Д Е В Я Т Ы Й А Р Б И Т Р А Ж Н Ы Й А П Е Л Л Я Ц И О Н Н Ы Й С У Д

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№09АП-24545/2025-ГК

г.Москва Дело №А40-184907/24

27 июня 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 27 июня 2025 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Алексеевой Е.Б.,

судей Головкиной О.Г., Левченко Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бабарыкиной М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента городского имущества города Москвы, Правительства Москвы

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 04.04.2025 по делу №А40-184907/24

по иску ООО «Арт-Националь» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту городского имущества города Москвы (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Правительство Москвы,

о признании права на применение льготной ставки арендной платы,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1 по доверенности от 19.02.2024, удв.адв. 17223 от 22.10.2018;

от ответчика и третьего лица: ФИО2 по доверенностям от 27.12.2024, 12.12.2024, диплом ОБА 08210 от 05.07.2023,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Арт-Националь» обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с иском к Департаменту городского имущества города Москвы о признании права на применение льготной ставки арендной платы по договору аренды №04-00413/99 от 17.09.1999 в период с 01.01.2023 по 31.12.2023 в размере 5 500 руб. за 1 кв.м. в год.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 04.04.2025 исковые требования удовлетворены. За ООО «Арт-Националь» признано право на применение льготной ставки арендной платы в размере 5 500 руб. за 1 кв.м в год по договору аренды №04-00413/99 от 17.09.1999 в период с 01.01.2023 по 31.12.2023 в размере 5 500 руб. за 1 кв.м. в год.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ответчик и третье лицо обратились в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска, по основаниям, изложенным в жалобе.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика и третьего лица доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель истца поддержал решение суда, просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке ст.ст.266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, считает, что основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы от 04.04.2025 отсутствуют.

Как следует из материалов дела, между ООО «Арт-Националь» и Департаментом городского имущества города Москвы заключен Договор аренды нежилого помещения №04-00413/99 от 17.09.1999 в отношении нежилого помещения, площадью 278,80 кв.м, расположенного по адресу: <...> (помещ. II, эт. 1, комн. 1-18).

Договор заключен сроком до 06.07.2014.

По окончании срока его действия, договор, в силу положений ст.621 Гражданского кодекса РФ, возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок.

По условиям п.5.4 договора, арендная плата по постановлению Правительства Москвы или Распоряжению Мэра подлежит ежегодному пересмотру и перерасчету при изменении базовой стоимости 1 кв.м строительства, изменении размера минимальной ставки арендной платы или методики расчета.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы №А40-271408/21, за ООО «Арт-Националь» признано право на имущественную поддержку в виде установления льготной ставки арендной платы на 2021 и 2022 годы по договору аренды №04-00413/99 от 17.09.1999 в отношении нежилого помещения, общей площадью 278,80 кв.м, расположенного по адресу: <...> (помещ. II, эт. 1, комн. 1-18).

Несмотря на то, что судом было установлено право ООО «Арт-Националь» на имущественную поддержку в виде установления льготной ставки арендной платы на 2021 и 2022 годы по договору аренды №04-00413/99 от 17.09.1999, Департаментом в спорный период установлена рыночная ставка арендной платы с учетом коэффициента-дефлятора в размере 12 269 руб. 80 коп. за 1 кв.м в год без учета НДС.

В обоснование исковых требований истец указал, что является субъектом малого предпринимательства, в связи с чем на основании п.1 ст.424 Гражданского кодекса РФ, п.1 и 5 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 №800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы», ч.1 ст.16 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», п.1 ч.1 ст.18 Закона города Москвы от 26.11.2008 №60 «О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве», имеет право на применение льготной ставки арендной платы на 2023 год в размере 5 500 руб. за кв.м в год, однако, ответчик в установлении такого размера неправомерно отказал, что послужило основанием для обращения последнего в суд с настоящим требованием.

Удовлетворяя исковые требования истца, суд указал, что установление ответчиком истцу на 2023 год рыночной ставки арендной платы не соответствует установленным Федеральным законом от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» и Законом города Москвы от 26.11.2008 №60 «О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве» принципам равной имущественной поддержки внутри одной группы субъектов малого предпринимательства, для которой такая поддержка предусмотрена (в данном случае арендаторы небольших помещений), обеспечения равных прав и возможностей при получении имущественной поддержки. При таких обстоятельствах требование истца о признании права на применение льготной ставки арендной платы по договору №04-00413/99 от 17.09.1999 в размере 5 500 руб. за кв. м в год на 2023 год признал подлежащим удовлетворению.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда в связи со следующим.

Согласно ч.7 ст.19 Закона города Москвы от 26.11.2008 №60 (ред. от 23.04.2015) «О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве» порядок использования движимого и недвижимого имущества города Москвы, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе на льготных условиях, устанавливается правительством Москвы. Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 №809-ПП (ред. от 29.11.2022) «Об основных направлениях арендной политики по предоставлению нежилых помещений, находящихся в имущественной казне города Москвы» утвержден Перечень случаев установления ставки арендной платы по договорам аренды нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, на льготных условиях, к которым относится осуществление субъектом малого предпринимательства хозяйственной деятельности на условиях, определенных соответствующим нормативным правовым актом Москвы.

