Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

21 декабря 2023 года Дело № А56-46404/2023

Резолютивная часть решения объявлена 07 декабря 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Нетосов С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Матюхиной К.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Фонд капитального строительства и реконструкции"

ответчик: Государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 33 Выборгского района Санкт-Петербурга

третье лицо 1) Администрация Выборгского района Санкт-Петербурга; 2) ГУП «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга»

о взыскании,

при участии - от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 31.08.2023; - от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 04.10.2023; - от третьих лиц: не явился (извещен),

УСТАНОВИЛ:

Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Фонд капитального строительства и реконструкции" (далее – истец, Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к государственному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 33 Выборгского района Санкт-Петербурга (далее – ответчик, Учреждение) о взыскании в порядке регресса в доход бюджета Санкт-Петербурга задолженности в размере 28 678,49 рублей, процентов за неправомерное пользование чужими денежными средствами в размере 379,56 рублей, а так же процентов за неправомерное пользование чужими денежными средствами начиная с 19.05.2023 по дату фактического исполнения обязательств.

Определением суда от 23.05.2023 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 20.07.2023 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначил предварительное и основное судебное заседание.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Администрация Выборгского района Санкт-Петербурга, ГУП «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» и Комитет финансов Санкт-Петербурга.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик, Администрация Выборгского района Санкт-Петербурга и ГУП «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» представили письменные отзывы.

В судебном заседании 07.12.2023 представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика против удовлетворения иска возражал.

В соответствии с п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд перешел из предварительного в основное судебное разбирательство.

Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы настоящего дела и оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Между Государственным унитарным предприятием "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" и Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением "Фонд капитального строительства и реконструкции" заключены следующие договоры теплоснабжения в горячей воде на пусконаладочные работы: N 3334.34.036.2 от 01.11.2018, N 3482.34.035.2 от 24.09.2019, N 3525.34.035. от 01.10.2019, N 3666.34.037.2 от 01.11.2020, N 3682.34.037.2 от 01.10.2020, N 3700.34.036.2 от 01.11.2020, N 3734.34.037.2 от 01.01.2021, N 3793.34.037.2 от 01.08.2021, N 3794.34.037.2 от 01.08.2021, N 2288.34.036.2 от 01.03.2014.

Пунктами 1.1 договоров предусмотрено, что Ресурсоснабжающая организация обязуется подавать Абоненту, в целях проведения Абонентом пусконаладочных работ в соответствии с согласованной органами государственного энергетического надзора программой проведения пусконаладочных работ тепловых установок (ПНР), через присоединенную сеть, а Абонент обязуется принимать и своевременно оплачивать принятую тепловую энергию, горячую воду (теплоноситель), а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии, горячей воды (теплоносителя).

Ссылаясь на то, что в силу прямого указания закона теплосетевая организация несет обязанность по оплате потерь тепловой энергии, возникающих при ее передаче, ГУП «ТЭК СПб» обратился в арбитражный суд с соответствующим исковым заявлением.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.11.2022 по делу № А56-60722/2022, оставленным без изменений Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2023 и Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 24.05.2023, с Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Фонд капитального строительства и реконструкции" в пользу Государственного унитарного предприятия "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" взыскано 1 096 540 рублей 53 копеек задолженности, 104 145 рублей 75 копеек неустойки, а также неустойки, начисленной с 01.10.2022 г. по дату фактического исполнения основного обязательства, рассчитанную исходя из п. 9.1 ст. 15 ФЗ от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении".

Во исполнение решения суда по делу № А56-60722/2022, ГУП «ТЭК СПб» направило в Комитет финансов Санкт-Петербурга заявление о перечислении в его пользу денежных средств на общую сумму 1 445 844,88 руб.. из которых 28 678, 49 руб., согласно расчету, по объекту, расположенному по адресу: <...>, строение 1, (далее - Объект) за период с 04.2021 по 01.2022.

В этой связи СПб ГКУ «ФКСР» платежными поручениями от 14.03.2023 № 0957256, от 16.03.2023 №1017689 и 1017690, от 23.03.2023 № 1105465 оплатило задолженность на общую сумму 1 445 844,88 руб., из которых 28 678,49 руб. по Объекту.

Между Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением «Фонд капитального строительства и реконструкции» (далее - Заказчик) и государственным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад № 33 Выборгского района Санкт-Петербурга (далее - Плательщик) заключен договор от 02.04.2021 № б/н (далее - Договор 2) безвозмездного срочного пользования объектом капитального строительства.

