Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

02 ноября 2023 года Дело № А56-67031/2023

Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Сайфуллиной А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шатохиной В.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТОСНОДОРРЕМСТРОЙ-К" (адрес: Россия 187000, город Тосно, Ленинградская область, Тосненский район, ул. Урицкого, д.58а, ОГРН: );

к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области (адрес: Россия 191124, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, пл Растрелли, д. 2 стр. 1, ОГРН: );

при участии представителей сторон согласно протоколу судебного заседания от 30.10.2023

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТОСНОДОРРЕМСТРОЙ-К" (далее по тексту - Общество) обратилось в Арбитражный суд г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области с требованием:

о признании незаконным отказа Комитета по природным ресурсам Ленинградской области в согласовании Проекта рекультивации нарушенных земель на месторождении «Куньголово» в Тосненском районе Ленинградской области, содержащийся в письме от 18.05.2023 г. № 02-8678/2023.

об обязании Комитета по природным ресурсам Ленинградской области (далее по тексту - Комитет) устранить допущенные нарушения путем направления ООО «ТосноДорРемСтрой-К» уведомления о согласовании указанного Проекта рекультивации в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением суда исковое заявление было принято к производству и назначено к рассмотрению в судебном заседании.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в сети Интернет по адресу: www.spb.arbitr.ru в соответствии с установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации порядком.

Уведомление о рассмотрении дела направлено лицам, привлеченным к участию в деле, по известным суду адресам, указанным в Едином государственном реестре юридических лиц. В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской стороны считаются извещенными надлежащим образом.

В судебном заседании представитель Общества требования поддержал. Представитель Комитета против удовлетворения заявленных требований возражал.

Изучив материалы дела, заслушав присутствовавших в судебном заседании лиц, учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд счёл возможным завершить предварительное судебное заседание и рассмотреть дело по существу по имеющимся в материалах дела документам в порядке, предусмотренном статьями 137, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из представленных в материалы дела документов, Общество осуществляет добычу песка на участке недр «Куньголово» в соответствии с лицензией на право пользования недрами от 15.08.2014г. ЛОД 47176 TP, карьер «Куньголово» расположен на земельном участке, относящемся к категории земель лесного фонда.

На основании распоряжения Правительства Ленинградской области от 02.09.2016 года №671-р «О предоставлении лесного участка из категории земель лесного фонда в аренду Обществу для разработки месторождения песков, пригодных для строительных работ, на участке недр «Куньголово» в муниципальном образовании Тосненский район Ленинградской области» Комитет по природным ресурсам Ленинградской области и Общество заключили Договор аренды лесного участка от 15.09.2016 №257/К-2016-09 (далее — Договор аренды).

В соответствии с вышеуказанным Договором аренды Обществу передавалось во временное пользование часть лесного участка Любанского лесничества (кадастровый номер Любанского лесничества 47:26:0000000:280), находящегося в федеральной собственности, а именно лесной участок площадью 10,5 га, местоположение: Ленинградская область, Тосненский район, Любанское лесничество, Саблинское участковое лесничество, в квартале 86 в целях использования лесов для разработки месторождения песков, пригодных для строительных работ, на участке недр «Куньголово» в муниципальном образовании Тосненский район Ленинградской области.

Согласно подпункту «с» пункта 11 Договора аренды ООО «ТосноДорРемСтрой-К» обязано в день окончания срока действия настоящего Договора передать арендодателю лесной участок по акту приема-передачи лесного участка в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов.

Кроме того, в соответствии с подпунктом «у» пункта 11 Договора аренды Общество было обязано по истечении срока действия Договора или в случае досрочного прекращения срока действия освободить лесной участок от объектов недвижимого имущества, обеспечить снос объектов, созданных для освоения лесного участка, и выполнить рекультивацию лесных земель в соответствии с проектом освоения лесов.

Работы по рекультивации проводятся после отработки запасов полезного ископаемого.

Согласно пункту 3 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 №800 (далее - Правила), разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Общество, являясь лицом, деятельность которого привела к деградации земельного участка с кадастровым номером 47:26:0000000:280, площадью 10,5 га, расположенного в Ленинградской области, Тосненском районе, Любанском лесничестве, Саблинском участковом лесничестве, квартале 86, в результате разработки месторождения песков, пригодных для строительных работ, на участке недр «Куньголово» в муниципальном образовании Тосненский район Ленинградской области, разработало «Проекта рекультивации нарушенных земель на месторождении «Куньголово» в Тосненском районе Ленинградской области» (далее - Проект рекультивации), который был направлен на согласование в Комитет, в порядке, предусмотренном пунктом 15 Правил, согласно которому проект рекультивации земель до его утверждения подлежит согласованию с исполнительным органом государственной власти, уполномоченным на предоставление находящихся в государственной собственности земельных участков, в случае проведения рекультивации в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной собственности.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, Общество указывало на то, что в ответ на поданные обращения Комитет письмами от 22.02.2023 № 02-3318/2023; от 23.03.2023 № 02-4894/2023; от 14.04.2023 № 02-6470/2023; от 18.05.2023 № 02-8678/2023 известил о том, что заявление оставлено без рассмотрения.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из содержания статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует; что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В рассматриваемой ситуации оспариваемое письмо Комитета, исходя из буквального толкования его содержания, отказ в согласовании проекта рекультивации не содержит. Представитель Комитета в судебном заседании подтвердил, что представленный проект оставлен без рассмотрения, при этом представитель Комитета не оспаривал тот факт, что рекультивант, предлагаемый Обществом на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области не допущен к использованию.

В силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенных или оспоренных гражданских прав в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, осуществляется компетентным судом.

Способы защиты представляют собой комплекс мер, применяемых в целях обеспечения свободной реализации субъективных прав.

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации содержится перечень таких способов, одним из которых является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Конкретный способ защиты гражданских прав выбирается непосредственно управомоченным лицом и зависит от того, какую цель преследует субъект для восстановления своего нарушенного или оспоренного права.

Избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено. Ненадлежащий способ судебной защиты является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Арбитражный суд согласно статьям 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу и обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно статье 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Фактически оспариваемым письмом Комитет известил Общество о том, что заявление не рассмотрено Комитетом.

Принимая во внимание правовую природу заявленного требования, исходя из подлежащих применению норм законодательства, собранных по делу доказательств в подтверждение обстоятельств, установление которых требовалось с учетом предмета спора, учитывая невозможность выхода за пределы исковых требований (статья 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Сайфуллина А.Г.