Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Москва Дело № А40-97301/25-21-621

30 мая 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2025 года

Полный текст решения изготовлен 30 мая 2025 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Гилаева Д.А.

при ведении протокола секретарём судебного заседания Ланцовой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению МОСКОВСКОЙ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ДОРОЖНОЙ ИНСПЕКЦИИ (127473, Г.МОСКВА, УЛ. САДОВАЯ-САМОТЁЧНАЯ, Д. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.12.2013, ИНН: <***>, КПП: 770701001)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АЛЬМА" (105118, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ СОКОЛИНАЯ ГОРА, УЛ БУРАКОВА, Д. 14, СТР. 5, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.12.2023, ИНН: <***>, КПП: 772001001)

третье лицо: ДЕПАРТАМЕНТ ТРАНСПОРТА И РАЗВИТИЯ ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ГОРОДА МОСКВЫ (127994, Г.МОСКВА, УЛ. САДОВАЯ-САМОТЕЧНАЯ, Д. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.07.2011, ИНН: <***>, КПП: 770701001)

об аннулировании действий разрешения № 014547-2 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа.

При участии представителей:

От заявителя: ФИО1 (удостов., дов. от 17.12.2024)

От ответчика: не явился, извещён

От третьего лица: не явился, извещён

УСТАНОВИЛ:

Московская административная дорожная инспекция (далее – заявитель, инспекция, МАДИ) обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ООО "АЛЬМА" об аннулировании действие разрешения от 14.04.2024 г. № 014547-2 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 14.10.2013 № 679-ПП «О Московской административной дорожной инспекции» Московская административная дорожная инспекция (далее - МАДИ, Инспекция) является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим привлечение лиц, совершивших административные правонарушения на транспорте, в области дорожного движения, к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы об административных правонарушениях, соглашениями с федеральными органами исполнительной власти о передаче части их полномочий Правительству Москвы, функции по региональному государственному контролю (надзору) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

На основании п. 4.2.4. Положения о МАДИ Инспекция принимает решения по вопросам, связанным с реализацией полномочий субъекта Российской Федерации в установленной сфере деятельности, в случаях, установленных Уставом города Москвы, законами города Москвы, иными правовыми актами города Москвы.

Порядок реализации указанного государственного контроля регламентирован постановлением Правительства Москвы от 28.09.2021 № 1494-ПП «Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы» (далее - Положение № 1494-ПП).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2022 № 580-ФЗ «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 580-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании разрешения, предоставляемого юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу и подтверждаемого записью в региональном реестре перевозчиков легковым такси, с использованием транспортных средств, сведения о которых внесены в региональный реестр легковых такси, при условии, что действие разрешения не приостановлено или не аннулировано. Физическое лицо вправе осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси после заключения, предусмотренного ч. 2 ст. 20 Федерального закона № 580-ФЗ договора со службой заказа легкового такси, которая осуществляет свою деятельность с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно ст. 5 Федерального закона № 580-ФЗ разрешение предоставляется уполномоченным органом субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено место нахождения (место жительства) заявителя.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 580-ФЗ разрешение выдается Перевозчику.

Согласно п.п. 1 и 2 ч.1 ст. 9 Федерального закона № 580-ФЗ, легковое такси должно быть оформлено в соответствии со следующими требованиями:

1) иметь на кузове (на боковых поверхностях кузова) цветографическую схему, представляющую собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке;

2) иметь на крыше опознавательный фонарь оранжевого цвета.

Как следует из материалов дела, в ходе осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси (далее - государственный контроль) 31.12.2024 в 09:36 по адресу: Пушкинская пл., д.2, г. Москва выявлено нарушение п.90 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 №1586 (далее - Правила), выразившееся в отсутствии цветографической схемы легкового такси на транспортном средстве ШКОДА OCTAVIA, государственный регистрационный знак <***>, используемом для оказания услуг деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения №014547-2, действительного с 14.02.2024 по 14.02.2029, выданного ООО «АЛЬМА».

По данному факту уполномоченным должностным лицом МАДИ 12.02.2025 в отношении ООО «АЛЬМА» вынесено постановление № 0356043010325021202000141 по делу об административном правонарушении, за что ч. 3 ст. 11.14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность КоАП РФ.

Аналогичные нарушения обязательных требований выявлены МАДИ в ходе осуществления государственного контроля на улично-дорожной сети города Москвы при эксплуатации транспортных средств, используемых ООО «АЛЬМА».

