РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва

05 ноября 2025 года Дело № А40-205681/25-148-868

Резолютивная часть решения оглашена 21 октября 2025 года

Полный текст решения изготовлен 05 ноября 2025 года

Арбитражный суд Москвы в составе судьи Нариманидзе Н.А.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Шипуновым Е.И.,

рассматривает в открытом судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

к Департаменту городского имущества города Москвы (123112, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (115191, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконным бездействия, выраженного в несовершении юридически значимых действий, необходимых для государственной регистрации перехода права собственности, а именно: несовершение действий по изменению площади передаваемого по договору купли-продажи нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0005014:11851 с площади 261, 4 кв. м. на площадь 115,4 кв. м.; об обязании совершить действия по внесению изменений в ЕГРН в части сведений о площади объекта недвижимого имущества - нежилого помещения (цоколь, пом. III, комн. 1, la, 2, 4-7, 7a, 8-12), с кадастровым номером 77:03:0005014:11851 расположенного по адресу: <...>, пом. 1Ц, с площади 261, 4 кв. м. на площадь 115,4 кв. м. в соответствии с договором купли-продажи недвижимости,

При участии представителей:

От заявителя: ФИО2 по дов. от 29.07.2025 г.

От заинтересованного лица: ФИО3 по дов. от 05.12.2024 г.

От третьего лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным бездействия Департамента городского имущества города Москвы, выраженного в несовершении юридически значимых действий, необходимых для государственной регистрации перехода права собственности, а именно: несовершение действий по изменению площади передаваемого по договору купли-продажи нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0005014:11851 с площади 261,4 кв. м. на площадь 115,4 кв. м.

Представитель заявителя поддержал требования в полном объеме, представил письменные объяснения.

Ответчик представил отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении требования.

Представитель третьего лица, извещенный надлежащим образом о времени, месте и дате судебного заседания, в суд не явился.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей третьего лица согласно ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 20.05.2015 г. между Департаментом городского имущества города Москвы и индивидуальным предпринимателем ФИО1 был заключен договор аренды объекта недвижимого фонда, находящегося в собственности <...>/15, по которому Индивидуальному предпринимателю было передано в аренду нежилое помещение (цоколь, пом. III, комн. 1, 1а, 2, 4-7, 7а, 8-12), кадастровый номер 77:03:0005014:11851, общей площадью 115,4 кв. м., адрес (местонахождение) объекта: <...>, пом. 1Ц.

В целях реализации права преимущественного выкупа арендуемого помещения Индивидуальным предпринимателем было направлено в адрес Департамента заявление о предоставлении государственной услуги города Москвы «Возмездное отчуждение недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, из государственной собственности города Москвы».

Департаментом в ответ на вышеуказанное заявление был направлен договор купли-продажи арендуемого Индивидуальным предпринимателем нежилого помещения (цоколь, пом. III, комн. 1, la, 2, 4-7, 7a, 8-12), с кадастровым номером 77:03:0005014:11851, общей площадью 115,4 кв. м., расположенного по адресу: <...>, пом. 1Ц. Между тем выкупаемый объект недвижимости с кадастровым номером 77:03:0005014:11851 учтен в ЕГРН с площадью 261,4 кв. м.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 15.10.2024 г. по делу № А40-9152/24 урегулированы разногласия, возникшие между ИП ФИО1 и Департаментом городского имущества города Москвы при заключении договора купли-продажи нежилого помещения (цоколь, пом. III, комн. 1, la, 2, 4-7, 7a, 8-12), с кадастровым номером 77:03:0005014:11851, общей площадью 115,4 кв. м., расположенного по адресу: <...>, пом. 1Ц, без учета внесенной в ЕГРН площади 261, 4 кв. м. На Департаменте как собственнике отчуждаемого имущества лежит безусловная обязанность передать в собственность Индивидуального предпринимателя объект недвижимости, который может являться таковым только с момента постановки его на кадастровый учет и регистрации прав Департамента на него в установленном порядке, а на Индивидуальном предпринимателе - принять и оплатить передаваемое в собственность имущество.

В настоящий момент спорный объект недвижимости находится во владении Индивидуального предпринимателя, однако государственная регистрация перехода права собственности вследствие бездействия Департамента не произведена.

Письмом от 07.05.2025 г. исх. № ДГИ-Э-23221/25-2 Департамент сообщил о том, что в настоящее время выкупаемый объект недвижимости не сформирован в качестве обособленного, не поставлен на государственный кадастровый учет и является частью объекта недвижимости с кадастровым номером 77:03:0005014:11851 площадью 261,4 кв. м, по причине несогласованной перепланировки/переустройства (которые не производились заявителем), в том числе, в выкупаемом по договору помещении.

В целях досудебного урегулирования сопора Заявитель направил в адрес Департамента письмо с требованием совершить действия по внесению изменений в ЕГРН в части сведений о площади объекта недвижимого имущества - нежилого помещения (цоколь, пом. III, комн. 1, la, 2, 4-7, 7a, 8-12), с кадастровым номером 77:03:0005014:11851 расположенного по адресу: <...>, пом. 1Ц, с площади 261, 4 кв. м. на площадь 115,4 кв. м. в соответствии с договором купли-продажи.

Письмом от 14.07.2025 г. Департамент отказал в совершении указанных выше действий и сообщил следующее: «Департаментом проводились мероприятия по разделу объекта недвижимости 77:03:0005014:11851 с целью формирования самостоятельного объекта недвижимости площадью 115,4 кв. м. В рамках указанных мероприятий было организовано проведение работ по приведению объекта в соответствие с установленными требованиями, а также работы по организации общего собрания собственников многоквартирного дома в целях согласования ранее проведенных работ в отношении фасадной части дома.