В силу пункта 1.1 Договора 2, Заказчик предоставляет в безвозмездное срочное пользование Учреждению законченный строительством объект социальной инфраструктуры - здание Учреждения, расположенное по адресу: <...>, строение 1, в целях временной эксплуатации, содержания и обслуживания Объекта, включая обеспечение тепловой энергией, водоснабжением, электроэнергией, за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.

Согласно пункту 1.2 Договора 2, переход Объекта из ведения СПб ГКУ «ФКСР» к Учреждению оформляется в письменном виде, путем подписания Акта приема-передачи Объекта.

Акт приема-передачи Объекта б/н подписан Заказчиком и Учреждением 02.04.2021.

Договор 2 считается заключенным с момента его подписания сторонами, вступает в силу от даты его подписания и действует до государственной регистрации права оперативного управления Объектом на Учреждение (пункт 2 Договора 2).

При этом, согласно пункту 3.2 Договора 2, Учреждение обязуется пользоваться Объектом в соответствии с условиями Договора 2 и требованиями статей 695 и 696 Гражданского кодекса Российской Федерации, нести расходы за счет средств бюджета Санкт-Петербурга на временное содержание и обслуживание Объекта, поддерживать его в полной исправности и надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, не передавать Объект третьему лицу без письменного согласия Заказчика.

Учитывая, что 30.12.2020 Службой государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 78-03-59-2020, Учреждение несет расходы за счет средств бюджета Санкт-Петербурга на временное содержание и обслуживание Объекта.

Кроме того, на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок содержится информация о Договоре о порядке расчетов от 29.09.2021 № 477.34.036.3 (далее - Договор 3), заключенном между ГУП «ТЭК СПб», СПб ГКУ «ФКСР» и Учреждением в целях исполнения Договора от 01.11.2020 № 3700.34.036.2.

В силу пункта 2.3.4 Договора 3, Плательщик обязан оплачивать потребленную тепловую энергию с учетом потерь в своих системах и тепловых сетях в установленный Договором 3 срок.

В соответствии с пунктом 5.1 Договора 3, последний вступает в силу с момента подписания и распространяет срок своего действия с 02.04.2021. Срок действия Договора 3 совпадает со сроком действия Договора от 01.11.2020 № 3700.34.036.2.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, оперативное управление на Объект зарегистрировано 14.07.2022 за номером 78:36:0005359:6753-78/011/2022-2 за ГБДОУ № 33 Выборгского района Санкт-Петербурга (ИНН <***>).

Таким образом, как указал истец задолженность за период с 04.2021 по 01.2022 образовалась в период действия Договора 2 и Договора 3. Потребление тепловой энергии по Объекту осуществлялось фактическим пользователем Объекта. Учитывая, что, поставка тепловой энергии на Объект осуществлялась для нужд ГБДОУ № 33, ответчик обязан нести расходы по оплате за потребленную на Объекте тепловую энергию.

В адрес ГБДОУ № 33 направлена претензия от 10.04.2023 № 10-20-4256/23-0-0 о возмещении убытков. Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив собранные по делу доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, принимая во внимание правовую позицию лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно ч. 1 ст. 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. В тоже время, статьей 1082 ГК РФ предусмотрено, что, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре или возместить причиненные убытки.

Правоотношения в сфере энергоснабжения регулируются параграфом 6 главы 30 части 2 ГК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 1 статьи 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. В силу статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций установлены Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», ч. 10 ст. 15 которого установлено, что теплоснабжение потребителей осуществляется в соответствии с Правилами организации теплоснабжения, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 55 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 80, потери тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях компенсируются теплосетевыми организациями (покупателями) путем производства на собственных источниках тепловой энергии или путем приобретения тепловой энергии и теплоносителя у единой теплоснабжающей организации по регулируемым ценам (тарифам).

Предприятие, осуществляющее теплоснабжение потребителей, вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций.

Собственник и владелец тепловых сетей несет гражданско-правовую ответственность за потери, возникающие в его сетях при транспортировке тепловой энергии (разница между переданной и оплаченной тепловой энергией). Граница балансовой принадлежности устанавливается по линии раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании (абзац 4 пункта 2 Правил № 808).

При этом граница эксплуатационной ответственности в силу абзаца 5 пункта 2 Правил № 808 устанавливается соглашением сторон договора теплоснабжения, а при отсутствии такого соглашения - определяется по границе балансовой принадлежности.

