Арбитражный суд Чеченской Республики

364024, <...>

www.chechnya.arbitr.ru

e-mail: info@chechnya.arbitr.ru

тел: (8712) 22-26-32

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Грозный

21 марта 2025 годаДело № А77-3281/2024

Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 21 марта 2025 года.

Арбитражный суд Чеченской Республики в составе судьи Зубайраева А.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Дошкуевым М.Ю., рассмотрев по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции, дело по исковому заявлению: общества с ограниченной ответственностью «Шанс-Агро», ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 366128, Чеченская Республика, Наурский муниципальный район, ст. Наурская, ул. Калинина, д.13, кв.1,

к ответчику: администрации Наурского муниципального района Чеченской Республики, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 366128, Чеченская Республика, Наурский муниципальный район, ст. Наурская ул. Х. Батырова, 37

об обязании оформить право собственности на земельные участки,

при участии представителей:

от истца – ФИО1, руководитель,

от ответчика – ФИО2, по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

заявитель, ООО «Шанс-Агро», обратился в арбитражный суд с заявлением к администрации Наурского муниципального района Чеченской Республики об оспаривании отказа в оформлении права собственности путем выкупа на земельные участки с правом постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Представитель Общества в судебном заседании требования поддержал, просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требований не признал, просил суд в их удовлетворении отказать по доводам письменного отзыва на иск и дополнения к нему.

По материалам дела судом объективно установлено следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Шанс-Агро» является юридическим лицом, образованным путем реорганизации, в форме преобразования, КФХ «Шанс-К-В», о чем МРИ МНС России № 3 по ЧР 12.03.2007г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации за № 2072033005669 и выдано свидетельство серии 20 № 000545699.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением федеральной регистрационной службы по Чеченской Республике 21.03.2007г. (запись о государственной регистрации 20-20-01/004/2007-371) ООО «Шанс-Агро» владеет на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 34 000 кв.м., с кадастровым номером 20:08:000074:10069, расположенным по адресу: Чеченская Республика, Наурский район, ст. Наурская, ГУП Винхоза «им. Калинина», а также земельными участками площадью 11434 кв.м. с кадастровым номером 20:08:1802002:337, расположенным под объектом недвижимости, принадлежащим ООО «Шанс-Агро», по адресу: Чеченская Республика, Наурский муниципальный район, ст. Наурская, ул. Калинина, 1 «г», и площадью 2217 кв.м. с кадастровым номером 20:08:1802002:336, расположенным по адресу: Чеченская Республика, Наурский муниципальный район, ст. Наурская, ул. Калинина, 1 «б».

ООО «Шанс-Агро» обратилось в администрацию Наурского муниципального района с заявлением об оформлении права собственности на указанные выше земельные участки в порядке выкупа, предусмотренного Федеральным законом от 24.07.2002 № 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Администрацией Наурского муниципального района в удовлетворении заявления ООО «Шанс-Агро» об оформлении права собственности на принадлежащие Обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования земельные участки отказано, со ссылкой на статью 10 Закона Чеченской Республики от 2 мая 2007 г. № 21- рз «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», которой введен мораторий на приватизацию земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения до 1 января 2030 года.

Не согласившись с действиями Администрации, Общество обратилось с иском в арбитражный суд за защитой нарушенных прав.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы участвующих в судебном заседании лиц, исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», разъяснено, что для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов или органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу частей 4 и 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) на предмет соответствия закону или иному нормативному правовому акту, выявляет нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Обязанность доказывания законности оспариваемого ненормативного правового акта, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые его приняли.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий: несоответствия ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правоотношения сторон возникли из действий (бездействия) администрации Наурского муниципального района Чеченской Республики в вопросе принятия решения по заявлению ООО «Шанс-Агро» о выкупе в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 20:08:000074:1069 (0108), 20:08:1802002:336 и 20:08:1802002:337 в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования и регулируются нормами Земельного кодекса Российской Федерации и иных Федеральных законов.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков в силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и статьи 36 Земельного кодекса, имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом, федеральными законами.

Согласно пункту 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие названного Кодекса, сохраняется.

В пунктах 1, 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» (далее – Постановление № 11 от 24.03.2005) разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Вводного закона, которым земельные участки на таком праве предоставлены до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, вправе по своему выбору оформить их в аренду или приобрести в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 Земельного кодекса.

В силу пунктов 5 и 6 статьи 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в уполномоченный исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок. В месячный срок со дня поступления заявления уполномоченный орган принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду. В месячный срок с даты принятия такого решения уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В пункте 4 Постановления от 24.03.2005 № 11 содержатся следующие разъяснения. Рассмотрение заявлений собственников объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным. В тех случаях, когда собственник здания, строения, сооружения обращается с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок путем заключения договора его купли-продажи, а соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления не направляет заявителю проект договора купли-продажи или предлагает заключить договор аренды, собственник объекта недвижимости может обратиться в арбитражный суд с заявлением по правилам о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) этих органов незаконными в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Рассматривая такие дела, суды оценивают доводы исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным законом, либо по причине его резервирования для государственных или муниципальных нужд на основе нормативных правовых актов органов государственной власти о резервировании, использования его для других целей (государственных или публичных нужд).

