АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, <...>

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Владимир Дело № А11-5400/2024

01 октября 2025 года

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации резолютивная часть решения объявлена 17.09.2025. Полный текст решения изготовлен 01.10.2025.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Поповой З.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Леонтьевой О.С., рассмотрев дело в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению публичного акционерного общества «Т Плюс» (143421, Московская обл., тер. Автодорога Балтия, км 26-Й, д. 5 стр. 3, офис 506, ОГРН <***>, ИНН <***>) филиал «Владимирский» ПАО «Т Плюс» (600016, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Мой дом» (600031, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>), третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации <...>, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, Министерство природопользования и экологии Владимирской области, Октябрьский пр., 14, Владимир, Владимирская обл., 600025, Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации <...>, <...>, администрация Фрунзенского района <...>, <...>, об обязании освободить охранную зону, при участии в судебном заседании представителей: от истца – ФИО1, по доверенности от 16.08.2022 (сроком по 31.10.2025), представлен диплом о высшем юридическом образовании; от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 27.08.2024 № 244, сроком действия на 1 год, представлен диплом о высшем юридическом образовании; от третьих лиц – представители не явились, извещены надлежащим образом, установил следующее:

Публичное акционерное общество «Т Плюс» (далее по тексту – ПАО «Т Плюс», истец) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Мой дом» (далее по тексту – ООО «Мой дом», ответчик) об обязании освободить охранную зону тепловых сетей путем демонтажа или переноса контейнерной площадки у <...> в г. Владимире в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда, об установлении судебной неустойки в случае неисполнения судебного акта в установленный срок, в размере 50 000 руб. за полный месяц неисполнения.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрацию г. Владимира, Министерство природопользования и экологии Владимирской области, Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Владимира, администрацию Фрунзенского района г. Владимира.

Истец указывает, что расположение контейнерной площадки в охранной зоне тепловой сети нарушает требования Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных Приказом Минстроя Российской Федерации от 17.08.1992 № 197, создает препятствия для исполнения ПАО «Т Плюс» обязанностей по содержанию и безопасной эксплуатации тепловых сетей, обеспечению надежного теплоснабжения потребителей, которое достигается, в том числе, возможностью своевременного принятия оперативных мер по устранению аварий на тепловых сетях. Спорная контейнерная площадка расположена на земельном участке, предназначенном для эксплуатации и обслуживания многоквартирного жилого дома № 24 по улице Юбилейная г. Владимира, и относится к общей долевой собственности домовладельцев. Следовательно, являясь управляющей организацией, оказывающей услуги по содержанию общего имущества собственников помещений в названном доме, ООО «Мой дом» обязано осуществлять мероприятия в том числе пол переносу площадки.

Истец отметил, что при определении места размещения спорной контейнерной площадки и внесении информации о ней в реестр мест накопления твердых коммунальных отходов, согласия ПАО «Т Плюс» не выдавалось.

Ответчик исковые требования не признал, считает, что спорное место размещения контейнерной площадки соответствует всем требованиям действующего законодательства. Контейнерная площадка расположена в указанном месте с 1976 года, постановлением Департамента природопользования и охраны окружающей среды Владимирской области от 28.12.2020 № 187 «О корректировке территориальной схемы обращения с отходами на территории Владимирской области» утверждены места накопления твердых коммунальных отходов, в том числе, на территории г. Владимир. В пункте 1390 определено место расположения контейнерной площадки для спорного жилого дома. Иное место для размещения площадки отсутствует.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей третьих лиц, по имеющимся в нем материалам.

Рассмотрев материалы дела/, арбитражный суд установил следующее.

ПАО «Т Плюс» является единой теплоснабжающей организацией в городе Владимире.

ПАО «Т Плюс» на основании концессионного соглашения от 25.05.2012 (в редакции дополнительного соглашения от 08.07.2022) передана система коммунальной инфраструктуры объектов теплоснабжения муниципального образования г. Владимир, в том числе тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>.

