ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45
www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
апелляционной инстанции по проверке законности и
обоснованности решения арбитражного суда,
не вступившего в законную силу
27 декабря 2023 года дело № А55-26559/2022
г. Самара 11АП-18587/2023
Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2023 года
Постановление в полном объеме изготовлено 27 декабря 2023 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Деминой Е.Г., судей Барковской О.В., Сафаевой Н.Р.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Якушовой Н.С.,
с участием:
от общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" – ФИО1, доверенность от 24.11.2022, диплом,
от публичного акционерного общества "Т Плюс" филиал "Самарский" представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в зале № 1 апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" на решение Арбитражного суда Самарской области от 03 октября 2023 года по делу № А55-26559/2022 (судья Шабанов А.Н.)
по иску публичного акционерного общества "Т Плюс" филиал "Самарский" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о внесении изменений в договор
УСТАНОВИЛ:
публичное акционерное общество "Т Плюс" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" (далее - ответчик) о внесении изменений в договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-769 от 17.09.2019, путем заключения дополнительного соглашения к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-769 от 17.09.2019 и понуждении представить документы.
Решением от 03.10.2023 принят отказ истца от иска в части понуждения ООО "ЭкоСтройРесурс" предоставить публичному акционерному обществу "Т Плюс" универсальные передаточные документы на оплату за расчетный период январь - август 2022 года с учетом фактически обслуживаемых объектов и объемов оказываем услуг по вывозу ТКО. Производство по делу в указанной части прекращено. Исковые требованиы удовлетворены, внесены изменения в договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-769 от 17.09.2019, заключенного между публичным акционерным обществом "Т Плюс" и обществом с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс", путем заключения дополнительного соглашения к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-769 от 17.09.2019 в следующей редакции:
Дополнительное соглашение № 1 к договору
№ ТКО-1 769/7600-FA006/02-014/0055-2019 от 17.04.2019 г.
г. Тольятти23 ноября 2021 года
ПАО "Т Плюс", именуемое в дальнейшем покупатель, в лице технического директора - главного инженера Тольяттинских тепловых сетей филиала "Самарский" ПАО "Т Плюс" ФИО2, действующего на основании доверенности № 166 от 24.11.2020, с одной стороны, и ООО "ЭкоСтройРесурс", именуемое в дальнейшем региональный оператор, в лице представителя по доверенности ФИО3, действующего на основании доверенности № 348 от 23.12.2020, в соответствии с соглашением об осуществлении деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на всей территории Самарской области от 01.11.2018, с другой стороны, далее совместно именуемые стороны, в связи с передачей (возвратом) недвижимого и движимого имущества, находящегося по адресу: 445000, Самарская обл., Ставропольский р-н, Ягодинское лесничество, кв.5 "Алые паруса", собственникам объектов муниципальному образованию "Ставропольский" Самарской области и ОАО "ПО КХ", заключили настоящее дополнительное соглашение к договору № ТКО-1 769/7600-FA006/02-014/0055-2019 от 17.04.2019 о нижеследующем:
изменить приложение № 1 п.1 к договору и изложить его в редакции приложения № 1 к настоящему соглашению.
Настоящее соглашение вступает в силу с 01.01.2022.
Во всем остальном, что не предусмотрено настоящим дополнительным соглашением, стороны руководствуются условиями договора.
Приложение 1 п.1 к договору № ТКО-1 769/7600-FA006/02-014/0055-2019 от 17.04.2019.
Информация по предмету договора
Объем и место накопления твердых коммунальных отходов
№ п/п
Наименование объекта
Объем принимаемых ТКО в месяц
(куб.м, округлено до двух знаков после запятой)
Место накопления твердых коммунальных отходов
Место (площадка)
накопления крупногабаритных отходов
Периодичность вывоза твердых коммунальных отходов
1
ПП ТУТС в г.Тольятти филиала "Самарский" ПАО "Т Плюс"
13,00
445009, <...>
445009, Самарская
обл., <...>
4 раза в неделю
2
ПП ТУТС в г.Тольятти филиала "Самарский" ПАО
"Т Плюс"
9,75
445021,
Самарская обл.,
<...>
445021, <...>
понедельник, среда, пятница
3
ПП ТУТС в г.Тольятти филиала "Самарский" ПАО
"Т Плюс"
6,5
445011,
Самарская обл.,
<...>
445011, <...>
среда, пятница
4
ПП ТУТС в г.Тольятти филиала "Самарский" ПАО
"Т Плюс"
6,5
445045 <...>
445045 <...>
понедельник
5
ПП ТУТС в г.Тольятти филиала "Самарский" ПАО
"Т Плюс"
0,75
445091 <...>
445091 Самарская
обл. <...>
1 раз в месяц
6
ПП ТУТС в г.Тольятти филиала "Самарский" ПАО
"Т Плюс"
6,5
445041 <...>
445041 <...>
четверг
7
ПП ТУТС в г.Тольятти филиала "Самарский" ПАО
"Т Плюс"
3,25
445015,
<...>
445015, <...>
1 раз в неделю
46,25
С ООО "ЭкоСтройРесурс", в пользу ПАО "Т Плюс" взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб.
