Решение по делу № А19-24095/2024 от 23.01.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, д. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. (3952) 262-102; факс (3952) 262-001

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Иркутск Дело № А19-24095/2024

«23» января 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13 января 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 23 января 2025 года

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Куклиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шипициной Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Сегежа Сибирь» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 660135, Красноярский край, г.о. город Красноярск, <...>, помещ. 130)

к Государственному казенному учреждению Иркутской области «Киренское Лесничество» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 666703, Россия, Иркутская обл., Киренский м.р-н, Киренск г., Киренское г.п., мкр. Центральный, Коммунистическая ул., стр. 8)

третье лицо: Министерство лесного комплекса Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 664011, Иркутская область, Иркутск город, Горького улица, 31).

о признании незаконным извещения №00-00186272 от 18.09.2024г. об отказе в приеме лесной декларации № 1 от 18.09.2024г.,

при участии в заседании представителей

от заявителя: Пригожая А.С. – представитель по доверенности, представлен паспорт, диплом;

от ответчика: не явились;

от третьего лица: не явились;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Сегежа Сибирь» (далее – заявитель, Общество, ООО управляющая компания «Сегежа Сибирь») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Государственному казенному учреждению Иркутской области «Киренское Лесничество» (далее – ответчик, Киренское Лесничество) о признании незаконным извещения №00-00186272 от 18.09.2024г. об отказе в приеме лесной декларации № 1 от 18.09.2024г., обязании устранить нарушение законных прав и интересов заявителя в соответствии с нормами действующего законодательства.

Также Обществом заявлено требование о взыскании с ответчика судебной неустойки за неисполнение судебного акта в размере 1000 рублей за каждый день неисполнения судебного акта, начиная с даты вынесения решения и по день фактического исполнения судебного акта.

В ходе судебного разбирательства заявитель уточнил данное требование и просил взыскать с ответчика судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 2000 рублей за каждый день неисполнения судебного акта, начиная с даты вступления в законную силу по настоящему делу по дату фактического исполнения судебного акта в полном объеме. Уточнение судом принято.

В судебном заседании представитель ООО УК «Сегежа Сибирь» заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик и третье лицо, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание представителей не направили, в ранее представленном отзыве с требованиями не согласились.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

Общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Сегежа Сибирь» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>.

Между Территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Киренскому лесничеству (арендодатель) и ООО «Транс-Сибирская лесная компания» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 20.11.2008г. № 18/8, по условиям которого в пользование арендатора передан лесной участок с номером учетной записи в государственном лесном реестре 567-2008-11, площадью 48631 га, имеющий местоположения: Иркутская область, муниципальное образование «Киренский район» в защитных лесах (ранее леса 1 группы), эксплуатационных лесах (ране леса - 3 группы):

Чайское участковое лесничество

Сполошинская дача (ранее - Сполошинское лесничество) в составе кварталов:

Защитные леса - № 226, 227, 230, 235, 236, 241, 242.

Эксплуатационные леса - № 228, 229, 237-240, 247-252, 261-267, 277-282, 292-296, 311-315, 330-336, 349-355, 374-378.

Согласно пункту 1.4 договора арендатору передается лесной участок для использования в целях заготовки древесины при проведении рубок спелых и перестойных лесных насаждений с возможным ежегодным отпуском ликвидной древесины – 105 тыс.куб.м, в том числе по хвойному хозяйству – 98 тыс.куб.м.

Лесной участок передан в пользование арендатора по акту приема-передачи от 20.11.2008г.

Срок аренды: по «17» декабря 2030 года.

Договор аренды лесного участка № 18/8 от 20.11.2008г. зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области за регистрационным номером 38-38-14/017/2008-119 от 13.12.2008г.

В соответствии с Соглашением о передаче прав и обязанностей от 17.11.2017г. по Договору аренды лесного участка № 18/8 от 20.11.2008г., ООО «Транс-Сибирская Лесная компания» передало права и обязанности по Договору ООО «Транс-Сибирская лесная группа».