Согласно п.1 постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 №800-ПП, с 01.01.2023 (в редакции Постановления Правительства Москвы от 29.11.2022 №2688-ПП) установлена ставка арендной платы в размере 5 500 руб. за кв. м в год субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по договорам аренды, срок которых не истек, за исключением договоров аренды, заключенных в порядке и на условиях, установленных ч.9 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Постановлением №812-ПП от 02.12.2016 из п.1.1 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 №800-ПП с 01.01.2017 исключен абзац, предусматривающий необходимость обращения в Межведомственную комиссию арендаторов, претендующих на получение льготы, предусмотренной данным пунктом.

В Постановлении №800-ПП приведен исчерпывающий перечень оснований, при которых субъекты малого предпринимательства утрачивают право на льготную арендную плату (в случае выявления нецелевого использования помещений, наличия задолженности по арендной плате, передачи без согласия арендодателя помещений в субаренду).

В соответствии с п.2.1 Постановления №800-ПП имущественная поддержка в виде установления ставки арендной платы, указанной в пункте 1(1) этого постановления, оказывается субъектам малого предпринимательства при условии представления в Межведомственную комиссию отраслевым органом исполнительной власти города Москвы заключения о наличии оснований для предоставления данному субъекту имущественной поддержки, а также принятия Комиссией в порядке, установленном Правительством Москвы, решения о предоставлении имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы, указанной в п.1(1) данного постановления.

Исходя из буквального содержания п.1.1, 1(1) и 2.1 Постановления №800-ПП для субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, не предусмотрена необходимость обращения в Межведомственную комиссию для получения имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы в размере 5 500 руб. за кв. м; необходимость обращения в названную комиссию предусмотрена только для субъектов малого предпринимательства, претендующих на имущественную поддержку в виде иной льготной ставки в размере 3 800 руб. за кв. м.

В п.2.4 указанного постановления предусмотрено, что по действующим договорам, заключенным без проведения торгов, арендная плата подлежит установлению на основании заключения независимого оценщика о рыночной величине годовой ставки арендной платы за исключением случаев, предусмотренных в п.1, в котором приведены основания для применения льготной ставки.

Признание за истцом права на применение ставки арендной платы за 1 кв. м в год, в соответствии с положениями п.1.1 и п. 5 Постановления №800-ПП не требует внесения каких-либо изменений в договор аренды, поскольку действует автоматически и устанавливается истцом в одностороннем порядке с момента вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Поскольку по условиям договора аренды размер арендной платы определяется на основании действующих в Москве нормативов, корректируется арендодателем, может изменяться в одностороннем порядке путем направления арендодателем уведомления о том, что такое изменение произошло, наличие условия об установлении рыночной ставки арендной платы не препятствует применению льготной ставки арендной платы, установленной Правительством Москвы в п.1.1 Постановления №800-ПП в редакции, действующей с указанной даты, и не требует подписания соглашения о применении указанной ставки.

В том случае, если истец перестанет соответствовать установленным законодательством критериям получения льготы, нарушит требования, предусмотренные в Постановлении №800-ПП, либо истечет срок действия нормативного правового акта, предоставившего льготу, подлежит применению ставка арендной платы, определенная по результатам оценки рыночной стоимости права пользования объектом нежилого фонда.

Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 01.10.2020 №305-ЭС19-26856, 305-ЭС20-1800.

Доказательств утраты истцом статуса субъекта малого предпринимательства в материалы дела не представлено, и подтверждается выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, доказательств того, что истец не соответствовал критериям, установленным в Постановлении Москвы №800-ПП в спорный период ответчиком также не предоставлено.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что отказ ответчика в предоставлении льготной ставки на 2023 год в размере 5 500 руб. за 1 кв. м в год неправомерен.

Доводы заявителей жалобы о том, что ответчик имел задолженность по арендной плате, в связи с этим утратил право на применение льготной ставки апелляционной коллегией отклоняются как необоснованные, поскольку п.4(1).2 - 4(1).4 постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 №809-ПП установлен порядок действий арендодателя по договору аренды при нарушении арендаторами помещений, переданных в аренду на льготных условиях, платежной дисциплины, который не влечет автоматическую отмену льготной ставки арендной платы.

Доводы жалобы о том, что договор аренды заключен по результатам проведения торгов, в связи с чем, оказание имущественной поддержки в виде установления льготной ставки арендной платы как субъекту малого предпринимательства не представляется возможным, апелляционной коллегией не принимается на основании следующего.