Ответчик не согласился с принятым судебным актом. В апелляционной жалобе ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым урегулировать разногласия, возникшие между истцом и ответчиком, изложить дополнительное соглашение в редакции ответчика.
В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что на дату заключения договора № ТКО - 1769 от 01.01.2019 на федеральном уровне законодательно не был утвержден СанПиН, устанавливающий периодичность вывоза ТКО.
Требования к периодичности вывоза ТКО и КТО регламентируются Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПин 2.1.3684-21).
Ответчик дополнительное соглашение к договору № ТКО - 1 769 от 17.04.2019, предложил рассмотреть в своей редакции.
Указанная судом периодичность вывоза ТКО ошибочна, поскольку вывоз ТКО должен осуществляться в соответствии с санитарными правилами и нормами, соблюдение которых является обязательным для регионального оператора в части периодичности вывоза ТКО.
Законодательство Российской Федерации в сфере обращения ТКО устанавливает императивные требования для регионального оператора, как лица, осуществляющего деятельность по обращению с ТКО, в части соблюдения санитарно-эпидемиологических норм.
Периодичность вывоза ТКО региональным оператором должна соответствовать срокам временного накопления несортированных ТКО, установленным санитарными правилами и нормами.
В силу пункта 25 Правил № 1156 существенными условиями договора на оказание услуг по обращению с ТКО являются места приема и передачи ТКО, а также периодичность вывоза ТКО.
Периодичность вывоза ТКО определяется сторонами договора на оказание услуг по обращению с ТКО в приложении к такому договору.
В дальнейшем при осуществлении вывоза ТКО региональный оператор руководствуется условиями договора на оказание услуг по обращению с ТКО, в том числе в части, касающейся предусмотренной таким договором периодичности вывоза ТКО.
Постановлением №1156 предписывается необходимость учета законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе при осуществлении накопления отходов.
Таким образом, положениями Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 установлены ограничения срока временного накопления несортированных ТКО - не более 1 суток или не более 3 суток (в зависимости от среднесуточной температуры наружного воздуха).
При этом по общему правилу не предусмотрена возможность временного накопления несортированных ТКО с превышением указанных сроков.
Выводы суда об указании в Приложении №1 к дополнительному соглашению иной периодичности вывоза ТКО противоречат действующему законодательству.
Суд пришел к ошибочному выводу о том, что изменение срока договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами существенным образом ухудшает для потребителя услуг условия действующего договора. поскольку указанный вывод противоречит имеющимся в материалах дела доказательствам.
Поскольку истцом не представлены доказательства несоответствия действующему законодательству оспариваемого пункта 23 договора, а также нарушения его прав и законных интересов, исковые требования в указанной части являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Доводы заявителя подробно изложены в апелляционной жалобе и поддержаны его представителем в судебном заседании.
Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором отклонил доводы жалобы как необоснованные.
В соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствии представителя истца.
Проверив материалы дела, ознакомившись с отзывом истца, выслушав представителя ответчика, оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с представленными доказательствами, суд апелляционной инстанции установил.
Между ПАО "Т Плюс" и ООО "ЭкоСтройРесурс" (далее - региональный оператор) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-1 769.
Срок действия договора согласован сторонами в пункте 23 и составляет с 01.01.2019 по 31.12.2027 включительно, то есть на период действия соглашения об осуществлении деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на всей территории Самарской области.
Объем ТКО, места накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО, а также информация в графическом виде о размещении мест сбора и накопления и накопления ТКО и подъездных путей к ним определяются согласно приложению к договору.
В соответствии с приложением № 1 к договору объем и место накопления ТКО Тольяттинских тепловых сетей филиала ПАО "Т Плюс" определен в следующем виде
объем ТКО
место накопления ТКО
периодичность вывоза ТКО
15,00
445009, <...>
4 раза в неделю
9,00
445021, <...>
понедельник, среда, пятница
6,00
445011, <...>
среда
6,00
445045, <...>
понедельник
6,00
445000, Самарская область, г. Тольятти, Ягодинское лесничества, кв. 5 Алые Паруса
среда
0,75
445091, <...>
1 раз в месяц
6,00
445041, <...>
четверг
0,75
445015, <...>
1 раз в месяц
6,00
445041, <...>
четверг
0,75
445015, <...>
1 раз в месяц
Согласно пункту 26 договора все изменения, которые вносятся в настоящий договор, считаются действительными, если они оформлены в письменном виде, подписаны уполномоченными на то лицами и заверены печатями обеих сторон (при их наличии).