В соответствии с Соглашением о передаче прав и обязанностей от 28.11.2018г. по Договору аренды лесного участка № 18/8 от 20.11.2008г., ООО «Транс-Сибирская Лесная группа» передало права и обязанности по Договору ООО «Магистраль-Лес» (дата государственной регистрации 10.01.2019г., № 38:09:000000:77-38/126/2019-7).

Указанные соглашения зарегистрированы в установленном законом порядке.

28.12.2023г. ООО «Магистраль-Лес» реорганизовано в форме присоединения к ООО «Тимбер Инвест Груп». С даты реорганизации все права и обязанности ООО «Магистраль-Лес» в порядке универсального правопреемства перешли к ООО «Тимбер Инвест Груп».

25.06.2024г. Общество переименовано в Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Сегежа Сибирь».

18.09.2024г. заявитель направил в Киренское лесничество лесную декларацию № 1 от 18.09.2024г., зарегистрированную за № 4502267166 в форме электронного документа, по результатам рассмотрения которой Киренское лесничеством принято решение об отказе в приеме лесной декларации, оформленное в виде извещения об отказе в приеме лесной декларации от 18.09.2024г. №00-00186272.

В качестве основания для отказа в приеме лесной декларации, Киренское лесничество указало на недостоверность сведений, указанных в лесной декларации, в разъяснениях причин отказа указано, что сведения о лесном участке указаны некорректно.

Не согласившись с отказом от 18.09.2024г. №00-00186272, ООО УК «Сегежа Сибирь» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Выслушав представителя заявителя, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, между Территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Киренскому лесничеству (арендодатель) и ООО «Транс-Сибирская лесная компания» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 20.11.2008г. № 18/8, по условиям которого в пользование арендатора передан лесной участок с номером учетной записи в государственном лесном реестре 567-2008-11, площадью 48631 га, имеющий местоположения: Иркутская область, муниципальное образование «Киренский район» в защитных лесах (ранее леса 1 группы), эксплуатационных лесах (ране леса - 3 группы):

Чайское участковое лесничество

Сполошинская дача (ранее - Сполошинское лесничество) в составе кварталов:

Защитные леса - № 226, 227, 230, 235, 236, 241, 242.

Эксплуатационные леса - № 228, 229, 237-240, 247-252, 261-267, 277-282, 292-296, 311-315, 330-336, 349-355, 374-378.

Лесной участок передан в пользование арендатора по акту приема-передачи от 20.11.2008г.

Срок аренды: по «17» декабря 2030 года.

Согласно подпункту «а» пункта 3.3 договора арендатор имеет право приступить после государственной регистрации настоящего договора, подписания сторонами акта приема-передачи лесного участка в аренду, и представления арендодателю в установленном порядке разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной или муниципальной экспертизы к использованию лесного участка в соответствии с условиями настоящего договора.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3.4 договора от 20.11.2008г. № 18/8 арендатор обязался использовать участок по назначению в соответствии с лесным законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором.

Подпунктом «д» пункта 3.4 договора определена обязанность арендатора в установленном порядке подавать лесную декларацию и отчеты об использовании лесов (отчет об использовании лесов, отчет об охране и о защите лесов, отчет о воспроизводстве лесов).

Указанные соглашения зарегистрированы в установленном законом порядке.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ видом деятельности ООО УК «Сегежа Сибирь» является лесозаготовки (ОКВЭД 02.20).

На основании договора, заключенного между ООО «Магистраль-Лес» и ФГБУ «Рослесинфорг» «Прибайкаллеспроект» на лесном участке, предоставленном в аренду по указанному выше договору, проведены лесоустроительные работы, подготовлен Пакет проектно-технической документации. В результате проведенных работ были установлены изменения характеристик арендованного лесного участка, отличные от характеристик, указанных в договоре аренды лесного участка (без изменения площади лесного участка, предоставленного в аренду), в связи с чем, необходимо внесение изменений в договор аренды лесного участка, имеет место существенное изменение количественных и качественных характеристик предоставленного в аренду лицу лесного участка.