Пунктом 1 Постановления №800-ПП в редакции постановления Правительства Москвы от 21.12.2021 №2112-ПП «О внесении изменений в постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 №800-ПП и от 25.12.2012 №809-ПП» с 01.01.2020 установлена ставка 4 750 руб. за кв. м в год, с 01.01.2022 установлена ставка арендной платы в размере 5 000 руб. за кв. м в год, а с 01.01.2023 установлена ставка арендной платы ставка арендной платы в размере 5 500 руб. за кв. м в год субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по договорам аренды, заключенным без проведения торгов, срок которых не истек, за исключением договоров аренды, заключенных в порядке и на условиях, установленных ч.9 ст.17.1 Закона №135-ФЗ.

С момента принятия Постановления №800-ПП в 2012 году и во всех последующих редакциях данного нормативного акта содержится указание на возможность предоставления льготной ставки только субъектам малого предпринимательства, арендующим нежилые помещения по договорам, заключенным без проведения торгов.

Таким образом, указанным нормативным правовым актом предусмотрена возможность предоставления льготной ставки арендной платы исходя из порядка заключения субъектами малого бизнеса договора аренды имущества, принадлежащего городу Москве, так как арендная плата по договору, заключенному на торгах, не подлежит нормативному регулированию со стороны публичного образования, а складывается на торгах.

Как следует из материалов дела, п.2.1 договора аренды №04-00413/99 установлен срок действия договора 15 лет со 02.08.1999 по 06.07.2014.

Действовавшим на момент заключения договора аренды законодательством не была предусмотрена обязанность органов государственной власти субъектов передавать в аренду государственное имущество путем проведения конкурсов или аукционов.

Согласно ч.1 ст.17.1 Закона №135-ФЗ, введенной Федеральным законом от 30.06.2008 №108-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», по общему правилу, заключение договоров аренды в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров.

Поскольку договор аренды заключен с Обществом до введения в действие ст.17.1 Закона №135-ФЗ, положения данной нормы к спорным правоотношениям неприменимы.

Сторонами было заключено дополнительное соглашение от 18.05.2011 об изменении условий оплаты аренды помещения к договору на аренду недвижимого имущества №04-00413/99 от 17.09.1999, которым установили размер арендной платы в 1 800 руб. за кв. м в год или 501 840 руб. в год без НДС начиная с 01.06.2011.

Поскольку договор аренды заключен сторонами 17.09.1999 до введения в действие ст.17.1 Закона №135-ФЗ, материалами дела подтверждается и не оспорено Департаментом пользование обществом арендованным имуществом с внесением арендной платы до указанного в договоре срока и после его истечения (06.07.2014) при отсутствии возражений со стороны арендодателя, по правилам п.2 ст.621 спорный договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Согласно действовавшей до 01.07.2013 ч.4 ст.53 Закона №135-ФЗ разрешалось заключение на новый срок без проведения конкурсов или аукционов договоров аренды в отношении государственного или муниципального имущества, заключенных до 01.07.2008 с субъектами малого или среднего предпринимательства.

В данном случае заключение договора аренды с субъектом малого предпринимательства в 1999 году, то есть задолго до принятия Закона №135-ФЗ и Постановления №800-ПП, по результатам конкурса, условия которого не влияли на размер арендной платы, подлежащей определению в силу условий договора в редакции дополнительного соглашения на основании действующих нормативных актов, в отсутствие иного согласованного сторонами механизма определения платы, не исключает применения положений Постановления №800-ПП, в том числе пункта 1.

С учетом приведенных обстоятельств и норм права суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Общество, как субъект малого предпринимательства, добросовестный арендатор объекта нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящегося в имущественной казне города Москвы, по действующему договору аренды, имеет право на имущественную поддержку в виде ставки арендной платы, установленной п.1 Постановления №800-ПП, в размере 5 500 руб. за кв. м в год в период с 01.01.2023 по 31.12.2023.

В том случае, если Общество перестанет соответствовать установленным законодательством критериям получения льготы, нарушит требования, предусмотренные в Постановлении №800-ПП, либо истечет срок действия нормативного правового акта, предоставившего льготу, с Общества будет взиматься арендная плата, определенная по результатам оценки рыночной стоимости права пользования объектом нежилого фонда.

Департамент не представил доказательств, подтверждающих, что Общество в спорный период перестало отвечать критериям, которые установлены для применения льготной ставки.

Ввиду отсутствия существенных нарушений со стороны ответчика условий договора аренды, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для расторжения договора аренды и выселении ответчика из занимаемого помещения.

На основании вышеизложенного, апелляционный суд приходит к выводу, что жалобы истца и третьего лица не подлежат удовлетворению, поскольку отсутствуют соответствующие основания, предусмотренные ст.270 АПК РФ для отмены решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции исследованы обстоятельства, имеющие значение для настоящего дела, дана надлежащая оценка доводам сторон и имеющимся в деле доказательствам.

Заявителями не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционных жалобах, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены или изменения решения Арбитражного суда г.Москвы.

Руководствуясь ст.ст.110, 176, 266, 267, 268, 269, 271 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 04.04.2025 по делу №А40-184907/24 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья Е.Б. Алексеева

Судьи: О.Г. Головкина

Н.И. Левченко

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.