Как следует из материалов дела и сторонами не оспаривается, ООО «Шанс-Агро» является владельцем земельных участков с кадастровыми номерами 20:08:000074:1069 (0108), 20:08:1802002:336 и 20:08:1802002:337, предоставленных Обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Следовательно, путем обращения в администрацию Наурского муниципального района с заявлением о переоформлении права пользования на предоставление земельного участка в собственность путем выкупа, истец реализует предоставленное законом право.

В силу предписаний пункта 4 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закона № 101-ФЗ) приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента (даты), установленного законом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном Законом № 101, Земельным кодексом и иными федеральными законами.

Согласно статье 10 Закона Чеченской Республики от 2 мая 2007 г. № 21- рз «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности Чеченской Республики или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»" с учетом положений части 4 статьи 1 настоящего Закона.

Пунктом 4 статьи 1 Закона Чеченской Республики от 2 мая 2007 г. № 21-рз «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, не ранее 1 января 2030 года.

Предусмотренные пунктом 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ правила, регламентирующие порядок приобретения сельскохозяйственными организациями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования, должны применяться с учетом положений пункта 4 статьи 1 Закона № 101-ФЗ.

Статья 10 Закона Чеченской Республики от 2 мая 2007 г. № 21- рз «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» является действующей, на предмет соответствия Конституции Российской Федерации и Федеральному закону от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не оспаривалась, в связи с чем, у ответчика имеется правовое обоснование отказа в удовлетворении заявления истца применительно к приватизации земельного участка с кадастровым номером 20:08:000074:10069 (предыдущий номер 20:08:000074:0108).

В связи с изложенным исковые требования Общества в указанной части следует оставить без удовлетворения.

Частью 1 статьи 65 АПК РФ определено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Истцом не представлено достаточных доказательств обоснованности требований по земельному участку с кадастровым номером 20:08:000074:10069 (предыдущий номер 20:08:000074:0108).

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа полномочий на совершение действия, а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемого действия, возлагается на орган или лицо, которые совершили действия (бездействие).

Ответчик не доказал правомерность своих действий (бездействия) в части требования истца о выкупе в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 20:08:1802002:336 и 20:08:1802002:337.

В соответствии с принципом состязательности сторон, закреплённым в ст. 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Вместе с тем, суд исходит из того, что аналогичный спор по указанным земельным участкам (20:08:1802002:336 и номером 20:08:1802002:337) между теми же сторонами разрешен Арбитражным судом Чеченской Республики с принятием решения от 28.03.2016г. по делу № А77-747/2015, оставленным без изменений постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2016г. и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.12.2016г.

Решением Арбитражного суда Чеченской Республики от 28.03.2016г. по делу № А77-747/2015 определено:

«Признать незаконными действия администрации Наурского муниципального района Чеченской Республики по отказу в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Шанс-Агро» в собственность земельного участка площадью 11434 кв.м. с кадастровым номером 20:08:1802002:337, расположенного по адресу: ЧР, Наурский муниципальный район, ст. Наурская, ул. Калинина, 1 «г», и земельного участка площадью 2217 кв.м. с кадастровым номером 20:08:1802002:336, расположенного по адресу: ЧР, Наурский муниципальный район, ст. Наурская, ул. Калинина, 1 «б».

Обязать администрацию Наурского муниципального района Чеченской Республики принять решение о предоставлении земельных участков в собственность, подготовить и направить в адрес общества с ограниченной ответственностью «Шанс-Агро» проект договора купли продажи земельного участка площадью 11434 кв.м. с кадастровым номером 20:08:1802002:337, расположенного под объектом недвижимости, принадлежащим ООО «Шанс-Агро», по адресу: ЧР, Наурский муниципальный район, ст. Наурская, ул. Калинина, 1 «г», и земельного участка площадью 2217 кв.м. с кадастровым номером 20:08:1802002:336, расположенного по адресу: ЧР, Наурский муниципальный район, ст. Наурская, ул. Калинина, 1 «б», по выкупной цене земельных участков в размере 2,5% от их кадастровой стоимости.»

Однако указанный судебный акт до настоящего времени не исполнен.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В силу ст. 112 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу арбитражным судом разрешаются вопросы распределения судебных расходов.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Истицу (заявителю) при подаче иска судом предоставлялась отсрочка по уплате государственной пошлины, ответчик в соответствии с действующим законодательством (статья 333.37 НК РФ) освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 150, 167,170, 201 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции

РЕШИЛ:

исковые требования по земельному участку с кадастровым номером 20:08:000074:10069 (предыдущий номер 20:08:000074:0108), расположенному по адресу: Чеченская Республика, Наурский район, ст. Наурская, ГУП Винхоза «им. Калинина» - оставить без удовлетворения.

Производство по исковым требованиям по земельным участкам с кадастровыми номерами 20:08:1802002:336 и 20:08:1802002:337, расположенным по адресу: Чеченская Республика, Наурский район, ст. Наурская, ул. Калинина, 1б - прекратить по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня изготовления в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд первой инстанции.

Судья А.М. Зубайраев