Состав проектно-технической документации, подготовленной ФГБУ «Рослесинфорг» «Прибайкаллеспроект»:

Ведомость поквартальных итогов площадей и запасов насаждений лесного участка;

Расчет ежегодного объема заготовки древесины при рубке спелых и перестойных насаждений на лесном участке;

Расчет размера пользования при уходе за лесами;

17.03.2023г. материалы лесоустройства (таксации и проектирования мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов) были утверждены на основании Распоряжения министерства лесного комплекса Иркутской области (распоряжение № 91-715-мр).

Распоряжением Министерства лесного комплекса Иркутской области было утверждено положительное заключение экспертизы проекта освоения лесов от 26.04.2019г. № 1326-мр.

Согласно п. 29 Приказа Минприроды России от 16.11.2021г. №864 «Об утверждении Состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа» проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет, при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия договора аренды лесного участка.

Соответственно, Проект освоения лесов по договору аренды лесного участка № 18/8 от 20.11.2008г. является действующим.

В соответствии с частью 3 статьи 26, частью 9 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи утверждаются, а правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 29 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины. Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81- 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду. Форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи, а также требования к формату лесной декларации в электронной форме утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

С целью реализации своего вида деятельности на основании статьи 26 Лесного кодекса Российской Федерации Заявитель направил 18.09.2024г. в Государственное казенное учреждение Иркутской области «Киренское лесничество» лесную декларацию № 1, зарегистрированную за № 4502267166.

Согласно сведениям указанным в названной выше лесной декларации Обществом заявлено в рубку в период с 25.09.2024г. по 24.09.2025г. в Киренском лесничестве Чайском участком лесничестве Сполошинская дача сплошная заготовка древесины объемом 74 362,0 м3 на общей площади 293,10 га (эксплуатационная).

- (1д) Квартал № 376 выд.14,16,20,– сплошная рубка спелых и перестойных лесных насаждений на площади 41 га объемом 12 678,0 м3.

- (2 д) Квартал № 376 выд. 16,20,21,22– сплошная рубка спелых и перестойных лесных насаждений на площади 43 га объемом 9 908,0 м3.

- (1 д) Квартал 378 выд. 20,21,9,10,11 – сплошная рубка спелых и перестойных лесных насаждений на площади 28,3 га объемом 7 500,00 м3.

- (2 д) Квартал 331 выд. 7,12 – сплошная рубка спелых и перестойных лесных насаждений на площади на площади 38,50 га объемом 10 225,0 м3.

- (1 д) Квартал 352 выд. 4 - сплошная рубка спелых и перестойных лесных насаждений на площади на площади 14,50 га объемом 4 811,0 м3.

- (1 д) Квартал 354 выд. 10,14,2 - сплошная рубка спелых и перестойных лесных насаждений на площади на площади 36,90 га объемом 8 511,0 м3.

- (1 д) Квартал 355 выд. 4,9,10 - сплошная рубка спелых и перестойных лесных насаждений на площади на площади 14,80 га объемом 3 308,0 м3.

- (2 д) Квартал 355 выд. 6,9,12 - сплошная рубка спелых и перестойных лесных насаждений на площади на площади 40,50 га объемом 7 588,0 м3.

- (1тр) Квартал 331 выд. 6,7 – создание лесной дороги на площади 1,6 га с вырубкой древесины объемом 448 м3.

По результатам рассмотрения лесной декларации № 1 Киренским лесничеством принято решение об отказе в приеме лесной декларации, оформленное в виде извещения об отказе в приеме лесной декларации от 18.09.2024г. №00-00186272.

