что судебный пристав - исполнитель действовал в рамках предоставленных ему действующим законодательством полномочий и предпринял все возможные меры в рамках исполнительного производства по розыску имущества должника, выявлению имущества должника, со стороны судебного пристава-исполнителя не имело места незаконного бездействия.

Установленный частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве двухмесячный срок для совершения исполнительных действий не носит пресекательного характера, является организационным, и выход за его пределы не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. По смыслу приведенной нормы несоблюдение этого срока само по себе не влечет незаконности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и утраты взыскателем права на удовлетворение своих требований за счет принадлежащего должнику имущества.

Сам по себе факт отсутствия положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не свидетельствует о наличии бездействия судебного пристава-исполнителя.

Доводы заявителя о том, что судебным приставом-исполнителем не принимались меры по исполнению исполнительного документа, опровергаются представленными в дело доказательствами.

В удовлетворении требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по не направлению взыскателю копий составляемых в рамках исполнительного производства документов суд считает необходимым отказать.

Согласно части 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Сведений о неполучении копии постановления о возбуждении исполнительного производства заявителем не представлено.

ФИО1 не указано, какие конкретно копии документы, составляемые в рамках исполнительного производства, не были направлены взыскателю. Сведений об обращении заявителя к судебному приставу-исполнителю с заявлением о предоставлении копий документов не представлено. Доказательств того, что заявитель записывался на прием в службу судебных приставов для ознакомления с материалами исполнительного производства, направлял ходатайства о предоставлении возможности ознакомления с материалами исполнительного производства, и что ему было отказано в ознакомлении, в материалы дела также не представлено.

При этом на судебного пристава-исполнителя не возложена обязанность высылать все материалы исполнительного производства для ознакомления взыскателю посредством почтовой связи.

Кроме того, суд отмечает, что исполнительное производство № 21722/23/18042-ИП от 17.07.2023 находится в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО4, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Увинскому и Сюмсинскому районам вынесла лишь постановление о взыскании исполнительского сбора и о поручении судебному приставу-исполнителю ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам совершить исполнительные действия. Определением суда от 14.12.2023 заявителю предлагалось уточнить ответчика по делу, однако соответствующее ходатайство в суд от ИП ФИО1 не поступило.

В силу ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенных обстоятельств, заявленные требования индивидуального предпринимателя Щегловой Елены Сергеевны г. Хабаровск удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

решил:

1. В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 г. Хабаровск о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Увинскому и Сюмсинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО2, отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья М.С. Сидорова