Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Москва

07.12.2023 Дело № А41-71394/2023

Резолютивная часть решения объявлена 17.10.2023

Полный текст решения изготовлен 07.12.2023

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Бекетовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

публичного акционерного общества «РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным уведомления,

при участии в судебном заседании: лиц согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Россети Московский Регион» (далее – заявитель, общество) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – управление, Управление Росреестра по Московской области) о признании незаконным и отмене Уведомления от 24.07.2023 № КУВД-001/2023-16208452/6, об обязании снять с кадастрового учета кабельную линию электропередачи 10-кВ с кадастровым номером 50:20:0000000:37950, расположенную по адресу: Московская область, Одинцовский район, д. Немчиново.

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, требования поддержал.

Представители управления, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем, дело в порядке части 1 статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав представителя лица, участвующего в деле, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, ПАО «Россети Московский регион» является собственником высоковольтной линии с кадастровым номером 50:20:0000000:37950, расположенной по адресу: Московская область, Одинцовский район, д. Немчиново.

По техническим характеристикам вышеназванная линия электропередачи является кабельной, имеет класс напряжения 10-кВ (что исключает отнесение ее к высоковольтным объектам напряжением 35-кВ и выше) и состоит из 7 отпаек (фидеров):

- КЛ-10кВ от РП-26079 (РП-72) I до врезки КЛ-10 кВ в направлении ПС-782;

- КЛ-10кВ от РП-26079 (РП-72) II до врезки КЛ-10 кВ в направлении ПС-782;

- КЛ-10кВ от РП-26079 (РП-72) I - 26670 А;

- КЛ-10кВ от РП-26079 (РП-72) II - 26670 Б;

- КЛ-10кВ от РП-26079 (РП-72) I до КТП-26657 (6614);

- КЛ-10кВ от РП-26079 (РП-72) II до КТП-26658 (6615);

- КЛ-10кВ от КТП-26657 (6614) до КТП-26658 (6615).

Заявитель данную линию электропередачи (далее - КЛ-10 кВ, Спорный объект) не ставил на кадастровый учет, получив ее на основании договора дарения.

20.04.2023 общество обратилось в Управление Росреестра по Московской области с заявлением № КУВД-001/2023-16208452/2 о снятии с государственного учета и регистрации спорных объектов.

Уведомлением от 24.07.2023 № КУВД-001/2023-16208452/6 в государственной регистрации права отказано.

Не согласившись с принятым решением, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и восстановлении нарушенных прав.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и установить их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, установить наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также установить, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о государственной регистрации недвижимости) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (часть 2 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона от Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных Федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В силу части 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Федеральным законом порядке.

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования (часть 1 статьи 18 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Требования к заявлению об осуществлении государственного кадастрового учета установлены статьями 18 и 21 Закона о государственной регистрации недвижимости.

Частью 4 статьи 18 Закона о государственной регистрации недвижимости установлено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В силу части 5 статьи 18 Закона о государственной регистрации недвижимости не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (часть 1 статьи 21 Закона о государственной регистрации недвижимости).

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав, регламентированы статьей 26 Закона о государственной регистрации недвижимости, согласно части 1 которой осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7).

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (статья 27 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Согласно материалам дела управлением осуществление государственной регистрации отказано в связи с непредставлением документов, достаточно обосновывающих то, что объект недвижимости не является объектом капитального строительства, в том числе, акт обследования, оформленный в установленном порядке и заявление по форме, утвержденной Приказом Росреестра от 19.08.2020 № П/0310.

Между тем управлением не учтено, что в силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Следовательно, вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств, либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей.

При проведении правовой экспертизы документов регистрирующим органом должно быть подтверждено наличие у объекта признаков недвижимости, в противном случае внесение в ЕГРН сведений об объекте, не являющемся недвижимой вещью, является незаконным.

Как разъяснено в пункте 20 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.04.2019г., при отсутствии оснований для кадастрового учета объекта надлежащим способом устранения ранее допущенной при постановке на кадастровый учет ошибки является требование о снятии с кадастрового учета спорного объекта.

При разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью независимо от осуществления кадастрового учета или государственной регистрации права собственности на нее следует устанавливать наличие у вещи признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Из представленных в управление Технических заключений от 13.03.2023 №432-Т3; от 13.03.2023 №433-Т3; от 13.03.2023 №434-Т3; от 13.03.2023 №435-Т3; от 13.03.2023 №436-Т3; от 13.03.2023 №437-Т3 и от 13.03.2023 №438-Т3, оформленных филиалом ППК «Роскадастр» по ЦФО, видно, что спорный объект не имеет признаков капитальности.

Так, согласно Технических заключений в результате обследования выявлено, что Кабельные линии электропередачи КЛ 10 кВ не обладают признаками капитального объекта и могут быть перемещены.

Выводы о том, что кабельные линии являются движимым имуществом, также сделаны в письме Департамента строительства города Москвы от 26.03.2019 №ДС-11-7994/19.

Сами по себе трансформаторные подстанции и линии электропередачи (кабельные и воздушные) напряжением до 35-кВ в силу ст. 135 ГК РФ, п. «з» ч. 17 ст. 51 ГрК РФ являются объектами вспомогательного назначения, выдача разрешения на строительство которых не требуется и которые следуют судьбе основного объекта и не подлежат постановке на кадастровый учет.

Таким образом, КЛ-10 кВ, которой присвоен кадастровый номер 50:20:0000000:37950, не является недвижимой вещью, и в этой связи не подлежала постановке на кадастровый учет.

Спорный объект не имеет в своем составе признаков капитальности с учетом положений Закона Московской области от 10.10.2014 № 124/2014-ОЗ, пункта 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства от 03.12.2014 № 1300, пункта 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и выводов судебной экспертизы.

Как указано в пункте 20 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2019) при отсутствии оснований для кадастрового учета объекта надлежащим способом устранения ранее допущенной при постановке на кадастровый учет ошибки является требование о снятии с кадастрового учета спорного объекта.

Данный вывод нашел свое подтверждение в сложившейся судебной практике (дела №А41-10365/2019; №А41-10366/2019; №А41-10376/2019).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Уплаченная заявителем государственная пошлина в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ подлежит взысканию в его пользу непосредственно с государственного органа как с проигравшей стороны по делу.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить уведомление от 24.07.2023 № КУВД-001/2023-16208452/6, принятое Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по заявлению публичного акционерного общества «Россети Московский Регион».

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить снятие с кадастрового учета кабельной линии электропередачи 10-кв с кадастровым номером 50:20:0000000:37950, расположенной по адресу: Московская обл., Одинцовский район, д. Немчиново, на основании заявления публичного акционерного общества «Россети Московский Регион» от 20.04.2023 № КУВД-001/2023-16208452.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН.<***>) в пользу публичного акционерного общества «Россети Московский Регион» (ИНН.<***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Судья Е.А. Бекетова