В соответствии со сведениями, размещенными на публичной кадастровой карте, жилой дом по адресу <...> расположен на земельном участке с кадастровым номером 33:22:032156:4, площадью 3239 кв.м, категория земель: земли поселений (земли населенных пунктов), содержание многоквартирного жилого дома.

Многоквартирный жилой дом по адресу <...> находится в управлении ООО «Мой дом».

Согласно представленному в материалы дела акту осмотра тепловой сети от 22.03.2024, составленному представителями ПАО «Т Плюс Владимирские тепловые сети» на указанном земельном участке, расположенном по адресу <...> в охранной зоне тепловой сети находится контейнерная площадка.

Как следует из приложенного к акту результату фото фиксации надземная тепловая сеть проходит вблизи от оборудованной контейнерной площадки. Площадка представляет собой типовую железную конструкцию с крышей на бетонном основании, внутри расположены контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов.

Полагая, что расположение площадки в охранной зоне тепловой сети нарушает требования законодательства, создает препятствия для исполнения ПАО «Т Плюс» обязанностей по содержанию и безопасной эксплуатации тепловых сетей, обеспечению надежного теплоснабжения потребителей, истец обратился к ответчику с претензией от 25.03.2024 № 50100-186-01532 с требованием перенести объект из охранной зоны тепловых сетей.

Неисполнение ответчиком требований истца послужило основанием для обращения ПАО «Т Плюс» в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статьей 304 ГК РФ установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пунктах 45, 46, 47 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца (пункт 10 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 № 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения»).

Статьей 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрены общие принципы организации отношений в сфере теплоснабжения, в числе которых: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения (пункты 1, 9 части 1).

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, выполнять иные требования, предусмотренные этим кодексом, федеральными законами.

Согласно статье 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Одним из ограничений права на земельный участок пункт 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации называет особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

На основании статей 104 (подпункт 2 части 1), 105 (пункт 28) и 106 (подпункты 1, 2 и 9 части 1) Земельного кодекса Российской Федерации зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются, в том числе, в целях безопасной эксплуатации объектов энергетики. В частности, могут быть установлены охранные зоны тепловых сетей.

В пункте 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации МДС 41-3.2000, утвержденных приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21.04.2000 № 92, предусмотрено, что для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

Согласно пунктам 1 - 3 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных Приказом Минстроя Российской Федерации от 17.08.1992 № 197 «О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей», (далее по тексту - Правила № 197) охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера. Охране подлежит весь комплекс сооружений и устройств, входящих в тепловую сеть: трубопроводы и камеры с запорной и регулирующей арматурой и контрольно-измерительными приборами, компенсаторы, опоры, насосные станции, баки-аккумуляторы горячей воды, центральные и индивидуальные тепловые пункты, электрооборудование управления задвижками, кабели устройств связи и телемеханики.

В пункте 5 Правил № 197 определено, что в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие их ремонту, в том числе не допускается загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, возводить временные строения и заборы, устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.

Таким образом, действующее нормативное регулирование спорных правоотношений содержит прямой запрет на размещение каких-либо объектов в охраной зоне тепловых сетей.

В соответствии с положениями пункта 14 части 1 статьи 15 и пункта 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципальных районов и городских округов отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на соответствующих территориях.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту - Закон № 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такую обязанность несут другие лица.

Требования к местам (площадкам) накопления отходов установлены статьей 13.4 Закона № 89-ФЗ, согласно которой накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1).

При этом места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ).

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ).

Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее по тексту - Правила № 1039).

В соответствии с пунктом 3 Правил № 1039 обустройства мест накопления ТКО места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления ТКО путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО. Реестры должны быть размещены в открытом доступе на официальных сайтах муниципалитетов, а при их отсутствии - на официальном сайте соответствующего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 13 Правил № 1039).

Реестры мест (площадок) накопления ТКО, создаваемых в муниципальных образованиях, должны содержать данные о местонахождении и схеме размещения площадок, их технических характеристиках (площадь, количество контейнеров и их объем), о собственниках (юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица) и источниках образования отходов, которые складируются на каждой площадке (пункты 15 - 19 Правил № 1039).