Основанием для отказа в приеме лесной декларации указано на недостоверность сведений, указанных в лесной декларации, по тексту Киренским лесничеством указаны разъяснения причин отказа в предоставлении услуги: Данные Приложений 1,3,4 лесной декларации являются недостоверными (несоответствующими сведениям государственного лесного реестра), т.к. представлены по материалам ранее действовавшего лесоустройства (старого лесоустройства), Распоряжением Министерства лесного комплекса Иркутской области № 91-715-мр от 17.03.2023г. введены в действие материалы лесоустройства проведенного филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «Прибайкаллеспроект» в 2021-2022 годах (новое лесоустройство). В соответствии с письмом Министерства лесного комплекса № 02-91-8406/24 от 08.07.2024г., Киренское лесничество не вправе принимать лесные декларации ООО «УК Сегежа Сибирь» (ранее ООО «Тимбер Инвест Групп»), подаваемые по старому лесоустройству. Недостоверные данные Приложения 4 лесосеки 1д кв.354, общей площадью 36,9 га: по данным Акта предварительного осмотра лесосеки №3/2024 от 09.09.2024г. лесосека расположена в квартале 354, выдела №№ 17,18,21 Сполошинской дачи. Недостоверные данные Приложения 4 лесосеки 1д кв.355, общей площадью 14,8 га: по данным Акта предварительного осмотра лесосеки №4/2024 от 09.09.2024 г. лесосека расположена в квартале 355, выдела №№ 10,16,18 Сполошинской дачи.

В силу статьи 26 Лесного кодекса Российской Федерации лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов. Ежегодно лесная декларация подается в уполномоченные органы лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, либо лицами, осуществляющими использование лесов на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута. Форма декларации, порядок ее заполнения и подачи, требования к формату декларации в электронной форме утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Лесная декларация представляет собой документ, на основании которого непосредственно осуществляется заготовка древесины как вид использования лесов и в котором отражается объем подлежащей заготовке древесины (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24.10.2019г. №2843-О).

Порядок заполнения и подачи лесной декларации, требования к формату лесной декларации в электронной форме, форма лесной декларации утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.04.2021г. № 303. Административный регламент предоставления органом государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений государственной услуги по приему лесных деклараций и отчетов об использовании лесов от граждан, юридических лиц, осуществляющих использование лесов утвержден приказом того же органа от 08.12.2016г. № 641.

Согласно Административному регламенту при предоставлении государственной услуги в части приема лесных деклараций осуществляются следующие административные процедуры:

1) прием и регистрация лесной декларации;

2) проверка правильности оформления лесной декларации;

3) направление извещения об отказе в приеме лесной декларации (пункт 3.1.1).

В соответствии с пунктом 6 приказа от 29.04.2021г. №303 должностное лицо уполномоченного органа, ответственное за проверку правильности оформления лесной декларации, в течение 4 рабочих дней со дня регистрации лесной декларации проверяет ее на соответствие требованиям, установленным соответствующим приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Срок рассмотрения лесных деклараций был сокращён, путем внесения изменений Приказом Минприроды России от 27.09.2023г. №627, которые вступили в силу с 1 сентября 2024 года.

Результатом исполнения административной процедуры является установление ответственным должностным лицом соответствия либо несоответствия представленной декларации указанным требованиям (пункт 3.4 Регламента).

В случае выявления несоответствия данным требованиям, должностное лицо в течение 5 рабочих дней со дня регистрации лесной декларации готовит проект письменного извещения об отказе в приеме лесной декларации с обоснованием причин возврата. (С учетом изменений, срок сокращен до 4 рабочих дней).

Извещение об отказе в приеме декларации вручается заявителю лично либо направляется в адрес заявителя в виде почтового отправления с уведомлением о вручении не позднее 4 рабочих дней со дня ее регистрации (пункт 3.5).

Пункт 6 Порядка № 303 содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме лесной декларации. Так, извещение об отказе в приеме лесной декларации направляется в случае выявления несоответствия форме и требованиям к ее содержанию, установленным настоящим Порядком, проекту освоения лесов, в части формы и вида рубки, превышения декларируемого объема над объемом заготовки, установленным договором аренды лесного участка (с учетом возможности использования дополнительного объема древесины в текущем году за счет недоиспользованного установленного объема изъятия древесины по лесному участку за предыдущие три года, установленной Правилами заготовки древесины), недостоверности указанных в ней сведений, с указанием мотивированного обоснования причин такого отказа.

В рассматриваемом случае, основанием для отказа в приеме лесной декларации указано на недостоверность сведений, указанных в лесной декларации. Иными словами, из оспариваемого извещения не представляется установить в чем заключается недостоверность сведений, указанных в декларации, то есть оспариваемое извещение об отказе в принятии лесной декларации Киренским лесничеством не мотивировано.

