Решение по делу № А60-46874/2023 от 21.10.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург

21 октября 2023 года Дело № А60-46874/2023

Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 21 октября 2023 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.А. Головиной при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.О. Виноградовой (до и после перерыва) рассмотрел в судебном заседании дело №А60-46874/2023 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Айсберг" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Екатеринбургской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными и отмене постановлений о назначении административного наказания по делам об административном правонарушении,

При участии в судебном заседании:

от заявителя (до и после перерыва): Помазан И.А., представитель по доверенности №07 от 21.08.2023

от заинтересованного лица: до перерыва – ФИО1, представитель по доверенности № 6 от 09.01.2023, удостоверение; после перерыва – ФИО2, представитель по доверенности № 4 от 09.01.2023, удостоверение.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "Айсберг" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Екатеринбургской таможне о признании незаконными и отмене постановлений о назначении административного наказания по делам об административном правонарушении №10502000-1458/2023 от 13.06.2023, №10502000-1459/2023 от 13.06.2023, №10502000-1460/2023 от 13.06.2023, №10502000-1461/2023 от 13.06.2023, №10502000-1462/2023 от 14.06.2023, №10502000-1463/2023 от 14.06.2023, №10502000-1464/2023 от 14.06.2023.

Заинтересованным лицом представлен отзыв, материалы административного производства, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, в отношении ООО «Айсберг» были возбуждены дела об административном правонарушении №10502000-1458/2023, №10502000-1459/2023, №10502000-1460/2023, №10502000-1461/2023, №10502000-1462/2023, №10502000-1463/2023, №10502000-1464/2023.

По результатам рассмотрения административных дел согласно постановлениям №10502000-1458/2023 от 13.06.2023, №10502000-1459/2023 от 13.06.2023, №10502000-1460/2023 от 13.06.2023, №10502000-1461/2023 от 13.06.2023, №10502000-1462/2023 от 14.06.2023, №10502000-1463/2023 от 14.06.2023, №10502000-1464/2023 от 14.06.2023 общество привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафе в размере 55000 рублей за каждое правонарушение.

События выявленных правонарушений выразились в следующем.

05.10.2017 между ООО «АЙСБЕРГ» (Продавец, Россия) и ТОО «Довеку» (Покупатель, Казахстан) заключен договор № А-6.

В соответствии со счетами-фактурами №№ УППГ00005122 от 03.11.2022 и УППГ00005322 от 11.11.2022 в ноябре 2022 года ООО «Айсберг» (Продавец, Россия) в адрес ТОО «Довеку» (Покупатель, Казахстан) отправлены товары на общую сумму 5734926,15 RUB.

24.01.2023 ООО «АЙСБЕРГ» по электронным каналам связи в электронном виде с применением электронной подписи посредством сети «Интернет» представил в Екатеринбургскую таможню статистическую форму учета перемещения товаров системный ED20230124145850600 (регистрационный номер 10502000/240123/С156978), содержащую следующую информацию:

-гр. 10 «документы»: Договор № А-6 от 05.10.2017, счет-фактура (инвойс) №№ 5122 от 03.11.2022, 5322 от 11.11.2022; товарная накладная №№ 4426 от 03.11.2022, 4602 от 11.11.2022.

-гр. «отчетный период» ноябрь 2022 года;

-гр. «дата заполнения документа» - 24.01.2023.

В ходе изучения документов и сведений, представленных ООО «АЙСБЕРГ» Нижнетагильским таможенным постом Екатеринбургской таможни установлено, что статистическая форма учета перемещения товаров системный номер ED20230124145850600 (регистрационный номер 10502000/240123/С 156978) была добровольно аннулирована 19.05.2023. Вместо нее ООО «АЙСБЕРГ» 19.05.2023 по электронным каналам связи в электронном виде с применением электронной подписи посредством сети Интернет представило в Екатеринбургскую таможню статистическую форму учета перемещения товаров, которой присвоен системный номер ED20230519125047806 (регистрационный номер 10502000/190523/С835678), где изменилась: графа 9 «Вид транспорта на границе» с «Прочие» на «Состав транспортный средств (тягач с полуприцепом или прицепом»; «Заявитель» с «Попов Игорь Николаевич» на «ФИО3».