Кроме того, 13.01.2025 в 11:16 по адресу: Новинский бул., д.31, г. Москва выявлено нарушение п.89 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 №1586, выразившееся в отсутствии опознавательного фонаря оранжевого цвета легкового такси на крыше транспортного средства КИА К5, государственный регистрационный знак <***>. 23.01.2025 в 14:20 по адресу: МКАД 78-й км., д.8, с.1, г. Москва выявлено нарушение п.п.89,90 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 №1586, выразившееся в отсутствии цветографической схемы легкового такси и опознавательного фонаря оранжевого цвета на крыше транспортного средства ЭКСИД, государственный регистрационный знак <***>. 14.05.2024 в 12:00 по адресу: ул.Новорязанская, д.4, г. Москва выявлено нарушение п.89 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 №1586, выразившееся в отсутствии опознавательного фонаря оранжевого цвета легкового такси на крыше транспортного средства ХАВЕЙЛ HAVAL JOLION, государственный регистрационный знак <***>. 11.06.2024 в 12:47 по адресу: Энтузиастов ш., д.65, г. Москва выявлено нарушение п.89 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 №1586, выразившееся в отсутствии опознавательного фонаря оранжевого цвета легкового такси на крыше транспортного средства ХАВЕЙЛ ДЖОЛИОН, государственный регистрационный знак <***>. 25.10.2024 в 11:32 по адресу: Кутузовский просп., д.52, г. Москва выявлено нарушение п.89 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 №1586, выразившееся в отсутствии опознавательного фонаря оранжевого цвета легкового такси на крыше транспортного средства ШКОДА OCTAVIA, государственный регистрационный знак <***>. 30.11.2024 в 13:55 по адресу: ул.Смоленская, д.6, г. Москва выявлено нарушение п.п.89,90 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 №1586, выразившееся в отсутствии цветографической схемы легкового такси и опознавательного фонаря оранжевого цвета на крыше транспортного средства ФАВ BESTUNE Т99 2.0 AT, государственный регистрационный знак <***>. 30.11.2024 в 16:17 по адресу: Ленинградское <...>, г. Москва выявлено нарушение п.90 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 №1586, выразившееся в отсутствии цветографической схемы легкового такси на транспортном средстве КАИ Е5, государственный регистрационный знак <***>.

По данным правонарушениям уполномоченным должностным лицом МАЛИ в отношении ООО «АКВ» вынесены постановления № 0356043010325021702000174 от 17.02.2025, 0356043010325022802000340 от 28.02.2025, 0356043010324061902000124 от 19.06.2024, 0356043010324071802000105 от 18.07.2024, 0356043010324120302000085 от 03.12.2024, 0356043010325012302000361 от 23.01.2025,0356043010325012302000344 от 23.01.2025 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 11.14.1 КоАП РФ.

Постановления по делам об административных правонарушениях получены юридическим лицом, не обжалованы в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок.

Таким образом ООО «АЛЬМА» систематически нарушает обязательные требования, в связи чем было трижды привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 11.14.1 КоАП РФ за нарушение одного и того же требования из числа требований, предусмотренных ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 580-ФЗ.

По данным регионального реестра перевозчиков легкового такси ООО «АЛЬМА» имеет разрешение № 014547-2, выданное 14.02.2024 Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы.

Согласно п. 6.8 Положения № 1494-ПП в случаях, предусмотренных ч.8 ст. 8, ч. 8 ст. 18 Федерального закона № 580-ФЗ, Инспекция обращается в суд с заявлением об аннулировании действия разрешения или права на осуществление деятельности службы заказа легкового такси соответственно.

Как следует из п. 4 ч. 8 ст. 8 Федерального закона № 580-ФЗ аннулирование действия разрешения по решению суда осуществляется по заявлению уполномоченного органа в случае систематических нарушений (три раза и более в течение одного года со дня получения перевозчиком разрешения) привлечение перевозчика к административной ответственности за совершение им административного правонарушения в отношении одного и того же требования из числа требований, предусмотренных ч. 1 ст. 9, ч. 1, п. 1, 3 и 4 ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 580-ФЗ.

Согласно пункту 4.4. Положения о Московской административной дорожной инспекции, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 14.10.2013 № 679-ПП (далее - Положение о МАДИ), МАДИ осуществляет региональный государственный контроль за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы.

На основании п.4.2.4. Положения о МАДИ Инспекция принимает решения по вопросам, связанным с реализацией полномочий субъекта Российской Федерации в установленной сфере деятельности, в случаях, установленных Уставом города Москвы, законами города Москвы, иными правовыми актами города Москвы.

Таким образом, на основании изложенного суд пришел к выводу о правомерности и обоснованности заявления МАДИ об аннулировании разрешений на осуществление деятельности на перевозку пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы.

Согласно п.3 ст.110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 1-13, 15, 17, 27, 64-68, 71, 75, 102, 110, 156, 166-170, 176, 180, 181, 189 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Аннулировать действие Разрешения, выданную ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АЛЬМА" 14.04.2024 г. № 014547-2 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа

Взыскать с ООО "АЛЬМА" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Д.А. Гилаев