Рассмотрев представленные доказательства и оценив доводы ответчика, суд пришел к выводу о соблюдении Обществом обязанностей по отводу и таксации лесосеки на основании следующих обстоятельств.

В соответствии со статьей 23.2 Лесного Кодекса Российской Федерации лесосечные работы состоят из подготовительных, основных и заключительных работ, связанных с рубками лесных насаждений при осуществлении различных видов использования лесов в соответствии с главой 2 настоящего Кодекса, а также при проведении мероприятий по сохранению лесов (пункт 1).

Выполнение лесосечных работ без таксационного описания лесосеки, предусмотренного статьей 23.4 настоящего Кодекса, не допускается (пункт 3).

Отвод и таксация лесосек обязательны для лиц, использующих леса для целей заготовки. Составление таксационного описания лесосеки, проведение предварительного осмотра лесосеки должны производиться в соответствии с Порядком отвода и таксации лесосек, утвержденным Приказом Минприроды России от 17.10.2022г. № 688, в соответствии с Составом сведений, включаемых в таксационное описание лесосеки, порядка составления таксационного описания лесосеки, требований к его формату в электронной форме, порядка определения несоответствия таксационного описания информации о фактическом состоянии лесосеки, формы таксационного описания лесосеки, утвержденным Приказом Минприроды России от 14.10.2022г. № 687, в соответствии с Порядком проведения предварительного осмотра лесосеки, порядка составления акта предварительного осмотра лесосеки, внесения изменений в акт предварительного осмотра лесосеки и формы такого акта, а также порядка составления и формы уведомления о невозможности проведения лесосечных работ, утвержденным Приказом Минприроды России от 29.09.2022г. № 641.

Таким образом, выполнение лесосечных работ без таксационного описания лесосеки не допускается.

Приказом Минприроды России от 14.10.2022г. № 687 утвержден Порядок определения несоответствия таксационного описания информации о фактическом состоянии лесосеки, формы таксационного описания лесосеки.

В соответствии с п. 27 Приказа № 687 таксационное описание лесосеки может быть признано не соответствующим информации о фактическом состоянии лесосеки только в случае расхождения данных по хозяйству.

В случае наличия у уполномоченных органов, органов местного самоуправления сведений о фактическом состоянии лесосеки, указанных в пункте 26 настоящего приложения, соответствие таксационного описания лесосеки информации о ее фактическом состоянии проверяется по следующим параметрам: группе возраста (только для рубок ухода в средневозрастных насаждениях), общему запасу на 1 гектар, составу насаждения по преобладающей древесной породе, хозяйству.

Расхождение по группе возраста и хозяйству не допускается. В случае если в границы лесосеки попадает более 30% площади выдела, допустимые отклонения составляют: по общему запасу на 1 гектар - не более 30%, по составу насаждения - не более 2 единиц коэффициента состава по преобладающей древесной породе. (Пункт 28 Приказа № 687).

Таксационное описание лесосеки признается не соответствующим информации о фактическом состоянии лесосеки, имеющейся в распоряжении уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления в случае, если данные таксационного описания лесосеки превышают допустимые отклонения, указанные в пункте 28 настоящего приложения, хотя бы по одному параметру. (Пункт 30 Приказа № 687).

Часть 10 статьи 23.3 Лесного Кодекса Российской Федерации определяет, что выполнение работ и оказание услуг по отводу и таксации лесосек осуществляются юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, имеющими в штате не менее двух работников, прошедших аттестацию на право выполнения работ и оказание услуг по отводу и таксации лесосек и включенных в реестр специалистов, имеющих право на выполнение работ и оказание услуг по отводу и таксации лесосек, который ведется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Квалификационные требования и порядок аттестации специалиста на право осуществления мероприятий по лесоустройству, отводу и таксации лесосек, порядок и случаи аннулирования выданных аттестатов утверждены приказом Минприроды России от 20.11.2022г. № 693, вступившим в силу с 01.03.2023г.

