АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
г. Краснодар
Дело № А15-2210/2024
21 мая 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2025 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 21 мая 2025 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Аваряскина В.В., судей Коржинек Е.Л. и Твердого А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кодаш И.С. проводимом с использованием систем видео-конференц-связи с Арбитражным судом Республики Дагестан и веб-конференции, при участии в судебном заседании от заявителя – временного управляющего государственного унитарного предприятия «Гергинский» ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) – ФИО2 (доверенность от 01.03.2025), от заинтересованных лиц: Правительства Республики Дагестан (ИНН <***>, ОГРН <***>) – ФИО3 (доверенность от 09.01.2025), Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (ИНН <***>, ОГРН <***>) – ФИО4 (доверенность от 12.05.2025),в отсутствие заинтересованного лица – Управления Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан (ИНН <***>, ОГРН <***>), третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: государственного унитарного предприятия «Гергинский», межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по управлению долгом, публичного акционерного общества «Правовая аутсорсинговая компания», сельскохозяйственного производственного кооператива «Нововикринский», комитета по виноградарству и алкогольному регулированию Республики Дагестан, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационные жалобы Правительства Республики Дагестан в лице министерства юстиции Республики Дагестан, министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 11.11.2024 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2025 по делу № А15-2210/2024, установил следующее.
Временный управляющий государственного унитарного предприятия «Гергинский» ФИО1 (далее – предприятие) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Правительству Республики Дагестан, министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан, Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан (далее – правительство, министерство и управление соответственно), содержащим следующие требования:
– признать недействительным постановление правительства от 04.08.2023 № 322о ликвидации предприятия;
– признать недействительным распоряжение министерства от 19.10.2023 № 741-ро создании ликвидационной комиссии;
– признать недействительным внесенную в Единый государственный реестр юридических лиц запись от 16.11.2023 ГРН 2230500246788 о нахождении предприятияв процессе ликвидации и возложить на управление обязанность внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о недействительности записи.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены предприятие, Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по управлению долгом, публичное акционерное общество «Правовая аутсорсинговая компания», сельскохозяйственный производственный кооператив «Нововикринский», комитет по виноградарствуи алкогольному регулированию Республики Дагестан.
Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 11.11.2024, оставленнымбез изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного судаот 14.02.2025, заявленные требования удовлетворены.
В кассационных жалобах правительство и министерство просят отменить судебные акты и отказать в удовлетворении заявленных требований. Податели жалоб указывают, что оспариваемые ненормативные правовые акты приняты заинтересованными лицамидо введения в отношении предприятия процедуры наблюдения. Суды не учли,что ни в журнале «Вестник государственной регистрации», ни в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве не были опубликованы сведения о принятиик производству суда заявления о признании предприятия несостоятельным (банкротом). Заинтересованные лица не были осведомлены о наличии возбужденного в Арбитражном суде Республики Дагестан дела о несостоятельности (банкротстве) предприятия.
Предприятие представило отзыв на кассационные жалобы, в котором просит жалобы оставить без удовлетворения.
Изучив материалы дела, доводы кассационных жалоб и отзыва, выслушав представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалобы не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела видно и судами установлено, что определением Арбитражного суда Республики Дагестан от 04.04.2023 по делу № А15-2134/2023 возбуждено делоо несостоятельности (банкротстве) предприятия.
Правительством принято постановление от 04.08.2023 № 322 о ликвидации предприятия, в пункте 2 которого министерству, совместно с комитетомпо виноградарству и алкогольному регулированию Республики Дагестан поручено осуществить юридические действия, связанные с ликвидацией предприятия.
Распоряжением министерства от 19.10.2023 № 741-1 образована ликвидационная комиссия. На основании представленных в управление документов и заявления председателя ликвидационной комиссии от 09.11.2023 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись от 16.11.2023 ГРН 2230500246788 о принятии решенияо ликвидации, формировании ликвидационной комиссии и назначении ликвидатора.
Определением Арбитражного суда Республики Дагестан от 07.12.2023по делу № А15-2134/2023 в отношении предприятия введена процедура наблюдения, временным управляющим утверждена ФИО1
Временный управляющий, ссылаясь на то, что решение о ликвидации принято после возбуждения дела о несостоятельности (банкротстве) предприятия, обратилсяв арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Суд кассационной инстанции проверяет законность судебных актов, принятыхсудами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения нормматериального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемогосудебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее(часть 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации;далее – Кодекс).