Согласно СМР № б/н 03.11.2022 и № б/н от 11.11.2022 товар отправлен Покупателю 03.11.2022 и 11.11.2022 года.

Таким образом, ООО «АЙСБЕРГ» не позднее 14.12.2022 обязано было представить в Екатеринбургскую таможню статистическую форму учета перемещения товаров, отправленных в ноябре 2022 года по договору № Е-1 от 04.02.2022.

Статистическая форма учета перемещения товаров представлена ООО «АЙСБЕРГ» в Екатеринбургскую таможню 24.01.2023, т.е. с нарушением срока, установленного п. 9 Правил (ДАП № 10502000-1458/2023).

04.02.2022 между ООО «АЙСБЕРГ» (Продавец, Россия) и ТОО «Торговый дом «Декор» (Покупатель, Казахстан) заключен договор № Е-1.

В соответствии со счет-фактурой № УППГ00005038 от 01.11.2022, в ноябре 2022 ООО «Айсберг» (Продавец, Россия) в адрес ТОО «Торговый дом «Декор» (Покупатель, Казахстан) отправлены товары на общую сумму 917807.98 RUB.

24.01.2023 ООО «АЙСБЕРГ» по электронным каналам связи в электронном виде с применением электронной подписи посредством сети «Интернет» представил в Екатеринбургскую таможню статистическую форму учета перемещения товаров системный номер ED20230124143253778 (регистрационный номер 10502000/240123/С156893), содержащую следующую информацию:

-гр. 10 «документы»: Договор № Е-1 от 04.02.2022, счет-фактура (инвойс) № 5038 от 01.11.2022; товарная накладная № 4348 от 01.11.2022

- гр. «отчетный период» ноябрь - 2022 года;

- гр. «дата заполнения документа» - 24.01.2023.

В ходе изучения документов и сведений, представленных ООО «АЙСБЕРГ» Нижнетагильским таможенным постом Екатеринбургской таможни установлено, что статистическая форма учета перемещения товаров системный номер ED20230124143253778 (регистрационный номер 10502000/240123/С156893) была добровольно аннулирована 19.05.2023. Вместо нее ООО «АЙСБЕРГ» 19.05.2023 по электронным каналам связи в электронном виде с применением электронной подписи посредством сети Интернет представило в Екатеринбургскую таможню статистическую форму учета перемещения товаров, которой присвоен системный номер ED20230519100552309 (регистрационный номер 10502000/190523/С834955), где изменилась: графа 9 «Вид транспорта на границе» с «Прочие» на «Состав транспортный средств (тягач с полуприцепом или прицепом»; «Заявитель» с «Попов Игорь Николаевич» на «ФИО3».

Согласно CMP № 175 товар отправлен Покупателю 01.11.2022 года.

Статистическая форма учета перемещения товаров представлена ООО «АЙСБЕРГ» в Екатеринбургскую таможню 24.01.2023, т.е. с нарушением срока, установленного п. 9 Правил ДАП № 10502000-1459/2023.

В соответствии с отправлениями №№ 91317291-0021-1 от 15.11.2022. 0103427809-0004-1 от 15.11.2022,91199499-0021-1 от 11.11.2022 в ноябре 2022 000 «Айсберг» (Продавец, Россия) в адрес физических лиц (Покупатели. Республика Беларусь) отправлены товары, вывозимые в рамках интернет-торговли, на общую сумму 9285,00 RUB.

19.01.2023 ООО «Айсберг» подана по электронным каналам связи в электронном виде с применением электронной подписи посредством сети «Интернет» в Екатеринбургскую таможню статистическая форма учета перемещения товаров системный номер ED20230119110435808 (регистрационный номер 10502000/190123/С124612) содержащая следующую информацию:

-гр.10 «Документы»: Счет-фактура (инвойс) № 2425913 от 30.11.2022, Договор оферты с ЭП ОЗОН № ИР-7343/19 от 22.04.2019;

- гр. «Отчетный период» - 11 месяц 2022 год;

- гр. «Дата заполнения документа» - 19.01.2023.