Вместе с тем, постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2022г. № 1839 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 12.03.2022г. № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 - 2023 годах», предусматривающие, что выполнение работ и оказание услуг по отводу и таксации лесосек до 01.03.2025г. осуществляется без проведения аттестации работников на право выполнения работ и оказания услуг по отводу и таксации лесосек и без их включения в реестр специалистов, имеющих право на выполнение работ и оказание услуг по отводу и таксации лесосек. Таким образом, до 01.03.2025г. разрешено осуществлять работы и оказывать услуги по отводу и таксации лесосек специалистами, не прошедшими соответствующую аттестацию и не включенными в реестр таких специалистов.

14.08.2024г. заявителем на электронную почту лесничества были направлены материалы отвода и таксации (исх. от 14.08.2024г.).

20.08.2024г. Киренским лесничеством принято решение о возврате таксационного описания, так как схема лесосек не соответствует действующим материалам Государственного лесного реестра (далее – ГЛР), утвержденного Распоряжением Министерства лесного комплекса № 91-715-мр от 17.03.2023г.

На данный отказ в принятии материалов отвода и таксации 23.08.2024г. подана жалоба (исх.№ 515 от 23.08.2024г.).

В своей жалобе заявитель ссылался на пункт 28 приказа от 14 октября 2022 года № 687 «Об утверждении состава сведений, включаемых в таксационное описание лесосеки, порядка составления таксационного описания лесосеки, требований к его формату в электронной форме, порядка определения несоответствия таксационного описания информации о фактическом состоянии лесосеки, формы таксационного описания лесосеки», который не предусматривает требований о возврате таксационного описания лесосеки (далее – ТОЛ) по указанной причине.

Согласно данному пункту в случае наличия у уполномоченных органов, органов местного самоуправления сведений о фактическом состоянии лесосеки, указанных в пункте 26 настоящего приказа, соответствие таксационного описания лесосеки информации о ее фактическом состоянии проверяется по следующим параметрам: группе возраста (только для рубок ухода в средневозрастных насаждениях), общему запасу на 1 гектар, составу насаждения по преобладающей древесной породе, хозяйству.

22.08.2024г. заявитель на электронную почту Киренского лесничества повторно направил материалы отвода и таксации (Исх. 502 от 22.08.2024г.), в которых устранены технические недочеты, в связи с чем, лесничеством был назначен осмотр, по результатам которого составлены Акты предварительного осмотра:

- акт № 1 от 27.08.2024г. квартал № 355 (выд. 11,14,17,19,20), площадь лесного участка совпала с данными отвода – 36,9 га эксплуатационная. Выявленные нарушения: лесной участок в ква.355 выд. 10,14,2 расположен в кв. 355 выд. 11,14,17,9,20. Фототаблица составлена в отношении квартала 356 выд.6,11, далее упоминаются уже другие кварталы. – 354,355. ……..

- акт № 2 от 27.08.2024г. квартал 356 выд. 6,11, эксплуатационная площадь совпала с данными отвода и составила 14,8 га. Нарушения: лесосека в квартале 355 выд. 4,9,10 расположена в кв. 356, выд. 6,11.

27.08.2024г. заявитель в третий раз были поданы материалы отвода и таксации, устранены все технические недочеты, в целях исключения возможных нареканий со стороны лесничества по лесным участкам, расположенным в кварталах №№ 331, 354, 355.

Письмом от 29.08.2024г. Киренское лесничество уведомило заявителя о проведении очередного осмотра, назначенного на 04.09.2024г.

Уполномоченные органы проверяют соответствие сведений таксационного описания лесосеки информации о фактическом состоянии лесосеки, имеющейся в их распоряжении, в течение 3 рабочих дней с даты поступления таксационного описания лесосек от заинтересованного лица (пункт 25 Приказа Минприроды России от 14.10.2022г. № 687).

При осмотре участка в квартале № 354 выд. 2,10,14 выявлено, что по данным нового лесоустройства участок расположен в кв. 354 выд. 17,18,21. Эксплуатационная площадь совпала с данными отвода – 36,9 га, более того, согласно акту осмотра, также полностью совпало таксационное описание лесосеки. Единственное нарушение: несоответствие данным ГЛР в части определения нумерации выделов.