В силу ст. 543 ГК РФ к существенным условиям договора энергоснабжения относится условие об обеспечении содержания и безопасности эксплуатации сетей, приборов и оборудования. Согласовывая границы эксплуатационной ответственности, стороны предусматривают порядок содержания и эксплуатации инженерных сетей и оборудования. Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности является техническим документом, формой, позволяющей отразить такое согласование.

В соответствии с договором о порядке расчетов, заключенным между ГУП «ТЭК СПб» (ресурсоснабжающая организация), СПб ГКУ ФКСР (абонент) и ГБДОУ ДС № 33 (плательщик), предметом которого являются взаимоотношения, в соответствии с которыми абонент обязуется передавать плательщику через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде, принятой от ресурсоснабжающей организации, для теплоснабжения здания, расположенного по адресу: <...>, стр.1.

В рамках исполнения договора, по сведениям, представленным ответчиком, вся потребленная им тепловая энергия оплачена ресурсоснабжающей организации в полном объеме согласно показаниям приборов учета, актам поданной-принятой тепловой энергии, задолженности в предъявленном к взысканию размере за спорный период по оплате не имеется.

Истец в качестве основания для взыскания с ГБДОУ детский сад № 33 Выборгского района Санкт-Петербурга задолженности за потери в тепловых сетях в порядке регресса сослался на решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.11.2022, постановление Тринадцатым арбитражного апелляционного суда от 19.01.2023 и постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 24.05.2023 по делу А56-60722/2022.

При этом, как было указано выше и установлено судами трех инстанций при рассмотрении дела № А56-60722/2022, между ГУП «ТЭК СПб» и СПб ГКУ «ФКСР» был заключен Договор теплоснабжения в горячей воде на пусконаладочные работы № 3700.34.036.2 от 01.11.2020, в рамках исполнения которого образовалась спорная задолженность. Согласно данному договору, Границы балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон за состояние и обслуживание тепловых сетей между СПб ГУП ТЭК и СПб ГКУ ФКСР установлены актом (ами) разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон. Схема теплоснабжения СПб ГКУ ФКСР с указанием границы раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон приведена в приложении к договорам. Размер потерь определен сторонами в приложении к договору теплоснабжения.

Согласно договору № 3700.34.036.2 от 01.11.2020 и исходя из содержания судебных актов по делу № А56-60722/2022, указанная задолженность сформировалась за счет потерь по сетям.

СПб ГКУ ФКСР полагает, что обязанность по возмещению стоимости тепловых потерь возлагается на лиц, являющихся субабонентами по договорам с ним, лиц, состоящих с ним в договорных отношениях по возмещению расходов на оплату теплоэнергии либо лиц, использующих объект теплопотребления на праве безвозмездного пользования, поскольку данные лица являются потребителями тепловой энергии, а он не может быть признан теплосетевой организацией.

Вместе с тем, законодательство о теплоснабжении обязывает лицо, владеющее на каком-либо праве объектами теплопотребления, оплачивать фактически принятое количество тепловой энергии, объем которой определяется в точке поставки, расположенной на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети такого лица и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети. Указанная граница находится на линии раздела сетей по признаку собственности или владения на ином законном основании.

С учетом технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии часть ресурса расходуется на передачу по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей, в связи с чем не оплачивается последними. По общему правилу субъектами, обязанными оплачивать потери тепловой энергии, являются сетевые организации и иные владельцы объектов теплосетевого хозяйства.

Обязанность по оплате потерь в тепловых сетях предопределяется принадлежностью этих сетей (статьями 539, 544 ГК РФ, часть 5 статьи 15, часть 2 статьи 19 Закона о теплоснабжении, пункт 2 Правил № 808).

Указанная правовая позиция приведена в пункте 8 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016.

В данном случае, из Приложения 2 к договору «Акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон» и Приложения 4 «Схема теплоснабжения» к Договору следует, что теплосети, в которых образовались потери, находились на балансе Абонента, которым по Договору является СПб ГКУ «ФКСР».

Наличие договоров о порядке расчетов не изменяет статус СПб ГКУ ФКСР, как абонента, не изменяет их содержание и не освобождает последнего от оплаты тепловых потерь. Документов, согласно которым Абонент передавал бы в спорный период тепловые сети сторонней организации, в том числе ответчику, не имеется.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Согласно частям 1 и 2 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, судебные расходы подлежат оставлению на истце в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Нетосов С.В.