19.05.2023 ООО «Айсберг» принято решение о добровольном аннулировании статистической формы учета перемещения товаров системный номер ED20230119110435808 (регистрационный номер 10502000/190123/С124612) на основании ошибочного внесения в статистическую форму сведений в графе «Заявитель» (изменены Ф.И.О. директора) с подачей новой, взамен аннулированной, подана статистическая форма учета перемещения товаров с системным номером ED20230519132251830 (регистрационный номер 10502000/1905J23/C835790), содержащей следующую информацию:

-гр. «Заявитель» - директор ФИО3.

24.05.2023 ООО «Айсберг» принято решение о добровольном аннулировании статистической формы учета перемещения товаров системный номер ED20230519132251830 (регистрационный номер 10502000/190523/С835790) на основании ошибочного внесения в статистическую форму сведений в графу 10 «Документы» с подачей новой, взамен аннулированной, подана статистическая форма учета перемещения товаров с системным номером ED20230524133429870 (регистрационный номер 10502000/240523/С844775), содержащей следующую информацию:

-гр. 10 «Документы»: счет-фактура (инвойс) №91317291-0021-1 от 15.11.2022; счет-фактура (инвойс) № 0103427809-0004-1 от 15.11.2022; счет-фактура (инвойс) №91199499-0021-1 от 11. П.2022;

Согласно представленных ООО «Айсберг» заказов на ноябрь №№ 91317291-0021-1 от 15.11.2022, 0103427809-0004-1 от 15.11.2022, 91199499-0021-1 от 11.11.2022 отгрузка товаров произведена в ноябре 2022 г.

Таким образом, ООО «Айсберг» не позднее 14.12.2022 обязано было представить в Екатеринбургскую таможню статистическую форму учета перемещения товаров, отгруженных в ноябре 2022 года в соответствии с отправлениями №№ 91317291-0021-1 от 15.11.2022, 0103427809-0004-1 от 15.11.2022, 91199499-0021 -1 от 11.11.2022.

Статистическая форма учета перемещения товаров представлена ООО «Айсберг» в таможню 19.01.2023. т.е. с нарушением срока, установленного п. 9 Правил (ДАП № 10502000-1460/2023).

01.09.2020 между ООО «Айсберг» (Продавец, Россия) и ТОО «Aron сервис» (Покупатель, Казахстан) заключен контракт на поставку товаров на экспорт № ЕХ- 4.

В ходе исполнения обязательств по контракту на поставку товаров на экспорт в ноябре 2022 года Продавец в соответствии с универсальным передаточным документом № 5735 от 30.11.2022 отгрузил Покупателю товары на общую сумму 861123,84 рублей.

24.01.2023 ООО «Айсберг» по электронным каналам связи в виде с применением электронной подписи по средствам сети Интернет представило в Екатеринбургскую таможню статистическую форму учета перемещения товаров системный номер ED20230124150415367 (регистрационный номер 10502000/240123/C157000), содержащую следующую информацию:

-гр.10 «Документы»: договор №ЕХ-4 от 01.09.2020; счет - фактура (инвойс) № УППГ00005735 от 30.11.2022; товарно-транспортная накладная №5143 от 30.11.2022.

-гр. «отчетный период» - 11 месяц 2022 год;

-гр. «дата заполнения документа» - 24.01.2023.

В ходе изучения документов и сведений, представленных ООО «Айсберг» Нижнетагильским таможенным постом Екатеринбургской таможни установлено, что статистическая форма учета перемещения товаров системный номер ED20230124150415367 (регистрационный номер 10502000/240123/С157000) была добровольно аннулирована 19.05.2023. Вместо нее ООО «Айсберг» 19.05.2023 по электронным каналам связи, в электронном виде, с применением электронной подписи, посредством сети Интернет представило в Екатеринбургскую таможню статистическую форму учета перемещения товаров, которой присвоен системный номер ED20230519125511445 (регистрационный номер 10502000/190523/C835689), где изменилась: графа 9 «Вид транспорта на границе» с «Прочие» на «Состав транспортных средств (тягач с полуприцепом или прицепом»; «Заявитель» с «Попов Игорь Николаевич» на «ФИО3».

Согласно представленной ООО «Айсберг» товарно-транспортной накладной № 5143 отправка товара Продавцом осуществлена 30.11.2022 года.

Таким образом, ООО «Айсберг» не позднее 14.12.2022 обязано было представить в Екатеринбургскую таможню статистическую форму учета перемещения товаров, отправленных в ноябре 2022 года по контракту на поставку товаров на экспорт №EX-4 от 01.09.2020 года.