При проведении осмотра участка в квартале № 355 выд. 4,9,10 установлено, что по данным нового лесоустройства он расположен в кв. 355 выд. 10,16,18. Лесничество указало, что площадь совпадает с данными отвода заявителя и составляет 14,6 га. Однако, указанное не соответствует заявленным данным заявителя – 14,8 га. В уведомление от 09.09.2024г. указано, что данная лесосека расположена в квартале 354 выд. 10,16,18.

Таким образом, Киренское лесничество с 14.08.2024г. приступило к оформлению документов по установленным формам, осуществлен выезд на части лесосек. Вместе с тем, все эти действия, по мнению суда, направлены не на установление фактических обстоятельств, а на придание законности решению об отказе в принятии лесной декларации. В актах предварительного осмотра от 27.08.2024г., 09.09.2024г. установлено, что заявителем при декларировании не превышен объем и породный состав древесины, который разрешен к использованию.

В соответствии с пунктом 15 приказа Минприроды России от 29.09.2022г. №641 «Об утверждении порядка проведения предварительного осмотра лесосеки, порядка составления акта предварительного осмотра лесосеки, внесения изменений в акт предварительного осмотра лесосеки и формы такого акта, а также порядка составления и формы уведомления о невозможности проведения лесосечных работ» результаты отвода и таксации лесосеки при Осмотре признаются неудовлетворительными в следующих случаях:

а) не соблюдены правила заготовки древесины, правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила ухода за лесами, порядок отвода и таксации лесосек;

Лесничеством данного факта не установлено.

б) выявлено расхождение данных таксационного описания лесосеки с данными проверки по общему запасу и запасу деловой древесины на лесосеке более чем на 10% по запасу и видовому (породному) составу;

Лесничеством расхождений в запасе древесины не выявлено.

в) выявлена ошибка в эксплуатационной площади лесосеки более чем на 3%; Лесничеством не установлено в расхождения площади.

г) выявлено неудовлетворительное отведение лесосек в натуре (неясность границ, отсутствие столбов или надписей на столбах на углах лесосек, к которым произведена инструментальная привязка к постоянным ориентирам, нарушение точности съемки границ и привязки лесосек).

Данное основание лесничеством также не установлено, так как при проверке смогло осуществить привязку и определить начальные точки координат, если бы визиры или квартальные столбы отсутствовали, то лесничество не смогло бы осуществить проверку отвода.

Таким образом, в установленном порядке последнее поданное таксационное описание лесосеки заявителю не было возращено в установленном порядке, Акты предварительного осмотра лесосеки не содержат сведений о каких-либо расхождениях по группе возраста и по хозяйству. Акты осмотра были составлены исключительно для документальной фиксации расположения лесосеки в другой адресной системе согласно новым материалам лесоустройства.

Кроме того, следует учесть, что законодателем в пункте 3 Приложение № 4 к приказу Минприроды России от 29.09.2022г. № 641 регламентировано, что Уведомление о невозможности проведения лесосечных работ составляется в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью, по форме согласно приложению № 5 к настоящему приказу с приложением акта осмотра лесосеки.

Однако Киренским лесничеством данная обязанность оставлена без внимания.

Принимая во внимание, что Уведомлениями № 1,2 о невозможности проведения лесосечных работ от 09.09.2024г., не установлены обстоятельства, препятствующие проведения лесосечных работ согласно п.15 Приказа Минприроды № 641 от 29.09.2022г., суд считает, что отказ в принятии лесной декларации № 1 от 18.09.2024г. является незаконным.

Как пояснило Общество в ходе судебного разбирательства, расхождения в нумерации выделов обусловлена исключительно тем, что заявителем определена адресная система участков на основании ранее действовавших материалов лесоустройства и по действующему проекту освоению лесов, Распоряжением Министерства лесного комплекса Иркутской области было утверждено положительное заключение экспертизы проекта освоения лесов от 26.04.2019г. № 1326-мр.

Согласно пункту 32 приказа Минприроды России от 16.11.2021г. № 864 «Об утверждении Состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа» (далее - Приказ N 864), в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка изменения в проект освоения лесов вносятся после внесения изменений в договор аренды лесного участка.