Таким образом, к ведению органов местного самоуправления относится вопрос создания и содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; при этом их полномочия реализуются через принятие нормативных правовых актов (нормотворческую деятельность).

Постановлением Департамента природопользования и охраны окружающей среды Владимирской области от 28.12.2020 № 187 «О корректировке территориальной схемы обращения с отходами на территории Владимирской области» утверждены места накопления твердых коммунальных отходов, в том числе, на территории г. Владимир. В Реестр мест (площадок) накопления ТКО г. Владимир Владимирской области (пункт 1390) определено место расположения контейнерной площадки для спорного жилого дома.

Доказательств принятия мер по оспариванию в судебном порядке в соответствующей части нормативного правового акта об установлении места расположения контейнерной площадки, обращения к соответствующему органу с заявлением об исключении спорного места для сбора твердых коммунальных отходов из реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, получения по данному вопросу отрицательного решения ответчика и оспаривания его в установленном законом порядке истцом не представлено.

Спорная контейнерная площадка предназначена для обслуживания многоквартирного дома и используется исключительно собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>.

Ответчик указал, что многоквартирный дом № 24 по ул. Юбилейная в г. Владимире 1976 года постройки. Практически с момента ввода дома в эксплуатацию, спорная контейнерная площадка была расположена именно на данном месте. Соответственно, данное место накопления отходов для указанного многоквартирного дома было утверждено постановлением Департамента природопользования и охраны окружающей среды Владимирской области от 28.12.2020 № 187 «О корректировке территориальной схемы обращения с отходами на территории Владимирской области». А именно, пунктом 1390 Таблицы № 6.1. «Сводная информация по местам (площадкам) накопления ТКО определено место расположения контейнерной площадки для спорного жилого дома. Иное место для размещения контейнерной площадки для указанного лома на принадлежащем собственникам помещений в доме земельном участке, отсутствует.

Со своей стороны, управляющая организация предлагала собственникам помещений в указанном доме перенести контейнерную площадку на три метра от тепловых сетей. Жители дома категорически против переноса контейнерной площадки, поскольку, в таком случае она будет располагаться напротив окон, и станет ближе к детской площадке.

В соответствии с пунктом 4 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (ред. от 15.11.2024), пунктом 3.7.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (с изм. от 22.06.2022), расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.

Спорная контейнерная площадка имеет твердое бетонное покрытие. Со всех сторон и сверху контейнерная площадка огорожена металлическими профлистами. На контейнерной площадке установлен контейнер для сбора твердых коммунальных отходов объемом 1.1 куб.м. и один желтый контейнер для раздельного сбора мусора.

Доказательств того, что в результате размещения контейнерной площадки на территории охранной зоны ПАО «Т Плюс» создаются какие-либо препятствия при эксплуатации и обслуживании тепловой сети или возникает реальная угроза причинения вреда чужому имуществу, жизни и здоровью граждан, истцом не представлено. Данная площадка не предполагает скопления людей и их длительного пребывания.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец не представил доказательств, подтверждающих, что технические характеристики теплотрассы не допускают размещения в охранной зоне спорного объекта (с указанными характеристиками) и что контейнерная площадка оказывает недопустимое воздействие на имущество ПАО «Т Плюс». Доказательств нарушения процедуры размещения спорной контейнерной площадки истцом также не представлено.

Оценив представленные в дело доказательства, арбитражный суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований ПАО «Т Плюс» об обязании освободить охранную зону тепловых сетей путем демонтажа или переноса контейнерной площадки.

В связи с отказом истцу в удовлетворении основного требования не подлежат удовлетворению и дополнительные исковые требования о взыскании с ответчика судебной неустойки в случае неисполнения судебного акта в установленный срок в размере 50 000 руб. за полный месяц неисполнения.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ПАО «Т Плюс» в связи с отказом истцу в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 4, 17, 49, 65, 70, 71, 110, 112, 132, 150, 167-171, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья З.В. Попова