Статистическая форма учета перемещения товаров представлена ООО «Айсберг» в Екатеринбургскую таможню 24.01.2023. т.е. с нарушением срока, установленного п. 9 Правил (ДАП № 10502000-1461/2023).

05.10.2017 между ООО «Айсберг» (Продавец, Россия) и ИП ФИО4 (Покупатель, Казахстан) заключен контракт на поставку товаров на экспорт №А-4.

В ходе исполнения обязательств по контракту на поставку товаров на экспорт в ноябре 2022 года Продавец в соответствии с универсальным передаточным документом №5444 от 16.11.2022 отгрузил Покупателю товары на общую сумму 815234,58 рублей.

24.01.2023 ООО «Айсберг» по электронным каналам связи, в электронном виде, с применением электронной подписи по средствам сети Интернет представило в Екатеринбургскую таможню статистическую форму учета перемещения товаров системный номер ED20230124130209709 (регистрационный номер 10502000/240123/С156563) содержащую следующую информацию:

-гр.10 «Документы»: договор №А-4 от 05.10.2017; счет - фактура (инвойс) №УППГ00005444 от 16.11.2022; товарная накладная № 4736 от 16.11.2022

-гр. «отчетный период» - 11 месяц 2022 год;

-гр. «дата заполнения документа» - 24.01.2023.

В ходе изучения документов и сведений, представленных ООО «Айсберг» Нижнетагильским таможенным постом Екатеринбургской таможни установлено, что статистическая форма учета перемещения товаров системный номер ED20230124130209709 (регистрационный номер 10502000/240123/С156563) была добровольно аннулирована 19.05.2023. Вместо нее ООО «Айсберг» 19.05.2023 по электронным каналам связи в электронном виде с применением электронной подписи посредством сети Интернет представлена в Екатеринбургскую таможню статистическая форма учета перемещения товаров, которой присвоен системный номер ED20230519124249828 (регистрационный номер 10502000/190523/С835644), где изменилась: графа 9 «Вид транспорта на границе» с «Прочие» на «Состав транспортных средств (тягач с полуприцепом или прицепом»; «Заявитель» с «Попов Игорь Николаевич» на «ФИО3».

Согласно представленной ООО «Айсберг» товарно- транспортной накладной № 4736 отправка товара Продавцом осуществлена 16.11.2022 года.

Статистическая форма учета перемещения товаров представлена ООО «Айсберг» в Екатеринбургскую таможню 24.01.2023. т.е. с нарушением установленного срока п.9 Правил (ДАП № 10502000-1462/2023).

05.10.2017 между ООО «АЙСБЕРГ» (Продавец, Россия) и ТОО «Крепежная застава» (Покупатель, Казахстан) заключен договор № А-2.

В ходе исполнения обязательств по договору в ноябре 2022 года Продавец отгрузил на сумму 1369830,65 рублей в соответствии с электронным счетом-фактурой № 5634 от 24.11.2022, сопроводительной накладной на товары № 5014 от 24.11.2022.

24.01.2023 ООО «АИСВЕРГ» по электронным каналам связи в электронном виде с применением электронной подписи посредством сети «Интернет» представил в Екатеринбургскую таможню статистическую форму учета перемещения товаров системный номер ED20230124145457128(регистрационный номер 10502000/241023/С156966), содержащую следующую информацию:

-гр. 10 «документы»: Договор № А-2 от 05.10.2017. счет-фактура (инвойс) № 5634 от 24.11 .2022; товарная накладная № 5014 от 24.11.2022

-гр. «отчетный период» ноябрь 2022 года;

-гр. «дата заполнения документа» - 24.01.2023.

В ходе изучения документов и сведений, представленных ООО «АЙСБЕРГ» Нижнетагильским таможенным постом Екатеринбургской таможни установлено, что статистическая форма учета перемещения товаров системный номер ED20230124145457128 (регистрационный номер 10502000/240123/С156966) была добровольно аннулирована 22.05.2023. Вместо нее ООО «АЙСБЕРГ» 22.05.2023 по электронным каналам связи в электронном виде с применением электронной подписи посредством сети Интернет представлена в Екатеринбургскую таможню статистическая форма учета перемещения товаров, которой присвоен системный номер ED20230522104714791 (регистрационный номер 10502000/220523/С838224), где изменилась: графа 9 «Вид транспорта на границе» с «Прочие» на «Состав транспортный средств (тягач с полуприцепом или прицепом»; «Заявитель» с «Попов Игорь Николаевич» на «ФИО3».