Изменения в договор аренды лесного участка № 18/8 от 20.11.2008г. в виде дополнительного соглашения не могут быть зарегистрированы в Росреестре до устранения реестровой ошибки, соответственно, и изменения в проект освоения лесов не могут быть внесены.

Следовательно, по убеждению суда, заявитель не имел объективной возможности внести изменения в проект освоения лесов после утверждения материалов лесоустройства в 2023 году по причине не устранения Министерством лесного комплекса Иркутской области реестровых ошибок.

Как установлено материалами дела и не оспорено Киренским лесничеством, заявителем все условия соблюдены при подаче лесной декларации от 18.09.2024г. № 1.

Таким образом, лесная декларация № 1 от 18.09.2024г., представленная ООО Управляющая компания «Сегежа Сибирь» в Киренское лесничество, по форме и содержанию соответствовала требованиям, установленным действующим законодательством. Недостоверных сведений спорная лесная декларация не содержит.

Следовательно, Государственное казенное учреждение Иркутской области «Киренское лесничество» не имело предусмотренных абзацем четвертым пункта 6 Порядка № 303 оснований для отказа в приеме лесной декларации.

На основании вышеизложенного, оценив представленные в материалы дела документы в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что формализованный в извещении № 00-00186272 от 18.09.2024г. отказ Государственного казенного учреждения Иркутской области «Киренское лесничество» в приеме лесной декларации Управляющая компания «Сегежа Сибирь» не соответствует нормам действующего законодательства и нарушает права и законные интересы ООО УК «Сегежа Сибирь».

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При изложенных обстоятельствах, заявленные требования ООО УК «Сегежа Сибирь» подлежат удовлетворению.

В силу статьи 102, части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с Государственного казенного учреждения Иркутской области «Киренское лесничество» в пользу заявителя подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Рассмотрев ходатайство ООО УК «Сегежа Сибирь» о взыскании с лесничества судебной неустойки за неисполнение решения суда, суд пришел к следующему выводу.

В силу части 4 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом арбитражным судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

При этом оплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 34 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», с учетом положений пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ арбитражный суд вправе присудить в пользу гражданина или организации денежную сумму, упомянутую в части 4 статьи 174 АПК РФ, если по результатам разрешения дела, рассмотренного по правилам главы 24 АПК РФ, на соответствующий орган или лицо, наделенные публичными полномочиями, возложена обязанность по восстановлению прав и законных интересов гражданина или организации и от надлежащего исполнения судебного акта зависит возможность заявителя беспрепятственно осуществлять его гражданские права (например, при возложении на государственный орган обязанности подготовить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, проект договора (соглашения), осуществить кадастровые или регистрационные действия, исправить реестровую ошибку).

Таким образом, действующее гражданское законодательство позволяет взыскателю требовать компенсации за ожидание исполнения судебного акта.

В соответствии с пунктом 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ) (пункт 31).

Согласно пункту 32 данного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Кроме того, при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного, руководствуясь статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд полагает ходатайство общества о взыскании с ответчика судебной неустойки за неисполнение решения суда подлежит удовлетворению.

При этом, исходя из фактических обстоятельств дела, суммы неустойки, суд пришел к выводу о необходимости снижения размера неустойки с 2 000 руб. до 100 руб. за каждый календарный день до момента фактического исполнения решения.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным извещение Государственного казенного учреждения Иркутской области «Нижнеилимское лесничество» № 00-00186272 от 18.09.2024г. об отказе в приеме лесной декларации № 1 от 18.09.2024г., зарегистрированной за № 4502267166.

Обязать Государственное казенное учреждение Иркутской области «Киренское лесничество» устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя в соответствии с нормами действующего законодательства.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Иркутской области «Киренское лесничество» в пользу Общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Сегежа Сибирь» неустойку на случай неисполнения решения суда в размере 100 руб. за каждый календарный день с даты вступления решения суда в законную силу до момента фактического исполнения решения.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Иркутской области «Нижнеилимское лесничество» в пользу Общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Сегежа Сибирь» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 50000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Л.А. Куклина