Согласно части 1 статьи 198 Кодекса граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому актуи нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Следовательно, для признания ненормативного правового акта недействительным, незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прави законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Порядок ликвидации юридического лица предусмотрен статьями 61 – 64 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс).
Согласно статье 61 Гражданского кодекса юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.
В пункте 3 статьи 63 Гражданского кодекса законодатель ввел запрет – в случае возбуждения дела о несостоятельности (банкротстве) юридического лица его ликвидация, осуществляемая по правилам названного Кодекса, прекращается и ликвидационная комиссия уведомляет об этом всех известных ей кредиторов.
Требования кредиторов в случае прекращения ликвидации юридического лицапри возбуждении дела о его несостоятельности (банкротстве) рассматриваются в порядке, установленном законодательством о несостоятельности (банкротстве).
С момента возбуждения дела о его несостоятельности (банкротстве) процесс ликвидации по правилам статей 61 – 64 Гражданского кодекса не может быть осуществлен, процедура ликвидации юридического лица в таком случае должна быть произведена только в рамках дела о несостоятельности (банкротстве).
Аналогичное правило содержится в пункте 3 статьи 64 Федерального закона«О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ и пункте 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2004 № 29«О некоторых вопросах практики применения Федерального закона “О несостоятельности (банкротстве)”».
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательствапо правилам статьи 71 Кодекса в совокупности и взаимосвязи, а также доводыи возражения участвующих в деле лиц, установив, что оспариваемые ненормативные правовые акты правительства и министерства приняты после принятия Арбитражным судом Республики Дагестан определения от 04.04.2024 по делу № А15-2134/2023о возбуждении в отношении предприятия дела о несостоятельности (банкротстве),суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь приведенными выше нормативными положениями и разъяснениями суда высшей судебной инстанции пришли к законным и обоснованным выводам об удовлетворении заявленных требований.
Довод правительства о том, что ни в журнале «Вестник государственной регистрации», ни в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве не были опубликованы сведения о банкротстве предприятия, судом округа отклоняется.На сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (https://bankrot.fedresurs.ru/) опубликована запись от 08.03.2023 № 14879435 о намерении кредитора предприятия обратиться в суд с заявлением о банкротстве. При этом,как обоснованно отметили суды, министерство, принимая распорядительный акт,также было осведомлено о возбуждении дела о банкротстве. Определением Арбитражного суда Республики Дагестан от 04.04.2024 по делу № А15-2134/2023 министерство привлечено к участию в деле, а 28.07.2023 знакомилось с его материалами.
Суды обоснованно учли, что процедура ликвидации, которая начата правительством после возбуждения дела о несостоятельности (банкротстве) предприятия, противоречит основам правопорядка и нарушает положения пункта 3 статьи 63 Гражданского кодекса. Оспариваемые акты и производные от него действия регистрирующего органа являются основанием для установления упрощенной процедуры банкротства в форме ликвидируемого должника, чем может быть нарушен баланс интересов участников процесса при принудительной ликвидации должника в делео несостоятельности (определение Верховного Суда Российской Федерации от 19.04.2019 по делу № А65-43494/2017).
Ссылка на иную судебную практику отклоняется судом кассационной инстанции, поскольку в каждом конкретном случае суд устанавливает фактические обстоятельства дела и применяет нормы права к установленным обстоятельствам, с учетом представленных доказательств.
Иные доводы кассационных жалоб являлись предметом рассмотрения судовпервой и апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка и сводятся, посути, лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств. При этом заявителифактически не ссылаются на незаконность обжалуемых судебных актов, а выражаютнесогласие с произведенной судом оценкой доказательств, просят еще раз пересмотретьданное дело по существу, переоценить имеющиеся в деле доказательства.
Переоценка судом кассационной инстанции доказательств по делу, то естьприведение иных по сравнению со сделанными судами первой и апелляционнойинстанций выводов относительно того, какие обстоятельства по делу можно считатьустановленными исходя из иной оценки доказательств, не допускается (пункт 32постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13«О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерациипри рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции»).
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу положенийстатьи 288 Кодекса безусловными основаниями для отмены судебных актов,судом кассационной инстанции не установлено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлениюбез изменения, кассационные жалобы – без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 274, 284, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 11.11.2024 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2025 по делу№ А15-2210/2024 оставить без изменения, кассационные жалобы – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий В.В. Аваряскин
Судьи Е.Л. Коржинек
А.А. Твердой