Согласно СМР № б/н, товар отправлен Покупателю 24.11.2022 года.

30.11.2021 между ООО «АЙСБЕРГ» (Продавец, Россия) и ТОО «Марка 2021» (Покупатель, Казахстан) заключен договор № АХ-5.

В ходе исполнения обязательств по договору в ноябре 2022 года Продавец отгрузил Покупателю товары на сумму 2129116,43 рублей в соответствии с электронным счетом-фактурой № 5552 от 22.11.2022, сопроводительной накладной на товары № 4908 от 22.11.2022.

24.01.2023 ООО «АЙСБЕРГ» по электронным каналам связи в электронном виде с применением электронной подписи посредством сети «Интернет» представил в Екатеринбургскую таможню статистическую форму учета перемещения товаров системный номер ED20230124151351036(регистрационный номер 10502000/241023/С157027), содержащую следующую информацию:

-гр. 10 «документы»: Договор № ЛХ-5 от 30.11.2021, счет-фактура (инвойс), выданный № 5552 от 22.11.2022; товарная накладная № 4908 от 22.11.2022;

-гр. «отчетный период» ноябрь 2022 года;

-гр. «дата заполнения документа» - 24.01.2023.

В ходе изучения документов и сведений, представленных ООО «АЙСБЕРГ» Нижнетагильским таможенным постом Екатеринбургской таможни установлено, что статистическая форма учета перемещения товаров системный номер ED20230124I51351036 (регистрационный номер10502000/240123/С157027) была добровольно аннулирована 19.05.2023. Вместо нее ООО «АЙСБЕРГ» 19.05.2023 по электронным каналам связи в электронном виде с применением электронной подписи посредством сети Интернет представлена в Екатеринбургскую таможню статистическая форма учета перемещения товаров, которой присвоен системный номер ED20230519130028392 (регистрационный номер 10502000/ 190523/С835708), где изменилась: графа 9 «Вид транспорта на границе» с «Прочие» на «Состав транспортный средств (тягач с полуприцепом или прицепом»; «Заявитель» с «Попов Игорь Николаевич» на «ФИО3».

Согласно СМР № 000010 товар отправлен Покупателю 22.11.2022 года.

Общество с ограниченной ответственностью "Айсберг" не согласившись с вынесенными постановлениями, обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с настоящим заявлением.

В силу положений ч. 4, 6, 7 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При этом арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме.

На основании ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав доводы участвующих в деле лиц, суд пришел к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.

В соответствии с частью 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно примечанию к статье 19.7.13 КоАП РФ за правонарушения, предусмотренные данной статьей индивидуальные предприниматели несут административную ответственность как юридические лица.

Частью 1 статьи 278 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты" установлено, что статистика взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза ведется на основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров и в иных источниках информации.

Частью 2 указанной статьи обязанность представлять в таможенный орган статистическую форму установлена для Российских лиц, которые: заключили сделку либо сделка заключена от их имени (по поручению), в соответствии с которой товары ввозятся (вывозятся) в Российскую Федерацию с территорий государств - членов ЕАЭС; не заключили сделку, но на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров имеют право владения, пользования и (или) распоряжения ими.

Аналогичная обязанность закреплена в пункте 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.06.2020 N 891 "О порядке ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза и признании утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 N 1329", которым определены порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС, статистическая форма и правила ее заполнения (далее - Правила), действовавшем в период спорных правоотношений.

Согласно пункту 8 Правил, статистическая форма представляется в таможенный орган в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через личный кабинет.

В пункте 9 Правил установлено, что статистическая форма представляется в таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведены отгрузка или получение товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил.

Исходя из пункта 10 Правил, местом представления статистической формы является таможенный орган, осуществивший электронную регистрацию статистической формы. Датой представления статистической формы в таможенный орган является дата направления статистической формы в таможенный орган через личный кабинет.

Непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 16 Правил).

Факты несвоевременного представления обществом в таможенный орган статистических форм учета перемещения товаров по вышеперечисленным контрактам подтверждаются имеющимися в деле доказательствами и обществом по существу не оспариваются, что свидетельствует о наличии событий административный правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Судом установлено, что общество ранее привлекалось к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ постановлениями по делам об административном правонарушении № 10502000-1627/2022 (постановление вступило в законную силу 14.10.2022, исполнено 23.09.2022), №10502000-1628/2022 (постановление вступило в законную силу 14.10.2022, исполнено 23.09.2022).

Указанные обстоятельства, подтверждаемые материалами дела, свидетельствуют о наличии событий административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Вопрос о наличии вины общества в совершении правонарушений исследован таможенным органом при рассмотрении дел об административных правонарушениях, соответствующие выводы отражены в постановлениях.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у общества объективной возможности для соблюдения требований действующего законодательства, а также доказательств, подтверждающих принятие заявителем всех необходимых мер для соблюдения срока представления в таможенный орган статистических форм учета перемещения товаров, в материалах дела не имеется.

Таким образом, в действиях заявителя имеется состав правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Существенных нарушений процедуры привлечения к административной ответственности административным органом не допущено.

Оспариваемые постановления вынесены в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушений, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушения малозначительными, не установлено.

Оспариваемыми постановлениями обществу назначены административные наказания в виде штрафов в размере 55 000 руб. за каждое правонарушение, что соответствует санкции части 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что выявленные нарушения образуют состав одного правонарушения судом отклоняются, поскольку вынесение административным органом одного протокола о нескольких незаконных действиях, каждое из которых образует состав одного административного правонарушения, не является нарушением при производстве по делу об административном правонарушении. У таможенного органа на дату вынесения оспариваемого постановления имелись основания квалифицировать каждое из выявленных нарушений как самостоятельное административное правонарушение, поскольку правонарушения совершены в течение одного временного периода, в отношении различных поставок и законодатель предусматривает обязанность предоставления статистической формы (содержащей определенные сведения, характерные для каждой поставки) за каждый отчетный период.

Вместе с тем, вступившим 06.04.2022 в законную силу Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 4.4 КоАП РФ дополнена частью 5, согласно которой если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Доводы таможни о том, что ведение таможенной статистики не относится к видам государственного контроля, в связи, с чем часть 5 статьи 4.4 КоАП РФ, введенная в действие Федеральным законом N 70-ФЗ, в рассматриваемом случае не применима, судом отклоняются, ввиду следующего.

Отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон N 248-ФЗ).

В пункте 3 части 5 статьи 2 названного Закона отмечено, что положения данного Федерального закона не применяются к организации и осуществлению отдельных видов государственного контроля (надзора), в том числе, таможенного контроля.

Следовательно, таможенный контроль по указанному определению относится к видам государственного контроля (надзора), но только с той разницей, что таможенный контроль осуществляется в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и Федеральным законом от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а не в рамках Закона N 248-ФЗ.

Названные выводы согласуются с разъяснениями Федеральной таможенной службой, доведенными письмом от 11.04.2022 N 01-11/19860 до сведения региональных таможенных управлений, в соответствии с которыми с учетом изменений, внесенных в статью 4.4 КоАП РФ, в случае выявления по результатам таможенного контроля, одной из форм которого является досмотр, нескольких однородных правонарушений лицо подлежит привлечению к административной ответственности единожды.

При этом, из понятия государственного контроля (надзора), изложенного в части 5 статьи 4.4 КоАП РФ, не следует, что под таким государственным контролем (надзором) подразумевается государственный контроль, осуществляемый только лишь в рамках Закона N 248-ФЗ.

Согласно части 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Отчетность с нарушениями принималась таможенным органом длительный период времени. Фактически, таможенным органом организована одна проверка. Соответственно, по результатам проведенной проверки в отношении Общества вынесено семь постановлений о назначении административного наказания.

При этом, выявленные при проведении проверки нарушения свидетельствуют о том, что заявитель не осуществил необходимый комплекс мер, направленных на соблюдение законодательства при предоставлении таможенному органу отчетности.