Состав имущества, эксплуатируемого Тольяттинскими тепловыми сетями филиала "Самарский" ПАО "Т Плюс", изменен в связи с тем, что 21.10.2021 объект, находящийся по адресу: Самарская область, Ставропольский район, Ягодинское лесничество, кв. №5 "Алые паруса" передан собственнику (владельцу) по дополнительному соглашению к договору № 368/аи от 28.05.2021 аренды муниципального имущества.
31.01.2022 истец направил в адрес ответчика проект дополнительного соглашения, которым вышеуказанный объект был исключен из перечня обслуживаемых ООО "ЭкоСтройРесурс" и внесена соответствующая корректировка объемов вывозимых отходов, без изменения других условий договора.
Ответчик проект дополнительного соглашения не подписал и вместо обоснования причин и урегулирования в установленном порядке возможных разногласий, направил в адрес истца проект дополнительного соглашения в своей редакции, существенно изменяющий и ухудшающий условия действующего договора для истца (срок действия договора ограничен до 31.12.2022).
Вариант дополнительного соглашения, предложенного ответчиком, истец не подписал.
Повторное предложение подписать дополнительное соглашение в первоначальной редакции, привести перечень обслуживаемых ООО "ЭкоСтройРесурс" объектов в соответствие со сведениями о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, содержащихся в реестре мест (площадок) накопления ТКО г. Тольятти и закрепленных за Тольяттинскими тепловыми сетями филиала "Самарский" ПАО "Т Плюс" оставлено без рассмотрения.
Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с вышеуказанным иском.
Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных данным кодексом, другими законами или договором.
Суд не может отказать истцу в иске в том случае, когда он не соглашается с предложенной истцом редакцией условия договора. В этом случае разрешение судом спора сводится к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке, в редакции одной из сторон либо суда (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.04.2016 N 309-ЭС15-17035).
Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, указал, что изменение срока действия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами существенным образом не ухудшает для потребителя услуг. Указанный довод судом первой инстанции правомерно отклонен, поскольку ответчик не обосновал и не привел мотивы для изменения срока действующего договора.
Кроме того, форма типового договора утверждена Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами").
Требования к установлению периода действия договора (срока) вышеуказанным постановлением не установлены.
Вместе с тем, суд правильно указал, что между сроком действия договора и временем (сроком), которым утверждается норматив накопления в соответствии с Приказом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 19.12.2016 № 804 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Самарской области" утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Самарской области в домовладениях, для объектов общественного назначения прямой связи нет. В течении срока действия договора норматив может меняться либо остаться без изменения.
При этом, решение уполномоченного органа, принятое в установленном законом порядке, обязательно к исполнению как исполнителем, так и потребителем услуг и не требует корректировки сроков действия договора. По аналогии, тарифы могут меняться ежегодно, два раза в год, однако это не влечет изменение других существенных условий договора, в том числе срок его действия.
Кроме того, суд правильно указал, что действующий договор № ТКО-1 769 от 17.04.2019 со сроком предполагает расчет объемов ТКО исходя из количества фактически вывезенных отходов, а не из норматива накопления в расчете на численность персонала, либо площадь помещений.
На основании изложенного, суд первой инстанции руководствуясь пунктом 1 статьи 450 статьями 450.1, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) признал требование истца обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Расходы по уплате государственной пошлины отнесены на ответчика по правилам статьи 110 АПК РФ.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отклоняются как необоснованные. Фактические обстоятельства дела судом первой инстанции установлены правильно, представленные сторонами доказательства исследованы и оценены по правилам статьи 71 АПК РФ.
Оценив обстоятельства дела и представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ответчик не обосновал необходимость заключения дополнительного соглашения в его редакции.
Кроме этого, в отзыве на апелляционную жалобу истец обоснованно указал, что в дополнительное соглашение, в редакции ответчика, включен объект "Алые паруса", который с 21.10.2021 передан собственнику (владельцу) данного имущества, и уже в течение 2х лет не эксплуатируется тепловыми сетями филиала "Самарский" ПАО "Т Плюс. Ссылка ответчика на нормы СанПин 2,1.3684-21 является несостоятельной, поскольку в период заключения договора № ТКО-1 769 от 17.04.2019 между сторонами данные нормы юридической силы не имели, ООО "ЭкоСтройРесурс" распространил нормы СанПин 2.1.3684-21 2021 года на правоотношения 2019 года, что без согласования с истцом, является недопустимым.
Выводы суда соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, нормы материального и процессуального права применены правильно, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.
Расходы по уплате государственной пошлины, в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Самарской области от 03 октября 2023 года по делу № А55-26559/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий Е.Г. Демина
Судьи О.В. Барковская
Н.Р. Сафаева