В ходе проведения общих собраний собственников помещений многоквартирного дома дважды не было принято решение о согласовании фасадных работ, относящихся к общему имуществу МКД, в связи с отсутствием кворума. Указанные обстоятельства препятствуют согласованию перепланировки помещений, являющихся предметом договора купли-продажи в Мосжилинспекции в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 25.10.2011 № 508-ПП «Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах», что в свою очередь препятствует проведению кадастровых работ».

Индивидуальный предприниматель, считая бездействие Департамента в части уточнения площади нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0005014:11851 с площади 261, 4 кв. м. на 115,4 кв. м. незаконным и необоснованным, обратился в суд с настоящим заявлением для восстановления нарушенного права.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ только собственник может распоряжаться принадлежащим ему имуществом.

Согласно ч. 2 ст. 8.1, ст. 131 ГК РФ, право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) и возникает с момента такой регистрации. В силу п. 4 ч. 2 ст. 15 Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015 г. государственный кадастровый учет в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости.

Для государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимого имущества, приобретенный Индивидуальным предпринимателем у Департамента на основании договора купли-продажи недвижимости (нежилого помещения), отчуждаемое помещение должно быть поставлено именно первоначальным собственником на кадастровый учёт в качестве самостоятельного объекта с характеристиками, передаваемыми по договору купли-продажи, в противном случае проведение государственной регистрации права собственности и залога в силу закона в отношении такого объекта недвижимости силами Индивидуального предпринимателя невозможно.

При этом подготовка технического плана по изменению площади передаваемого нежилого помещения является неотъемлемой частью кадастрового учета, обязанность и полномочия по проведению которого возложены в силу закона на собственника объекта.

Статьями 3, 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено преимущественное право субъектов малого и среднего предпринимательства при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной или муниципальной собственности приобрести такое имущество.

На уполномоченный орган при получении соответствующего заявления от такого субъекта возлагается обязанность обеспечить заключение договора о проведении оценки рыночной стоимости арендуемого имущества, принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества, направить заявителю договор купли- продажи арендуемого имущества. Объектом договора купли-продажи может быть только имущество, являющееся недвижимой вещью в силу статьи 130 ГК РФ, в отношении которого должен быть осуществлен государственный кадастровый учет по правилам Закона № 221-ФЗ, и права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Договор купли-продажи спорного объекта недвижимости в установленном законом порядке не оспаривался, судебного решения о признании сделки недействительной не выносилось, спор о праве в отношении объекта недвижимости между сторонами сделки отсутствует.

Суд считает несостоятельной ссылку Департамента на невозможность проведения кадастровых работ, формирования и постановки на кадастровый учет выкупаемого помещения ввиду наличия в спорном помещении перепланировки, поскольку объект сформирован и поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 77:03:0005014:11851, однако площадь не соответствует ни площади, указанной в договоре аренды, ни площади, указанной в договоре купли-продажи (115,4 кв. м.).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 01.09.2025 г. по делу № А40-330435/19, установлено, что ИП ФИО1 не было произведено перепланировок в арендуемом помещении, помещение было получено в аренду с уже произведенными перепланировками. Департаментом не доказано произведение перепланировок именно ФИО1 Из приведенных норм следует, что предусмотренному Законом № 159-ФЗ праву заявителя на выкуп помещения корреспондирует обязанность уполномоченного органа совершить все юридически значимые действия, направленные на реализацию такого права.

Согласно п. 1 Положения о Департаменте городского имущества, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП, Департамент городского имущества города Москвы является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции и полномочия, являющиеся установленной сферой деятельности Департамента, к которым, в частности, относятся функции по разработке и реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом города Москвы, выполнения полномочий собственника в отношении имущества города Москвы.

В силу п. 6.18. Положения Департамент в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, закона города Москвы, иными правовыми актами города Москвы, представляет документы для осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости, в том числе выполняет функции государственного заказчика на проведение работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения.

В соответствии с п. 6.20. Положения Департамент обеспечивает государственную регистрацию возникновения, изменения, прекращения прав города Москвы на недвижимое имущество, а также возникновения и прекращения ограничений и обременении на недвижимое имущество.

Таким образом, Департаментом не совершены действия по изменению площади передаваемого нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0005014:11851 с 6 площади 261, 4 кв. м. на площадь 115,4 кв. м. для последующей регистрации перехода права собственности на объект с Департамента на ФИО1

Данная правовая позиция подтверждается судебной практикой – Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда 10.03.2022 № А40-66680/20.

При таких данных суд приходит к выводу о наличии совокупности условий, предусмотренных ч. 1 ст. 198 АПК РФ и необходимых для признания незаконным оспариваемого ненормативного правового акта, поскольку оспариваемое решение является незаконным, необоснованным, принято в противоречие требованиям действующего законодательства Российской Федерации и влечет нарушение прав и законных интересов Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем, требования подлежат удовлетворению (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

На основании изложенного, требование заявителя подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по госпошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 167, 170, 176, 198-201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Департамента городского имущества города Москвы, выраженное в несовершении юридически значимых действий, необходимых для государственной регистрации перехода права собственности, а именно: несовершение действий по изменению площади передаваемого по договору купли-продажи нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0005014:11851 с площади 261,4 кв. м. на площадь 115,4 кв. м.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ИП ФИО1 в установленном порядке.

Взыскать с Департамента городского имущества города Москвы в пользу ИП ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 10 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Н.А. Нариманидзе