Нарушения со стороны ООО "Айсберг" законодательства РФ в области таможенного дела были выявлены таможней в одном временном промежутке, при этом Общество не ставилось в известность о предоставлении им отчетности ненадлежащим образом, в связи с чем продолжало допускать нарушения.

Таким образом, вменяемые заявителю административные правонарушения образованы одними фактическими обстоятельствами и вытекают из одного деяния.

Поскольку в действиях заявителя, выразившихся в нарушении требований в области таможенного законодательства, содержатся признаки состава правонарушения, предусмотренного статьей 19.7.13 КоАП РФ, то при привлечении его к административной ответственности административный орган должен был руководствоваться частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ.

Оспариваемыми постановлениями общество привлечено к ответственности за семь административных правонарушений, выявленных по результатам одного контрольного мероприятия без соблюдения при назначении наказания требований части 5 статьи 4.1 Кодекса.

По мнению суда, в рассматриваемом случае речь идет об эпизодах одного административного правонарушения, разделенного только по фактам одномоментного несвоевременного представления спорных статистических форм учета по сделкам, совершенным в 2022 году.

Искусственное разделение совершенного Обществом административного правонарушения на эпизоды и вынесение по каждому из них отдельного постановления свидетельствует о нарушении административным органом принципа однократности наказания, закрепленного в части 5 статьи 14.1 КоАП РФ.

Взыскание штрафа за каждый факт правонарушения в рамках статьи 19.7.13 КоАП РФ является неправомерным.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что с учетом установленного законным и обоснованным может являться постановление по делу об административном правонарушении от 13.06.2023 №10502000-1458/2023.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ В случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

В связи с этим, постановления Таможни №10502000-1459/2023 от 13.06.2023, №10502000-1460/2023 от 13.06.2023, №10502000-1461/2023 от 13.06.2023, №10502000-1462/2023 от 14.06.2023, №10502000-1463/2023 от 14.06.2023, №10502000-1464/2023 от 14.06.2023 являются незаконными и подлежат отмене.

Отклоняя доводы Общества о том, что назначенное административное наказание по делу об административном правонарушении от 13.06.2023 №10502000-1458/2023 в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей не соответствует по соразмерности характеру и степени опасности совершенного правонарушения, в связи с чем, необходимо применить положения статьи 3.4 КоАП РФ в части замены административного штрафа на предупреждение суд исходит из следующего.

Согласно статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Согласно части 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Однако, в рассматриваемом случае, Общество совершило правонарушение повторно, соответственно условия для применения части 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ не соблюдены.

В части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Однако в силу части 4 статьи 4.1.2 КоАП РФ правила данной статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно примечанию 1 к статье 19.7.13 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Относительно необходимости снижения размера административного наказания по постановлению таможни от 13.06.2023 № 10502000-1458/2023 судом также учтено отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.2 КоАП РФ, а также тот факт, что ранее лицо привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что правовые основания для признания постановления надзорного органа недействительным в части назначения административного наказания отсутствуют.

Административное наказание, назначенное заявителю, соответствует размеру санкции части 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ и учитывает повторность привлечения общества к ответственности.

Назначенное административное наказание отвечает принципам соразмерности и справедливости, соответствует характеру совершенного административного правонарушения и позволяет достичь предупредительные цели, установленные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, и обеспечить соответствующую защиту охраняемым законом государственным и общественным интересам.

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Суд при изготовлении решения в полном объеме исправляет оговорку в резолютивной части решения в части указания дат, оспариваемых постановлений, верным следует читать: от 13.06.2023 №10502000-1459/2023, от 13.06.2023 №10502000-1460/2023, от 13.06.2023 №10502000-1461/2023, от 14.06.2023 №10502000-1462/2023, от 14.06.2023 №10502000-1463/2023, от 14.06.2023 №10502000-1464/2023.

Руководствуясь ст. 167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

2. Признать незаконными полностью постановления Екатеринбургской таможни о назначении административных наказаний по делам об административных правонарушениях от 13.06.2023 №10502000-1459/2023, от 13.06.2023 №10502000-1460/2023, от 13.06.2023 №10502000-1461/2023, от 14.06.2023 №10502000-1462/2023, от 14.06.2023 №10502000-1463/2023, от 14.06.2023 №10502000-1464/2023, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Айсберг».

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

СудьяС.А. Головина